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2004年，雖然油價(jià)大幅攀升給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一些不利影響，但主要國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然穩(wěn)定，繼續(xù)保持2003年下半年以來(lái)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2004年秋季報(bào)告預(yù)測(cè)，2004年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5%，這是28年來(lái)的最高水平。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易與跨國(guó)直接投資也日趨活躍，2004年全球貿(mào)易增長(zhǎng)9.1%。全球外國(guó)直接投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.1%，達(dá)到6000億美元左右。 
　　 
　　 展望2005年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭。但由于能源、原材料等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲推動(dòng)全球通脹回升，主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策趨于收緊，增速將出現(xiàn)小幅回落。近來(lái)，包括IMF在內(nèi)的眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)表的2004年秋季預(yù)測(cè)報(bào)告紛紛下調(diào)了對(duì)2005年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，如IMF預(yù)計(jì)，2005年世界經(jīng)濟(jì)增速將比去年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。 
　　 
　　世界主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)預(yù)言美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能放緩。由于多種因素，特別是宏觀政策調(diào)整的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐可能放緩。美國(guó)政府的宏觀政策調(diào)整主要包括兩方面內(nèi)容：一是自2004年6月30日開(kāi)始的貨幣政策轉(zhuǎn)向。2004年6月、8月和9月，美聯(lián)儲(chǔ)先后四次升息，將聯(lián)邦基金利率從46年來(lái)的最低點(diǎn)1%提高到目前的2%。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，此后美聯(lián)儲(chǔ)仍將繼續(xù)升息，2005年年末將升至3%～4%。人們普遍認(rèn)為，加息對(duì)美國(guó)股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)將產(chǎn)生降溫作用；二是增支減稅的財(cái)政政策難以為繼。目前美國(guó)的財(cái)政赤字接近其GDP的3.6%，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線�？梢灶A(yù)料，在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面復(fù)蘇和恢復(fù)正常增長(zhǎng)的情況下，未來(lái)美國(guó)政府財(cái)政預(yù)算政策將以削減預(yù)算赤字為主，逐漸收緊。所有這些調(diào)整雖都是以保持美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展為根本目的，但短期內(nèi)會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生降溫作用。IMF預(yù)計(jì)，2005年美國(guó)GDP增速將下降至3.3%。 
　　 
　　日本經(jīng)濟(jì)增速將有所回調(diào)。IMF預(yù)測(cè)，2004年日本GDP實(shí)際增長(zhǎng)率為4.4%，展望2005年，仍然存在不少支撐日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素。 
　　 
　　首先，經(jīng)濟(jì)改革不斷取得進(jìn)展，開(kāi)始進(jìn)入自主增長(zhǎng)的助跑階段。如在《金融再生計(jì)劃》等多種政策的大力推動(dòng)下，2004年3月日本11家主要銀行的不良債權(quán)比例已經(jīng)下降到5.2%，日本政府規(guī)定的將該比率降到4%左右的目標(biāo)，很有希望到2005年3月如期甚至提前實(shí)現(xiàn)；其次，日本央行將繼續(xù)維持零利率的貨幣政策。其政策立場(chǎng)是：只要通貨緊縮繼續(xù)存在，就繼續(xù)實(shí)行零利率政策；即便消費(fèi)價(jià)格指數(shù)開(kāi)始由下降轉(zhuǎn)為上升，也仍將繼續(xù)保持這一政策數(shù)月，以確認(rèn)通縮的徹底消除；第三，來(lái)自周邊國(guó)家特別是中國(guó)的進(jìn)口需求未來(lái)仍將有力地拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，一些影響日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利因素也不可忽視。油價(jià)高企將增加企業(yè)成本，中央和地方政府財(cái)政狀況的持續(xù)惡化令政府無(wú)力擴(kuò)大公共開(kāi)支，美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速將影響外需。IMF2004年秋季報(bào)告預(yù)計(jì)，2005年日本GDP增速將回落至2.3%。 
　　 
　　歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。與美、日相比，由于長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)缺乏活力，投資和消費(fèi)增勢(shì)微弱，出口又受歐元升值影響，2004年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)緩慢，IMF預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)2.2%。明年，沉重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)、缺乏活力的勞動(dòng)力市場(chǎng)和高油價(jià)仍將繼續(xù)困擾該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但歐盟正積極推動(dòng)政府管理體制、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障、稅制等有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的各項(xiàng)改革，歐盟東擴(kuò)的新進(jìn)展進(jìn)一步擴(kuò)大了盟內(nèi)市場(chǎng)，歐洲央行在美國(guó)連續(xù)升息的同時(shí)又按兵不動(dòng)，客觀上實(shí)現(xiàn)了貨幣政策的持續(xù)放松。IMF預(yù)計(jì)，2005年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍為2.2%。 
　　 
　　俄羅斯和東亞經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)增長(zhǎng)。2004年，油價(jià)上漲和工業(yè)增長(zhǎng)加快，有力地推動(dòng)了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。俄政府預(yù)測(cè)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可達(dá)7.1%。展望2005年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)基本面依然良好，但恐怖主義活動(dòng)抬頭將成為其發(fā)展面臨的最大威脅。特別是發(fā)生在俄能源生產(chǎn)基地之一的北奧塞梯共和國(guó)的人質(zhì)事件，將對(duì)俄能源出口戰(zhàn)略造成沖擊。同時(shí)，車臣地區(qū)的局勢(shì)變化，也是影響俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變數(shù)。IMF預(yù)計(jì)，2005年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增幅將回落到6.6%。 
　　 
　　2005年，東亞經(jīng)濟(jì)仍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)帶來(lái)的外需增加、內(nèi)部需求的強(qiáng)勁增勢(shì)以及區(qū)內(nèi)貿(mào)易的迅速發(fā)展，是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。世界銀行預(yù)測(cè)，2004年全年該地區(qū)（日本、中國(guó)除外）經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)7.9%。2005年，由于石油和其他原材料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹逐漸升高，美國(guó)加息影響東亞地區(qū)的資金流動(dòng)，一些工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目與財(cái)政失衡問(wèn)題可能導(dǎo)致金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，引發(fā)東亞地區(qū)金融緊縮等不確定因素，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能稍有回落，但仍有望達(dá)到7%。。 
　　 
　　新一輪WTO談判進(jìn)展及前景2004年8月1日，世貿(mào)組織多哈回合談判在日內(nèi)瓦達(dá)成了框架協(xié)議，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、棉花、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易便利化、特殊和區(qū)別對(duì)待、技術(shù)援助、實(shí)施問(wèn)題和發(fā)展等眾多領(lǐng)域。該框架協(xié)議將是世界貿(mào)易組織成員各方下一階段談判的基礎(chǔ)，其簽訂意味著將重新啟動(dòng)2003年在坎昆停滯的談判。 
　　 
　　該框架協(xié)議的主要問(wèn)題是：僅僅明確了今后談判的一些指導(dǎo)原則和基本內(nèi)容，許多棘手的、分歧較大的問(wèn)題被擱置，隨著談判的深入，這些問(wèn)題以及深層次矛盾仍將顯現(xiàn)出來(lái)。 
　　 
　　1.盡管發(fā)達(dá)國(guó)家原則上同意取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，并消除出口補(bǔ)貼措施，但取消的截止日期未定，這為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家討價(jià)還價(jià)或者發(fā)達(dá)國(guó)家拖延執(zhí)行留下了余地；2.在本次談判中，由于發(fā)達(dá)國(guó)家保證在執(zhí)行方面給予發(fā)展中國(guó)家協(xié)助，因此后者同意啟動(dòng)貿(mào)易便利化規(guī)則談判，而其他三個(gè)不受發(fā)展中國(guó)家歡迎的，關(guān)于投資、競(jìng)爭(zhēng)和政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊淖h題被從多哈談判議程中撤銷。但這三個(gè)議題仍將繼續(xù)成為今后雙方斗爭(zhēng)的內(nèi)容。原因是發(fā)展中國(guó)家想把這三個(gè)議題完全從WTO中撤銷，但發(fā)達(dá)國(guó)家仍想保留；3.非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅決議遭到了大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的堅(jiān)決反對(duì)，他們希望至少采用一個(gè)較溫和的關(guān)稅減讓公式；4.發(fā)展中國(guó)家的特殊與差別待遇的內(nèi)容沒(méi)有得到體現(xiàn)。日內(nèi)瓦會(huì)議仍未能就為發(fā)展中國(guó)家提供具體的特殊待遇措施，或解決他們?cè)趫?zhí)行WTO規(guī)則時(shí)的諸多問(wèn)題達(dá)成一致。 
　　 
　　國(guó)際資本流動(dòng)的新趨勢(shì)2004年，全球外國(guó)直接投資呈現(xiàn)強(qiáng)烈反彈，跨國(guó)并購(gòu)重組趨勢(shì)活躍。上半年全球跨國(guó)并購(gòu)交易額比去年同期增長(zhǎng)了3%，在歐洲，僅一季度并購(gòu)額就達(dá)1500億美元，相當(dāng)于2003年同期的3倍，創(chuàng)2000年以來(lái)最高紀(jì)錄。預(yù)計(jì)2005年，隨著世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)際資本流動(dòng)將進(jìn)一步趨于活躍。 
　　 
　　同時(shí)，國(guó)際資本流動(dòng)也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新趨勢(shì)： 
　　 
　　一是國(guó)際投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加快。流向資源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭不斷減弱，信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、保險(xiǎn)、電信、物流等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的吸引力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，以發(fā)行股票、債券及有價(jià)證券來(lái)吸引外資的證券融資方式也已成為新的熱點(diǎn)，國(guó)際投資的證券化趨勢(shì)日益明顯。 

　　 
　　二是投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡仍然沒(méi)有改觀。國(guó)際資本繼續(xù)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流。一方面是由于巨額跨國(guó)并購(gòu)主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，另一方面，美聯(lián)儲(chǔ)不斷升息的舉措和不斷攀升的美國(guó)股市也使大量外資回流美國(guó)。雖然亞太地區(qū)引資前景不斷改善，東歐地區(qū)開(kāi)始成為國(guó)際資金關(guān)注的焦點(diǎn)，但投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象仍未改觀。流入發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)直接投資存量連續(xù)兩年上升，2003年達(dá)到57016億美元，占世界總額的69%。不僅如此，許多發(fā)展中國(guó)家還將公司上市轉(zhuǎn)移到了西方國(guó)際金融中心以尋求更多國(guó)際資本，因而出現(xiàn)了資本從發(fā)展中國(guó)家凈流向發(fā)達(dá)國(guó)家的“倒流”現(xiàn)象。如拉美深陷金融和債務(wù)危機(jī)，至今未有大的起色，主要就是因?yàn)橥赓Y枯竭，無(wú)力償還外債引起的。 
　　 
　　三是發(fā)達(dá)國(guó)家撤回海外投資的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。如2003年下半年以來(lái)，日本制造業(yè)特別是電子產(chǎn)品行業(yè)的許多跨國(guó)公司紛紛加大在國(guó)內(nèi)的投資力度，將部分高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)線撤回國(guó)內(nèi)，主要原因是擔(dān)心高新技術(shù)外流。此外，隨著生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度提高，生產(chǎn)相同產(chǎn)品所需員工減少，工資在成本中的比例下降，也降低了發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)。 
　　 
　　四是國(guó)際資本市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日趨激烈。世界經(jīng)濟(jì)走出衰退進(jìn)入復(fù)蘇上升階段，大大增強(qiáng)了企業(yè)盈利前景和投資信心。不同國(guó)際金融中心將為此展開(kāi)一場(chǎng)新一輪的、世紀(jì)性資本競(jìng)爭(zhēng)。如美國(guó)正對(duì)華爾街進(jìn)行徹底改革，并不惜借反恐和競(jìng)選等非經(jīng)濟(jì)手段阻遏資本外逃，日本央行則試圖人為影響股市，通過(guò)大幅提高日本股指的點(diǎn)位水平吸引國(guó)際資本流向日本。 
　　 
　　國(guó)際石油價(jià)格走勢(shì)2004年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特點(diǎn)，就是伴隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增強(qiáng)，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)。以西德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）現(xiàn)貨價(jià)格為例，1～10月上漲近54%；10月下旬至11月中旬，又從56.37美元的高點(diǎn)急跌到46.1美元，目前仍在43美元左右徘徊。 
　　 
　　預(yù)計(jì)2005年石油價(jià)格有望從去年的高位緩慢下跌。首先，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩，對(duì)原油需求增幅也將有所下降。據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2005年世界原油日均需求量同比增幅將比2004年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；其次，原油供給將小幅增加。一方面，兩年來(lái)的油氣開(kāi)發(fā)投資會(huì)形成新的產(chǎn)能；另一方面，產(chǎn)油國(guó)將繼續(xù)調(diào)升產(chǎn)量。美國(guó)能源情報(bào)署預(yù)測(cè)，2005年世界原油日供給量將比去年增加150萬(wàn)桶/日（1.8%），其中歐佩克日供給量將增長(zhǎng)2.5%；第三，困擾國(guó)際油市的若干重要非經(jīng)濟(jì)因素有望得到緩解。比如，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查維斯已經(jīng)在全民公決中獲勝，繼續(xù)執(zhí)政至2007年1月，其國(guó)內(nèi)因政權(quán)紛爭(zhēng)而動(dòng)蕩不安的局面已經(jīng)結(jié)束，為原油的正常生產(chǎn)及出口創(chuàng)造了有利條件。 
　　 
　　然而，由于世界原油供求關(guān)系的基本面不可能發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，同時(shí)恐怖主義活動(dòng)在全球范圍內(nèi)又有所抬頭，伊拉克局勢(shì)仍有可能惡化，因此，仍存在投機(jī)者利用人們心理疑慮牟利的機(jī)會(huì)，即使油價(jià)下跌，空間也不會(huì)很大。 
　　 
　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的中國(guó)策略綜合分析，2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境仍比較有利。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩屬于復(fù)蘇中的回調(diào)，還不會(huì)出現(xiàn)趨勢(shì)性改變；多哈回合談判新協(xié)議的達(dá)成，有助于解決當(dāng)前世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最突出的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題；內(nèi)地同周邊國(guó)家和地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，這些都有利于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部需求的總體穩(wěn)定。國(guó)際資本流動(dòng)進(jìn)一步趨于活躍，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)加速發(fā)展，有利于我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。與此同時(shí)，必須按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的要求，密切關(guān)注可能影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)制訂應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。 
　　 
　　1.高度重視和積極應(yīng)對(duì)可能影響我國(guó)擴(kuò)大出口的三大問(wèn)題。 
　　 
　　一是針對(duì)我國(guó)的“兩反一�！保ǚ磧A銷、反補(bǔ)貼和保障措施）貿(mào)易摩擦不可忽視。以反傾銷為例，2004年上半年，我國(guó)仍是最大的反傾銷目標(biāo)國(guó)，受調(diào)查總數(shù)達(dá)23起；二是針對(duì)紡織品配額將于明年初取消的情況，我國(guó)紡織品出口的一些主要市場(chǎng)正通過(guò)調(diào)整普惠制、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)起反傾銷調(diào)查等手段，提前構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘。2005年1月1日，根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》（ATC），現(xiàn)行紡織品被動(dòng)配額將全部取消。2004年我國(guó)出口紡織品中，配額產(chǎn)品數(shù)量約占總量的1/4，因此，國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)計(jì)，取消配額后中國(guó)紡織品出口將增長(zhǎng)近百億美元。這必然會(huì)引起國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)烈反彈；三是外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。去年以來(lái)，世界各地發(fā)生了多起以華商和境外貿(mào)易企業(yè)為目標(biāo)的暴力襲擊事件，其中西班牙和委內(nèi)瑞拉發(fā)生的焚燒華商店鋪和倉(cāng)庫(kù)的事件影響尤其惡劣。 
　　 
　　繼續(xù)保持出口的適度快速增長(zhǎng)，無(wú)論對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)，還是防止貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，都具有十分重要的意義。為此，要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真研究解決出口退稅機(jī)制改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題，鼓勵(lì)更多的企業(yè)在提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的基礎(chǔ)上增加出口，推進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)從以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要規(guī)范出口秩序，堅(jiān)決制止個(gè)別企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷從而損害整個(gè)行業(yè)利益甚至引發(fā)國(guó)外反傾銷指控等貿(mào)易保護(hù)主義措施的行為。加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展美、日、歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，分散出口市場(chǎng)過(guò)分集中的風(fēng)險(xiǎn)。 
　　 
　　2.適應(yīng)形勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高利用外商投資的質(zhì)量和水平。 
　　 
　　隨著發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)和美國(guó)進(jìn)入加息周期，我國(guó)利用外資也面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。全球外國(guó)直接投資可能繼續(xù)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流。對(duì)我國(guó)而言，保持和穩(wěn)定利用外資的規(guī)模固然重要，但更應(yīng)注重優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和水平。 
　　 
　　一是繼續(xù)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)建立面向全球的生產(chǎn)、研發(fā)、配套基地和地區(qū)性總部，吸引它們投資于農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；二是繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是適應(yīng)國(guó)際資本流動(dòng)的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，積極探索通過(guò)收購(gòu)、兼并和投資基金、證券投資等多種方式，利用中長(zhǎng)期投資。結(jié)合國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，鼓勵(lì)跨國(guó)公司通過(guò)并購(gòu)等方式參與和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。探索并試行吸收外資發(fā)展醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)，使服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為利用外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)；四是針對(duì)外國(guó)投資者的疑慮，進(jìn)一步完善外商投資環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)好外國(guó)投資者的合法權(quán)益。 
　　 
　　3.長(zhǎng)短兼顧，綜合配套，確保能源和重要礦產(chǎn)資源的供應(yīng)安全。 
　　 
　　我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)化階段，對(duì)能源、原材料的旺盛需求在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。特別是石油，2004年全年凈進(jìn)口達(dá)到了1億噸，對(duì)外依存度高達(dá)37%。2005年，世界石油和其他重要礦產(chǎn)資源價(jià)格大幅回落的可能性不高，而一旦各種不可預(yù)料的因素再度誘發(fā)價(jià)格高漲，則必然進(jìn)一步增加我國(guó)進(jìn)口成本，加劇國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展產(chǎn)生不利影響。為此，必須按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，采取長(zhǎng)、短期兼顧的綜合配套措施保障能源和重要礦產(chǎn)資源的供應(yīng)安全。