淺談構建財政審計大格局的思路和保障措施
構建財政審計大格局的思路和保障措施
隨著財政框架機制的確立，財政審計有了新的價值，也就是將審計的“免疫系統(tǒng)”功能作為指導，建立公共財政體系并統(tǒng)籌審計資源，最終實現(xiàn)財政審計大格局的構建。要想提高財政審計工作質(zhì)量，需要轉(zhuǎn)變審計思路，跳出傳統(tǒng)的財務收支以及部門審計模式，準確定位財政審計的目標，不斷適應社會經(jīng)濟變化，最大限度發(fā)揮財政審計的保駕護航功能。
一、構建財政審計大格局的思路
財政審計大格局指的是審計機關將全部財政資金作為內(nèi)容，將財政管理審計作為核心，將政府預算作為紐帶，統(tǒng)籌各個方面的審計資源，整合利用審計計劃，并且有機結合各種審計類型，從整體性、宏觀性以及建設性層次來整合構建財政審計體系[1]。構建財政審計大格局的思路主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，轉(zhuǎn)變審計目標。財政審計大格局審計目標主要是科學整合各方面的審計資源，從而構建有利于體現(xiàn)專業(yè)審計優(yōu)勢以及提高審計機關合力的機制，從而提高審計工作的質(zhì)量，提高審計工作的水平與層次。本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://m.78375555.com收集整理第二，轉(zhuǎn)變審計計劃。根據(jù)財政審計大格局的構建思路，應當構建將部門財政預算執(zhí)行作為核心的管理系統(tǒng)。第三，轉(zhuǎn)變審計組織方式。審計組織方式方面應當密切結合各項專業(yè)審計以及行業(yè)審計，從而最大限度發(fā)揮出審計機構的合力。第四，轉(zhuǎn)變審計成果利用。要想真正發(fā)揮審計工作應有的免疫系統(tǒng)功能，充分實現(xiàn)審計工作的建設性價值，需要改善審計成果利用的水平與層次。通過構建財政審計大格局模式，轉(zhuǎn)變考核機制，鼓勵審計工作人員將關注的重點從微現(xiàn)個案問題轉(zhuǎn)到宏觀綜合問題，從重在揭露問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦诜治鰡栴}并提出相應的處理意見。
二、構建財政審計大格局的思路和保障措施
第一，轉(zhuǎn)變審計理念并拓展審計職能。在當前形勢下，財政審計的大格局需要堅持立足于推動公共財政建設，將改善政府財政收支以及相關經(jīng)濟的管理績效以及質(zhì)量作為目標，一方面要重視預算資金的審計，另一方面也要加大那些未納入預算的各項財政資金審計的力度。在審計具體實施的過程當中，要對財政預算編制、執(zhí)行以及決算的整個過程，進行全程跟蹤審計，將所有財政性資金當作整體進行整體性的免疫，從而有效防范財政風險，強化財政管理以及政府預算，確保各項財政政策能夠得到有效全面的實施。在審計思路方面也應當實現(xiàn)全面性的轉(zhuǎn)變，結合財政審計以及其他類型的審計，積極推動績效審計以及聯(lián)網(wǎng)審計，力求達到一審多果以及一果多用的目的，改善財政審計的宏觀性以及整體性，準確反應財政運行過程當中潛在的風險因素，嚴肅查處那些嚴重的違法違規(guī)行為，保證財政資金的配置能夠得到最大的收益。
第二，整合審計資源并轉(zhuǎn)變審計方法。財政審計大格局是一個復雜的系統(tǒng)工程，關鍵是整合各方的。在審計項目計劃制定的過程當中需要從長遠考慮，并且根據(jù)審計大格局目標，確定項目計劃原則、關鍵項目審計的周期以及特定階段需要審計解決的重要問題，從而確保項目計劃有著預見性。審計實施方面需要根據(jù)項目工作量以及性質(zhì)，分別采取各自的組織方式。一種是高度集中的審計方式，主要是統(tǒng)一方案以及統(tǒng)一組織，來打破科室部門之間的界限，調(diào)配各方面的審計力量，集中完成那些任務重、時間緊以及綜合性比較強的項目。另一種是在確定審計目標的前提下分兵作戰(zhàn)，也就是在統(tǒng)一目標的前提下，根據(jù)審計專業(yè)分工來單獨實施，其中要共享審計的成果，適合那些經(jīng)常性以及審計領域比較多的項目。
第三，充分利用審計成果改善審計效能。綜合利用審計成果對財政審計大格局的構建有重要價值。審計工作最主要是目的是從體制以及制度層面解決問題，從而推動制度的改革。所以需要深度開發(fā)并且提煉審計的成果，加快成果利用轉(zhuǎn)化的效率，努力改善財政審計的效能，從而增加審計成果的價值，實現(xiàn)財政審計成果的多角度利用。在每項財政審計工作當中，從項目立項到審計報告以及整改等環(huán)節(jié)下達統(tǒng)一的信息任務，從而集中開發(fā)組織，主動反饋審計過程當中發(fā)現(xiàn)的情況與問題，注重反映并且揭示體制性的障礙以及制度性的缺陷，不斷改善審計信息的有效性以及及時性，讓更多信息進入決策層。
第四，強化審計整改構建長效整改制度。財政審計大格局的構建需要始終將推動整改、規(guī)范管理以及完善體制當作重要工作來抓，并且要從誰審計誰督促以及邊審計邊整改的原則出發(fā)，提高審計整改跟蹤檢查的力度，集中力量檢查被審計單位執(zhí)行審計結果的狀況以及采納審計意見建議的狀況。依靠政府以及人大的力量，構建審計整改的主導制度以及通報機制。
綜上所述，構建財政審計大格局可以所是適應審計發(fā)展的必然要求，也是強化財政強管理并落實財稅改革的重要途徑。審計工作人員要充分把握其思路，在審計實踐過程當中充分發(fā)揮財政審計的“免疫功能”，不斷推動財政審計工作的發(fā)展完善。
