淺述我國高校學分制改革的相關問題及對策
摘要：隨著大眾化高等教育教學改革的不斷深入，學分制改革已成為當前我國高等教育改革的熱點。但各高校在實施學分制改革的過程中存在各種各樣的問題，亟待解決。本文對我國高校中學分制改革所出現(xiàn)的問題及相應的對策進行分析研究。
論文關鍵詞：學分制,學年制,高校,改革
學分制又稱學分積累制，它是以學分作為計量學生學習分量的單位，以學生取得必要的基本學分作為畢業(yè)標準的一種教學管理制度，具有學習時限的靈活性，學習內容的選擇性，課程考查的變通性和培養(yǎng)過程的指導性等方面特征。
近年來，隨著我國高等教育大眾化進程加快和我國與國際高等教育接軌的大趨勢，為了適應社會發(fā)展對新一代人才創(chuàng)新能力和個性化素質的新要求，同時也為了在教學管理體制上最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，各高等院校紛紛對內部教學管理體制進行改革，其中最顯著的措施就是把推行學分制作為應對國際國內競爭，提高辦學實力，適應社會需要的突破口�？梢哉f我國高校的學分制改革不僅是高等教育面向并適應市場經(jīng)濟的必然選擇，也是我國高等教育國際化，大眾化的必然選擇。
二、國外高校學分制實施的現(xiàn)狀及評價
學分制的發(fā)展起源于選課制的產(chǎn)生和發(fā)展。18世紀，在德國的大學里最早提出了“選課自由”的觀點，19 世紀末“選課自由”的思想傳播到了美國，當時的哈佛大學校長艾略特認為：人的能力、素質存在差異，不能按一種模式進行培養(yǎng)，主張擴大課程科目，允許學生有充分的選擇范圍安排自己的學習專業(yè)和課程。1889 年哈佛大學正式實行學分制。從此，學分制在美國得到了發(fā)展和完善，進而又影響了歐洲、日本的高等教育[1]。目前學分制已經(jīng)被大多數(shù)國家所采納，成為各國許多高等院校實行教學管理的一種主要方式。
學分制產(chǎn)生一個多世紀以來之所以有如此強大的生命力，是因為這種制度在一定程度上符合教育的發(fā)展規(guī)律，在培養(yǎng)學生的競爭意識、拓寬專業(yè)知識面、加速人才培養(yǎng)、調整和優(yōu)化教學管理機制等方面發(fā)揮著不可忽視的作用[2]。
筆者認為，學分制的推廣和發(fā)展是與一個國家的綜合國情和一個高校的綜合校情勢緊密聯(lián)系，不可分割的。學分制能在西方國家產(chǎn)生并迅速推廣，是有其現(xiàn)實的社會背景和條件的，如市場經(jīng)濟體制的確立，社會文化的獨立性，自主管理體制的成熟，雄厚的資源和國家政策對高校施加的外部壓力等等。雖然國外很多的國家都采用的學分制的教學管理模式，但并不是多有的高校都采用學分制，美國的一些高校如普林斯頓大學就沒有采用學分制，而是采用學年制；英國只有少數(shù)大學實行學分制，稱為課程單元制；法國只有部分綜合性大學的本科教育階段實行學分制，而其獨具特色的法國高等專科學校為保證質量一直不實行學分制；德國不采用學分制，而采用課時制或周學時。這些國家和高校根據(jù)自身的實際條件從而確定是否采用學分制，這點是值得我國高校去借鑒的。
三、國內高校學分制實施的現(xiàn)狀及評價
（一）學分制在我國高校中的發(fā)展
1978 年教育部提出有條件的學�？梢栽囆袑W分制至今，在全國范圍內推廣學分制已出現(xiàn)了四次“高潮”[3]。學分制在不降低學業(yè)標準的基礎上，特別注重學生個體差異性教育，強調學習者在教師的指導下，根據(jù)自己的特長、興趣、愛好和學習基礎，選擇最能滿足其個性發(fā)展的學習內容和學習方法，并在自我管理的過程中得以成熟。相對于學年制，學分制有利于發(fā)揮學習者的主體性，有利于因材施教，培養(yǎng)多樣性的人才，有利于最大化的整合教學資源，發(fā)揮學校的辦學效益[4]。學分制比較好地統(tǒng)一了學業(yè)高標準和學生差異性、自主性兩方面的教學管理，目前大多數(shù)國家的高等學校都積極采用這種制度作為教學管理手段，我國也不例外[5]。
總的說來，我國高教界不少管理者和研究人員都認為，學分制是能適應市場經(jīng)濟乃至整個社會需求的一種教學管理制度，學分制改革是高等教育順應社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求；而還有一些學者認為，學分制并不是包治百病的靈丹妙藥，它給高等教育發(fā)展帶來巨大機遇的同時，也同樣帶來巨大挑戰(zhàn)，而應該根據(jù)各自學校的具體情況來確定是否實行學分制的教學管理模式，我們要從國情和校情出發(fā)，根據(jù)不同類型學校的辦學目標、性質、任務和實際條件確定采用什么樣的學分制模式比較合適。一般來說，像北大、清華這樣的重點綜合大學，由于具備學科齊全、師資力量雄厚、生源素質高、基礎設施條件好的優(yōu)勢，宜采用完全學分制，即西方式的學分制；二、三類普通高等院校因不具備上述優(yōu)勢條件，宜采用學年制與學分制相結合的學年學分制；高職、師范院校主要培養(yǎng)學生實踐動手能力，專業(yè)針對性強，軍事院校也有其特殊性，以采用學年制為宜[6]。
目前我國很多高校實施的并不是完全學分制而是學年學分制，這是符合我國現(xiàn)階段的國情和大部分高校的校情的。筆者看來，學分制、學年制以及學年學分制的實施應當靈活對待，具體情況具體分析。很多高�？梢跃C合這幾種模式的優(yōu)點，克服其缺點，找到一種適合各高校現(xiàn)實能力和水平的教學管理模式，而不是一味地照搬照抄，隨大流。
實施學分制的學校從少數(shù)重點大學、綜合性大學、多科性大學擴大到非重點大學、單科性院校，甚至一些重點中學，可以說已成了一種“時髦”。截止2003 年，我國已有79 %的高校已經(jīng)或正在實行學分制[7]。
由于學分制的推行是一項復雜的系統(tǒng)工程，是教育思想、教學方法、教學管理上的一個整體改革，盡管許多高校對這種新的教學制度進行積極的探索，也紛紛出臺了一些學分制的管理辦法與細則，但是從大多數(shù)高校目前實施的狀況來看， 普遍存在許多需要解決的問題。
�。ǘ⿲W分制改革中出現(xiàn)的問題分析
實行學分制的高校在實踐中出現(xiàn)了諸多問題，概括歸納起來主要有以下幾個方面：
1．傳統(tǒng)教育觀念的束縛和干擾
高等教育界的許多專家普遍認為學分制改革中出現(xiàn)的首要問題就是我國傳統(tǒng)教育思想觀念對學分制改革的制約。長期在我國占居教學管理主導地位的學年制教育管理思想和觀念，作為一種傳統(tǒng)，在一定時期內仍然會在教育領域有相當?shù)氖袌�，依然要左右一部分師生的思想和行為習慣。如在我國的文化底蘊中，等級服從觀念根深蒂固，在教育中表現(xiàn)為學生服從老師，學生服從教學管理者，即在教學過程中以“教師為中心”和以“教學管理者為中心”，學生則處于第二位，這樣便和學分制所倡導的以“學生為中心”發(fā)生矛盾[8]，即傳統(tǒng)的教育思想觀念與新的人才觀之間的矛盾是學分制推行過程中一對最基本的矛盾。
筆者認為改變觀念是首要問題，一種教學制度是一種教育思想的體現(xiàn)，更新教育思想和教育理念是實行學分制的前提。
2．教育資源與條件的制約
教育資源嚴重不足，而且有限的資源沒有得到充分的利用，這些都制約著學分制的發(fā)展。
（1）學制缺乏應有彈性，選修課質量不高
學分制一個很重要的方面是實施彈性學制，而社會上對既定的學制已形成了“慣性思維”，比如�？贫曛苹蛉曛�、本科四年制或五年制。學分制就好比一個教育超市，前提是你必須為購買者——學生提供數(shù)量充足、質量上乘的“物品”[9]。
（2）師資難以滿足需要
北京大學教務處負責人李克安說道：“靈活多樣的選課制是學分制的精神內核，而目前我國高校在這方面普遍缺乏，因而學分制給人一種‘對學年制進行修補’的感覺”。
他強調，由于種種原因，我國高校的大多數(shù)教師知識結構比較單一，不具備不斷開出新課的能力。學校沒有足夠多的選修課供學生選擇，學生選課自由度不大，學分制的靈活性受到限制[10]。這就使得學分制改革看似轟轟烈烈，實則成效不大。選修課發(fā)展不充分不成熟，嚴重地制約著高校學分制的有效實施。
�。�3）選課缺乏科學指導
學生盲目選課，缺乏科學的指導和一定的限制，會造成知識結構的割裂。實行學分制將有利于優(yōu)化知識結構，有利于各類人才的培養(yǎng)，但若不加以引導，可能會出現(xiàn)一部分學生盲目選課，不顧知識結構的完整性，趨易避難，避重就輕，專門選擇那些難度小、容易通過的課程，或者是選修管理不嚴的教師的授課，把獲取學分作為學習的主要目的。
�。�4）教學計劃彈性不夠
教學計劃規(guī)定著專業(yè)課與基礎課之間、選修課與必修課之間的比例。有些高校教學計劃彈性不夠， 選修課比例偏低。
�。�5）班級淡化，導致集體觀念淡薄
由于實施學分制后，變打破了原始的班級概念，這樣會導致學生的班級概念淡化、就業(yè)制度滯后。當高校實行了彈性學制以后，教育行政管理部門卻沒有相應的文件對彈性學制進行規(guī)范，導致社會用人單位對提前畢業(yè)或延期畢業(yè)的學生產(chǎn)生誤解，對學生就業(yè)及社會評價會產(chǎn)生不利影響。因此，實行學分制不是高校一家的事情，必須與社會各個部門的政策措施同步發(fā)展。
（6）服務保障不完善
學分制的實施必須有足夠的教育經(jīng)費作后盾，教育經(jīng)費的投入短缺使得一些學校學分制改革后勁不足。實行學分制后，由于選修課的開設，實驗室利用率增多，對教室和其他硬件設施的要求增高，還有教師勞務費、師資培訓費、信息工程建設費等增多，使教學管理的運行成本大大提高，而國家經(jīng)費的投入比例卻逐年降低，客觀上給部分學校的教學投入帶來困難[13]。概括說來教育資源的短缺與學分制大量投入需要之間的矛盾是目前制約一些高校實施學分制的瓶頸。
3．運行管理機制的制約
（1）高等學校的內外部運行管理機制制約著高校的內部創(chuàng)新
我國高校的管理運行機制至今在很大程度上仍保留著計劃經(jīng)濟的特點。這種運行機制，主要特征是以政府行政行為為主的縱向約束機制，其主要特點是集中控制和強制服從，這種制度運行的突出表現(xiàn)就是由主管高校的上級行政部門直接任命的高校主要領導以追求安全目標為其任職階段的首選目標，而放棄了其主動性和創(chuàng)新精神的發(fā)揮，只是選擇在規(guī)則許可的條件下作些“小打小鬧”和“修修補補”的改革方案，而缺乏在一些大的方面有所變更和創(chuàng)新，當然這也是我國高校一直難以推行學分制的主要原因之一。
�。�2）缺乏激勵機制
缺乏激勵教師積極參與教學和開設選修課的機制，而且教學管理人員素質不高，教學管理方法和手段不科學，不先進。
（3）教學管理網(wǎng)絡系統(tǒng)不健全
為適應學分制需要建立的以選課系統(tǒng)、學籍與成績管理系統(tǒng)、教學質量管理系統(tǒng)、教學質量監(jiān)控系統(tǒng)、命題與考試系統(tǒng)為核心的計算機網(wǎng)絡教學管理系統(tǒng)不夠健全，效率低下。
�。�4）實驗室的設施、實驗師資、實驗室管理嚴重滯后
多數(shù)高�，F(xiàn)有的實驗室無論從場地、設備儀器還是從管理方面，都難以滿足學生自主選擇、自行設計實驗課程的需要，而大量邊緣學科、綜合學科、交叉學科實驗的開設更是面臨難題。
�。�5）實踐性教學環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象
實行學分制后，由于同班同學課表不一致，畢業(yè)有先有后，過去以行政班級為單位集中實習的辦法已行不通了，實踐性教學的相關配套政策和措施，尤其是穩(wěn)定的校內、校外實習基地的安排都會遇到很多問題，這就產(chǎn)生了實踐性教學環(huán)節(jié)的脫節(jié)現(xiàn)象。
（6）高校缺乏辦學自主權的制約
為了讓學生畢業(yè)后能更好的服務社會，適應社會發(fā)展的需求，學校必須具有足夠的自主經(jīng)營權利。從學生的招生到分配，教職員工的配備、聘任到解聘，專業(yè)的設置，人才培養(yǎng)的規(guī)格、規(guī)模等等，學校應有較大的決定權。問題的解決有待學校、政府和社會協(xié)調努力。
此外，筆者認為目前的學分制改革中還存在一些問題，如學分制改革的過程中仍然含有較強的學年制的色彩，教學管理者以及學生對學分制的認識還不到位，學分制意識淡薄，學生選課的自由度較小，學生的主體性地位沒有充分的體現(xiàn)出來，而且傳統(tǒng)的考試考評制度也制約著學分制的發(fā)展。
四、學分制改革問題的對策研究
針對學分制改革中存在的上述問題，作者歸納總結得出了相應的對策。
1．轉變教育思想，樹立新的教育理念，提高對學分制的認識
推行學分制，從學校領導到教師，都必須轉變教育觀念，確立統(tǒng)一的指導思想和工作目標，為學分制的推行奠定思想基礎，提高全校師生的積極性。各級領導和全體教師應樹立“ 育人為本”、“ 以學生為主體”的教育觀、樹立“ 知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展”的質量觀以及“ 人才多樣化、人人能成才”的人才觀，引導學生自尊、自信、自強、自立，實現(xiàn)學生全面素質的提高，同時要及時強化學生的觀念，使他們進入高校后能積極主動、自覺地去學習，樹立“ 自主成才”的理念，實現(xiàn)學習觀、成才觀的轉變，使學生走出在應試教育模式下形成的被動的、竹筒式學習的心理定勢[10]。
筆者認為學分制的實施必須沖破傳統(tǒng)的教育思想觀念的束縛，建立起與21世紀我國的社會、經(jīng)濟、科學發(fā)展相適應的新的教育思想和教育理念。首先要轉變教學觀念，由以“教”為中心轉變到以“學”為中心，其次我們應當樹立馬克思主義的全面發(fā)展觀的思想，培養(yǎng)綜合素質人才，由以簡單的傳授知識為主的課堂教學轉變到以傳授知識、能力、素質為主要目標的課堂教學觀念等等。
2．制定科學靈活的培養(yǎng)計劃，優(yōu)化課程體系
培養(yǎng)計劃的系統(tǒng)性和科學性是人才培養(yǎng)質量的保證，既靈活又系統(tǒng)科學的培養(yǎng)計劃是學分制成功實施的基礎，我們可以構建科學的課程體系；增加選修課數(shù)量，提高選修課質量；擴大學生選擇的自主權；加強文理基礎建設；創(chuàng)立基礎學分或社會實踐學分；推行雙學位，第二專業(yè)及主輔修制，完善學籍管理辦法等等。
筆者認為教學計劃、培養(yǎng)計劃的制定必須因人而異，根據(jù)每個學生的不同學習經(jīng)歷及自身條件，制定出不同的培養(yǎng)計劃，真正符合學分制的培養(yǎng)多樣化人才的目；同時可以鼓勵教師把教學和科研結合起來，使選修課的開設建立在科學研究基礎上，以保證教師結合學術研究新開有特色的課程和跨學科課程。
3．加強學生的自我管理的能力
學�？梢岳弥v座、論壇等專題形式來幫助學生提高自我管理能力，鼓勵學生在自我創(chuàng)建的組織中（如組建課程班和輔修班）接受教育，提高自我管理和自我教育的能力，這樣同樣可以增強學生的班級意識和集體責任感與榮譽感。
4．加強師資隊伍建設，進一步完善導師制
實行學分制意味著實行一定比例的自由選課制，這要求高校具備足夠量優(yōu)秀的師資，能開出足夠多高質量的選修課。學分制下的教學教務管理有別于以往的學年制管理，要求管理人員轉變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，能快速有效地處理相關信息，并提高服務意識，真正做到“以學生為本”。因此在高校中可以加強師資的培訓活動，還可以制定相應的政策和制度，調動教師積極性。
導師負責向學生介紹專業(yè)、課程的性質、培養(yǎng)目標、內容、所用教材以及各種課程開設的順序、時間、學習方式，指導學生制訂適合自己特點的學習計劃、合理安排學習時間、選修各類課程，向學生提供有關的學習咨詢、指導和幫助，還應負責對學生的思想修養(yǎng)和生活加以指導，兼有學習咨詢師和人生指導師的雙重角色。
5．進一步擴大高校的辦學自主權
要真正實行學分制，高校自主權進一步擴大是前提，特別是專業(yè)招生自主權、畢業(yè)證發(fā)放權、不同學歷教育培養(yǎng)權、相對較大的高校收費權等一系列的權利逐步下放，可使高校比較充分地對學分制進行改革和完善。
6．建立和完善教學管理保障體系
首先，建立和完善計算機綜合教務管理系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡資源來提高教學管理的效率，如校園網(wǎng)進宿舍等等。其次，提高教學管理人員的業(yè)務能力和管理水平。即可以加強對教學管理人員的培訓，使他們既懂得管理理論，還要掌握教育規(guī)律，只有把理論與實踐結合起來才能有效推動學分制的不斷深化；培養(yǎng)教育管理人員的計算機水平，熟練操作綜合教務管理系統(tǒng)，才不至于延誤工作；增強教務管理人員的服務意識，主體意識。
7．建立嚴格的教學質量監(jiān)控系統(tǒng)
學分制要在靈活的過程管理下達到高的質量標準，取得好的教學效果，必須實行嚴格的目標管理和目標控制，建立嚴格的教學質量監(jiān)控和評價系統(tǒng)，即可以建立教師教學質量評價體系，完善教學質量反饋系統(tǒng)，實行教考分離。
在學分制實施的過程中，應當改變傳統(tǒng)的考試制度，使考試形式多樣化，不要僅僅用一張試卷來衡量學生學習成績的好壞，應改革考核辦法，建立新的評價體系，對一些有特色的課程可以采用口試、社會調查、現(xiàn)場制作、現(xiàn)場操作等方式進行考核。
8．積極創(chuàng)造條件，改善辦學環(huán)境和條件，確保學分制的實施
積極創(chuàng)造改善辦學的環(huán)境和條件的措施有二：一是政府加大對教育的投入力度。盡管近年來政府加大了對教育的投入，但我國的教育經(jīng)費始終達不到世界的平均水平。各級政府要積極想辦法，繼續(xù)加大對教育的投入，改善高校的辦學環(huán)境和條件；二是學校要積極創(chuàng)造條件，走自我發(fā)展之路，改變以往單純由國家投資辦教育的局面。走教育、科研、生產(chǎn)三結合的辦學模式，努力培育科技產(chǎn)業(yè)，讓科學研究轉化為生產(chǎn)力，改善學校的辦學條件，為彈性學制的實施打下良好的基礎。
筆者認為對于教育經(jīng)費的不足，從而導致可提供給學生的選修課數(shù)量較少的情況，那么可以加強高校之間的校際合作交流，跨校選課，達到一種資源共享的效果，這樣可以積聚更多的課程資源，為更大范圍的選課創(chuàng)造條件，也為學分制改革提供了一定的條件，但前提是合作的高校間要互相承認學分。
我國是一個社會主義國家，正處于社會主義初級階段，黨的教育方針決定了在任何時候都要注重對大學生的思想政治教育，使受教育者在德智體等方面得到全面發(fā)展。因此，我國的國情決定了學分制并不是萬能的，如果在實施過程中指導思想不明確、措施不到位、管理和控制不當，也會出現(xiàn)問題。因此，我國高校實行學分制應當借鑒西方高校在實施學分制實踐中的不同經(jīng)驗，從國情、校情出發(fā)，建立起適合自身發(fā)展需要的有特色的學分制模式，培養(yǎng)出更多高素質的合格人才。
總之，學分制改革是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到學校工作的方方面面，在實施過程中必定會遇到各種各樣的問題，這就要求我們在實踐中不斷探索、研究、總結，使學分制在我國高校中的實施逐步完善，建立有中國特色的學分制。
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