淺析究竟是什么擋了黨內(nèi)民主的道？
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[內(nèi)容摘要]當前，黨內(nèi)民主建設(shè)沒有取得令人滿意的效果，原因很多，但是，關(guān)鍵的因素在于來自黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層的障礙：即，領(lǐng)導(dǎo)層缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力。缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，必然缺少一大批具有黨內(nèi)民主改革取向的力行者；缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，必然導(dǎo)致黨內(nèi)民主建設(shè)的有利時機的喪失；缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，必然導(dǎo)致黨內(nèi)民主建設(shè)低效；缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，必然導(dǎo)致民主被代替行使的結(jié)果。所以，若要真正推動黨內(nèi)民主健康發(fā)展，非得在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層身上下功夫不可。
論文關(guān)鍵詞：黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層,政治勇氣,政治魄力,黨內(nèi)民主
那么，究竟是什么擋了黨內(nèi)民主的道？筆者認為，主要在于來自黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層的障礙：即，領(lǐng)導(dǎo)層缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力。
實事求是的講，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層在黨內(nèi)民主的問題上，現(xiàn)在確實很矛盾：一方面，我們一直講要吸取蘇東劇變的教訓(xùn)，而且我們確實也采取了很多的應(yīng)對措施，但另一方面，在行為上卻表現(xiàn)出“雷聲大、雨點小”的傾向，“說起來重要、忙起來次要、做起來不要”，一遇到黨內(nèi)反對的聲音，便停止不前了，這反映出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力。這是相當危險的，因為這實際上是在不自覺地走蘇東國家的老路。
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甄玉平，男，鄭州人，1973年8月2日生，中共四川省委黨校08級黨建專業(yè)碩士研究生，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)。地址：四川省成都市光華村街43號四川省委黨校懷遠樓514室
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黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，必然導(dǎo)致在黨內(nèi)民主建設(shè)問題上的低效：
一、缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，必然缺少一大批具有黨內(nèi)民主改革取向的力行者
由于缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，導(dǎo)致在相當長的時間內(nèi)，一說到黨內(nèi)民主，有些人就將之意識形態(tài)化，好象黨內(nèi)民主將與西方民主制度等量齊觀。于是乎，這類人大談中國特色，大談中國經(jīng)濟制度的公有制基礎(chǔ)和人民民主專政的國體，大談中國的國情，動輒反對西方三權(quán)分立制度，并將西方的政黨制度批駁得一無是處，這種空洞的缺乏說服力的將黨內(nèi)民主意識形態(tài)化的姿態(tài)，不能不說是黨內(nèi)民主建設(shè)的心理障礙，但我們不能隨便將中國特色的政黨制度“庸俗化”。的確，黨內(nèi)民主建設(shè)要講中國特色，不能照搬西方模式，但人類政治文明成果中的有益的東西是根本不具有意識形態(tài)色彩的，其中規(guī)律性的東西完全可以在批判的基礎(chǔ)上為我所有。多年來，我們一方面談要合理吸收資本主義先進的政治文明成果，但另一方面卻自覺不自覺地加以全盤否定。這表明，在黨內(nèi)，還相當缺乏一大批具有巨大政治勇氣的黨內(nèi)民主建設(shè)的力行者。因此，做好黨內(nèi)民主建設(shè)這項工作，需要不斷培養(yǎng)一大批有魄力的、有真正歷史責任感的改革力行者，這是搞好黨內(nèi)民主最為基礎(chǔ)性的工作，也是最為關(guān)鍵的工作。
二、缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，必然導(dǎo)致黨內(nèi)民主建設(shè)的有利時機的喪失
黨內(nèi)民主建設(shè)屬于政治改革的范疇，其本身是要與經(jīng)濟改革同時進行，但我國的政治改革卻遠遠滯后。改革開放30多年來，我國的生產(chǎn)力水平已有了相當大的提高，但是，由于缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，使得黨內(nèi)有些人卻依舊沉溺于“政績合法化”中，特別是全球性的金融危機爆發(fā)后，有人認為我國的政黨制度和政治體制還不錯，是不是可以緩一下改革！但是，政治體制改革對經(jīng)濟體制改革的制約性已漸漸顯現(xiàn)出來，社會公平問題、社會穩(wěn)定問題層出不窮，這告訴我們，單一的經(jīng)濟體制改革無法解決所有的問題，一方面，生產(chǎn)力不可能永遠高速發(fā)展；另一方面，伴隨著生產(chǎn)力水平的提高，利益多元化的訴求也日益沖擊著現(xiàn)行的政治體制和政治制度。所以，在當前生產(chǎn)力水平得到大幅度提高的歷史機遇下，應(yīng)不失時機地下大決心推進我國的政治改革，首先要在黨內(nèi)民主的問題上有突破，要抓住機遇，切不可喪失機遇，否則，黨承受不起歷史罪人的后果。
三、缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，必然導(dǎo)致民主被代替行使的結(jié)果。
社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動的反作用。黨內(nèi)民主主體積極、健康、昂揚向上的政治心理首先來源于黨內(nèi)民主煥發(fā)出的生命力。因為充滿活力的黨內(nèi)民主會給廣大黨員干部帶來極大的自信心，并影響到其政治心理的完善。改革開放三十多年來，作為內(nèi)含于政治體制改革目標的黨內(nèi)民主卻遠沒有達到令人滿意的效果。這里面有很多障礙，比如政黨體制的障礙：黨政不分、以黨代政，由黨大包大攬的現(xiàn)象到現(xiàn)在依然比比皆是。比如權(quán)力障礙：黨內(nèi)民主的出發(fā)點就是要打破黨內(nèi)業(yè)已存在的黨員對權(quán)力的依附關(guān)系，提高其黨內(nèi)主人翁的意識和地位，但是，對某些黨的領(lǐng)導(dǎo)層而言，實行黨內(nèi)民主就意味著其擁有的權(quán)力及權(quán)力的衍生物受到威脅，所以，由于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，一談到黨內(nèi)民主，仿佛黨員就要與黨爭權(quán)似的。一涉及到核心的問題，如權(quán)力的授受、權(quán)力的運行、權(quán)力的監(jiān)督等，黨內(nèi)的一部分領(lǐng)導(dǎo)干部就很緊張，民主的思想意識便會蕩然無存，于是越俎代庖的現(xiàn)象便出現(xiàn)了，黨內(nèi)民主變成了黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)者代替黨員行使民主權(quán)利的結(jié)局。
四、缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，必然導(dǎo)致黨內(nèi)民主建設(shè)低效。
黨內(nèi)民主建設(shè)的核心問題是黨員在黨內(nèi)行使當家作主的權(quán)利。但是進入新時期以來，黨內(nèi)民主建設(shè)，雖然理論上取得了不少的成果，但在民主建設(shè)的實踐上卻很低效。這說明，在權(quán)力的來源、權(quán)力的運行和權(quán)力的監(jiān)督等環(huán)節(jié)，民主主體的政治參與話語權(quán)還相當缺乏。其原因在于，因為缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，黨員的民主權(quán)利之于某些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是可有可無的，甚至是空虛的，更甚至是一種障礙：“有黨員民主，就無領(lǐng)導(dǎo)干部民主；有黨員權(quán)利，就無領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力”，領(lǐng)導(dǎo)干部這種扭曲的民主心理，是造成黨內(nèi)民主氣氛不濃、民主習慣惡劣的最直接的心理動機，它所導(dǎo)致的后果就是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力角色越來越強，黨員和群眾的權(quán)利角色越來越弱。所以，只有真正實行黨內(nèi)民主，扎扎實實培育民主習慣，才有利于廣大黨員群眾形成正確的政治心理，才有利于調(diào)動他們的積極性，也才能提高他們參與黨內(nèi)民主建設(shè)的政治熱情，從而推動著黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。
可見，當前的黨內(nèi)民主建設(shè)之所以沒有取得令廣大黨員滿意的結(jié)果，其原因固然很多，但黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層缺乏推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，卻與之有著直接的關(guān)系。黨內(nèi)民主改革的動力在于廣大黨員，但黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層由于其特殊的身份，決定了其民主改革的價值取向具有“牽一發(fā)而動全身”的效能。所以，若要真正推動黨內(nèi)民主健康發(fā)展，非得在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層身上下功夫不可。我們有理由相信，只要黨的各級領(lǐng)導(dǎo)層真正具備推行黨內(nèi)民主的政治勇氣和政治魄力，則黨內(nèi)民主建設(shè)必定是水到渠成的問題。
