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論文導(dǎo)讀：研究如何加快霍爾果斯口岸物流的發(fā)展�；魻柟�斯口岸物流發(fā)展現(xiàn)狀。對新疆進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要意義。物流，新疆霍爾果斯口岸物流發(fā)展研究。
關(guān)鍵詞：霍爾果斯口岸，物流，發(fā)展

　　新疆作為21世紀(jì)我國向西開放的大通道和橋頭堡，對外貿(mào)易的戰(zhàn)略位置十分重要。自我國實施西部大開發(fā)后，新疆已經(jīng)演變成沿邊依橋、外引內(nèi)聯(lián)、東進(jìn)西出、全方位開放的新型地緣格局。霍爾果斯口岸是我國西北最大的公路口岸,對新疆的外貿(mào)發(fā)展發(fā)揮這重要作用。因此，研究如何加快霍爾果斯口岸物流的發(fā)展，對新疆進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要意義。
　　一、霍爾果斯口岸物流發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┛诎哆^貨量持續(xù)增長
　　霍爾果斯口岸是我國西北最大的公路口岸，目前年過貨量居新疆邊境口岸第二位，僅次于阿拉山口口岸（見表1）。
　　表1 霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸過貨量（單位：萬噸）
　　

資料來源：霍爾果斯及阿拉山口口岸管理委員會
　　近年來，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加大，口岸管理體制的健全，口岸環(huán)境的改善以及相關(guān)物流服務(wù)企業(yè)的建立等等都使霍爾果斯口岸的年過貨量不斷增加。但是相對于阿拉山口口岸還是有相當(dāng)大的差距，阿拉山口口岸是我國西部最大、全國惟一的集鐵路、公路和管道運(yùn)輸為一體的國家一類口岸，目前承擔(dān)著全疆90 %的過貨任務(wù)。但根據(jù)口岸過貨量預(yù)測，霍爾果斯口岸遠(yuǎn)期的年過貨量將達(dá)到500萬噸，日過貨量則達(dá)到1.4萬噸。
　�。ǘ�）口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速
　　根據(jù)國家關(guān)于新疆加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，切實發(fā)揮新疆國際大通道和交通樞紐的戰(zhàn)略，新疆首先制定了“3東4西2環(huán)”型東聯(lián)西出鐵路通道總體規(guī)劃部署。其中向西開放的四條國際鐵路中就包括霍爾果斯—薩雷奧澤克（哈薩克斯坦）鐵路。精伊霍鐵路已與 2004 年 11 月開工建設(shè)，2008年已全線貫通，2009年11月30日，精伊霍鐵路精河至伊寧段開通，12月18日，伊寧至霍爾果斯段開通貨運(yùn)，線路全面投入運(yùn)營。直達(dá)霍爾果斯口岸的國道有312線(上海—霍爾果斯)，是新疆7條國道中的一條，還有連—霍高速公路（連云港—霍爾果斯口岸）。目前已建成通車的公路項目有賽里木湖至霍爾果斯高速公路及國道218線清水河至伊寧公路（經(jīng)兵團(tuán)農(nóng)四師65團(tuán)、66 團(tuán)、霍城縣、伊寧市巴彥岱鄉(xiāng)，接已建成的國道 218 線伊寧過境公路）。加上伊寧市機(jī)場擴(kuò)建等交通項目的實施霍爾果斯口岸將形成中國西部一個集鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸為一體的交通樞紐。
　�。ㄈ�）口岸綜合物流中心建成
　　隨著霍爾果斯口岸對外貿(mào)易的迅速增長，一批高標(biāo)準(zhǔn)的物流中心相繼建成并投入使用，口岸物流業(yè)發(fā)展迅速，尤其大集團(tuán)的物流企業(yè)入駐帶動了口岸物流業(yè)的迅速發(fā)展，使口岸在貨物倉儲、商品會展、包裝運(yùn)輸以及涉外服務(wù)方面都已形成一定的規(guī)模。當(dāng)前，以按照建立現(xiàn)代化物流體系的目標(biāo)，全面展開對邊民互市的改造和功能整體提升的國際物流中心項目正在建設(shè)。項目總投資6億元人民幣，規(guī)劃用地 1071畝，內(nèi)設(shè)涉外服務(wù)管理區(qū)1.2萬平方米、商務(wù)會展區(qū)3萬平方米、購物公園區(qū)2.6萬平方米、倉儲區(qū)20.8萬平方米。發(fā)表論文，物流。國際物流中心的主要功能為：貨物倉儲、運(yùn)輸、報關(guān)、報檢和報驗；商品展示、洽談和交易；貨物分裝和配送；物流信息處理和結(jié)算；會展和會議。
　　（四）口岸倉儲已形成一定規(guī)模
　　目前，口岸已有大型倉儲物流企業(yè)11家，倉儲物流總面積達(dá)63萬平方米。發(fā)表論文，物流。其中，海關(guān)監(jiān)管倉庫兩家，分別是中國對外貿(mào)易運(yùn)輸總公司霍爾果斯口岸分公司倉庫、烏魯木齊集信保稅倉儲股份有限公司倉庫，倉儲面積30.5萬平方米；海關(guān)臨時監(jiān)管倉庫5家，分別是霍爾果斯競天國際客服中心倉庫、國際物流中心倉庫、霍爾果斯德聚貿(mào)易有限公司倉庫、霍爾果斯天元皮革有限責(zé)任公司自備倉庫和伊犁霍爾果斯皮革有限責(zé)任公司自備倉庫，倉儲面積 6.5萬平方米；海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)4家，分別是伊犁地區(qū)糧油倉庫、霍爾果斯恒信有限責(zé)任公司倉庫、霍爾果斯口岸外經(jīng)貿(mào)公司倉庫 (地貿(mào)貨場 )以及霍爾果斯邊民互市，倉儲面積26萬平方米。
　　二、霍爾果斯口岸物流發(fā)展所面臨的問題
　�。ㄒ唬┙煌ɑ�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后
　　霍爾果斯口岸位于伊犁州自然條件相對較惡劣的邊境地，加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度。而且，由于口岸建設(shè)管理費(fèi)的取消，使得口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金。另外，霍爾果斯口岸的邊境通關(guān)卡岸目前是新疆最大的公路口岸，精伊霍鐵路建成以后，霍爾果斯口岸將成為繼阿拉山口后，第二個鐵路公路并舉的口岸。發(fā)表論文，物流。然而，相比第二條亞歐大陸橋經(jīng)過的阿拉山口口岸，霍爾果斯口岸的鐵路運(yùn)輸還處在發(fā)展階段，仍然以公路運(yùn)輸為主。
　　（二）口岸物流、倉儲設(shè)施相對分散，物流中心建設(shè)相對滯后
　　新疆從事跨境運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)大多是由傳統(tǒng)的運(yùn)輸公司或儲運(yùn)公司轉(zhuǎn)型而來的，除中外運(yùn)公司之外，其余的企業(yè)規(guī)模都較小，其業(yè)務(wù)以運(yùn)輸、倉儲等基本物流業(yè)務(wù)為主，而在物流信息、庫存管理、流通加工等方面的服務(wù)能力不強(qiáng)。而且由于任何自然人或法人，只要掛靠在新疆具有進(jìn)出口貿(mào)易資格，并具有涉外運(yùn)輸證的企業(yè)的名下，都可以從事國際貨運(yùn)代理，使得國際貨運(yùn)公司良莠不齊。許多公司在經(jīng)營方式上多采用單車承包、個體掛靠、融資租賃等形式，缺乏有效管理，很大程度上影響了跨境物流的發(fā)展。
　�。ㄈ�）口岸通關(guān)管理體制不完善
　　目前霍爾果斯口岸及新疆各其他邊境口岸報關(guān)清關(guān)系統(tǒng)和口岸檢驗、檢疫系統(tǒng)與相應(yīng)其他環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)由于種種原因尚不很通暢，而且中哈雙方海關(guān)報關(guān)憑證的格式和內(nèi)容不統(tǒng)一，容易出現(xiàn)差錯，影響了海關(guān)的工作效率。另外，還存在口岸各部門、單位之間存在信息相互割裂、信息重復(fù)錄入、錯誤率高和信息交換不暢，甚至人為互相保密等實際缺陷。
　�。ㄋ模┪锪髌髽I(yè)沒有現(xiàn)代物流意識
　　近年來新疆的過境物流企業(yè)有了長足的發(fā)展，也已形成了若干個有一定規(guī)模的大企業(yè)及物流配送中心。但從總體上看物流現(xiàn)代化水平還比較低，管理理念和信息化管理手段落后，多數(shù)企業(yè)對物流業(yè)的認(rèn)識還僅僅局限在運(yùn)輸、倉儲、搬運(yùn)等范疇，物流企業(yè)普遍存在著設(shè)備老化、技術(shù)落后的問題。總體物流成本雖然有所下降，但運(yùn)輸、保管成本比重仍然較高，管理成本增長最快。由于新疆目前物流作業(yè)的分散性及物流服務(wù)的各個環(huán)節(jié)相互脫離，導(dǎo)致在物流生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生了大量的人力、物力等管理成本，從而影響了物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)表論文，物流。
　　三、霍爾果斯口岸物流發(fā)展的對策研究
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　相比于阿拉山口口岸而言，霍爾果斯口岸的交通建設(shè)還是相對落后的。應(yīng)當(dāng)根據(jù)新疆的地域特點(diǎn)、生產(chǎn)與貿(mào)易流通格局，規(guī)劃交通系統(tǒng)的合理布局，同時加強(qiáng)口岸的物流設(shè)施建設(shè)，建成強(qiáng)有力的物流支撐系統(tǒng)。新疆的交通運(yùn)輸正處于大規(guī)模的建設(shè)發(fā)展過程，具有后發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)充分分析和借鑒東部地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗和最新的發(fā)展趨勢，結(jié)合新疆的地域特點(diǎn)，在發(fā)展過程中實現(xiàn)跨越，少走彎路，在大發(fā)展的過程中不斷實現(xiàn)和完善各種運(yùn)輸方式的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)中哈霍爾果斯口岸鐵路等的對接，提高貨物的換裝能力。同時應(yīng)該加強(qiáng)哈方的換裝基礎(chǔ)建設(shè)提高換裝能力，同時通過談判使進(jìn)出口運(yùn)量均衡合理，減少過貨量的季節(jié)性爆發(fā)，降低口岸通過壓力。
　�。ǘ�）加快以合作中心為主的重點(diǎn)建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)
　　可以積極爭取國家、自治區(qū)的資金和政策支持，爭取更具優(yōu)勢的發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與合作中心的開發(fā)建設(shè)。發(fā)表論文，物流。按照霍爾果斯總體規(guī)劃和合作中心及配套區(qū)規(guī)劃方案、中遠(yuǎn)期規(guī)劃控制范圍方案，啟動道路、水力、電力系統(tǒng)和污水、垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)工作。同時，在霍爾果斯口岸總體規(guī)劃框架內(nèi)進(jìn)一步做好配套區(qū)總體規(guī)劃口岸經(jīng)濟(jì)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和貿(mào)易物流規(guī)劃等各項規(guī)劃。發(fā)表論文，物流�；魻柟�斯還應(yīng)該重點(diǎn)投資倉儲、貨場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)中，要重視各類原材料和建設(shè)材料等大批量散裝的能源及物資的裝卸；要建設(shè)專用的貨站、自動化立體倉庫等，逐步實現(xiàn)包裝規(guī)范化和裝卸機(jī)械化；運(yùn)輸集裝箱口岸物流要發(fā)展，必須加強(qiáng)綜合物流規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　�。ㄈ�）改進(jìn)口岸管理機(jī)制，提高通關(guān)效率
　　新疆各級政府及有關(guān)單位應(yīng)出臺一系列的具體措施來完善口岸服務(wù)，使貨物通關(guān)速度得到提高。如新疆出入境檢驗檢疫局為加速邊境物流的發(fā)展，采取出入境通關(guān)單兩種單證的通關(guān)方式。在全疆各口岸實行“一次報檢、一次取樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費(fèi)、一次簽證放行”的全流程管理，實行“大通關(guān)”，加快和方便貨物、人員的出入境。同時加強(qiáng)霍爾果斯口岸報關(guān)清關(guān)系統(tǒng)和口岸檢驗、檢疫系統(tǒng)與相應(yīng)其他環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，建立海關(guān)信息平臺。加強(qiáng)中哈雙方海關(guān)的交流合作，在報關(guān)憑證的格式和內(nèi)容上盡量統(tǒng)一提高通關(guān)的工作效率。另外加強(qiáng)霍爾果斯口岸各部門、單位之間信息交流、避免信息重復(fù)錄入、錯誤率高和信息交換不暢的問題。
　�。ㄋ模┡囵B(yǎng)有現(xiàn)代物流意識的企業(yè)
　　政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、聯(lián)營等方式組建大型從事跨境運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)，整合資源，產(chǎn)生規(guī)模效益。并在基本物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展物流信息、庫存管理、流通加工等方面的服務(wù)能力。企業(yè)自身應(yīng)具有轉(zhuǎn)變觀念的意識，多留意國內(nèi)和國外的物流發(fā)展動態(tài)，通過報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等途徑搜集內(nèi)地和國外先進(jìn)的物流企業(yè)的信息，吸取別人先進(jìn)的物流經(jīng)驗和物流管理模式，結(jié)合企業(yè)自身情況，建立真正意義上的現(xiàn)代物流同時也要加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批“有能力，懂專業(yè)，精技術(shù)”的物流專業(yè)人才和管理人才，造就一批熟悉物流運(yùn)作規(guī)律、并有開拓精神的人才隊伍，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。

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