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【摘要】新中國(guó)以來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)戰(zhàn)略階段：以工業(yè)化為主導(dǎo)，平衡發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合的階段；以改革開放為主導(dǎo)，開放發(fā)展與傾斜發(fā)展相結(jié)合的階段；以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展與合作發(fā)展相結(jié)合的階段；以全方位對(duì)外開放為基礎(chǔ)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有力地貫徹落實(shí)和豐富補(bǔ)充了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展     四個(gè)戰(zhàn)略    階段過程與特征。
　　
　　新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體以當(dāng)時(shí)的歷史背景和中國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、目標(biāo)、發(fā)展機(jī)遇，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了長(zhǎng)期探索和科學(xué)創(chuàng)新，一方面，遵循“均衡——非均衡—— 新的均衡”
　　
　　的全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；另一方面，探索出“平衡發(fā)展～一開放發(fā)展— —協(xié)調(diào)發(fā)展—— 統(tǒng)籌發(fā)展”的中國(guó)特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。本文是筆者對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)戰(zhàn)略階段做的分析與概括，求教于同仁探討。
　　
　　一第一個(gè)戰(zhàn)略階段：平衡發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合的階段。
　　
　　建國(guó)初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在歷史上形成了一種不合理的狀況，整個(gè)國(guó)家處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，沒有完整的工業(yè)體系。而國(guó)家的經(jīng)濟(jì)比重70％ 在沿海，30％ 在內(nèi)地；沿海地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)充實(shí)，內(nèi)地廣大地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。如何進(jìn)一步發(fā)揮沿海工業(yè)基地的作用，如何加快內(nèi)地工業(yè)基地與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如何把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，提高捍衛(wèi)國(guó)家安全和獨(dú)立自主的能力，成為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題。
　　
　　毛澤東高度重視新中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)，高度重視國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展，高度重視新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)布局。1956年4月，在《論十大關(guān)系》中，毛澤東進(jìn)行了系統(tǒng)的思考與論述，其一，提出了“平衡工業(yè)發(fā)展的布局”這個(gè)戰(zhàn)略思想；其二，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展；其三，使工業(yè)布局趨于平衡，并且有利于備戰(zhàn)；其四，沿海地區(qū)的工業(yè)基地必須充分利用，以增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；其五，沿海也可以建立一些新的廠礦，有些也可以是大型的；其六，沿海工業(yè)的發(fā)展，可以使我們更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)。
　　
　　根據(jù)毛澤東“平衡發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，中央把戰(zhàn)略目標(biāo)定位在建立分布均勻的獨(dú)立的工業(yè)體系上。就全國(guó)來講，要平衡發(fā)展；就內(nèi)地來講，要重點(diǎn)發(fā)展。平衡是大局，平衡中又有重點(diǎn)。中央在大規(guī)模的工業(yè)投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以內(nèi)地為投資重點(diǎn)，以建立相對(duì)完整的工業(yè)體系與工業(yè)基地為重點(diǎn)。1956年6月，中央工作會(huì)議做出戰(zhàn)略部署：決定在全國(guó)建立七個(gè)新的大型工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，使之成為七個(gè)相對(duì)獨(dú)立完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，主要分布在東北、西北、華北、西南等內(nèi)陸地區(qū)。我國(guó)“一五”期間將有694個(gè)投資千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目中的472個(gè)分布在內(nèi)地。“二五”期間，內(nèi)地基建投資占全國(guó)的53.9％，交通投資占60％，資源投資占75.5％。
　　
　　20世紀(jì)60年代初，中蘇關(guān)系開始全面惡化、美國(guó)介入越南戰(zhàn)爭(zhēng)，新中國(guó)的外交戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略開始重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也隨之調(diào)整，毛澤東決定加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的步伐。1964年5月，毛澤東在中央工作會(huì)議上做出了重點(diǎn)加強(qiáng)“三線”建設(shè)的決策�！叭�線建設(shè)時(shí)期，內(nèi)地基建投資占全國(guó)的53.5％，達(dá)2000億元，投資領(lǐng)域主要集中在軍工、機(jī)械、電子、化工、交通、能源、鋼鐵、有色金屬等部門，建成國(guó)營(yíng)企業(yè)29萬個(gè)。
　　
　　到1975年，全國(guó)1500個(gè)大型企業(yè)中，西部占40％，三線地區(qū)基本上成為工業(yè)門類齊全的地區(qū)�！睆�20世紀(jì)50年代到70年代中期，在我國(guó)中西部地區(qū)建立了近代工業(yè)的基本框架和生產(chǎn)體系，這是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的史無前例的成就。
　　
　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)戰(zhàn)略階段（20世紀(jì)50年代至70年代末）的基本特征是：國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，前期是蘇聯(lián)援助，國(guó)際形勢(shì)溫和，開放型發(fā)展；后期是外部封鎖，國(guó)際形勢(shì)險(xiǎn)惡，全封閉型發(fā)展。戰(zhàn)略目標(biāo)——建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系、平衡工業(yè)發(fā)展布局。戰(zhàn)略思路是以工業(yè)化為主導(dǎo)，平衡發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合，沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)相結(jié)合；戰(zhàn)略特點(diǎn)全國(guó)一盤棋，重點(diǎn)在內(nèi)地；戰(zhàn)略成果——建立了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，形成了相對(duì)平衡的工業(yè)發(fā)展格局，有力的保障了新中國(guó)的國(guó)家安全，獨(dú)立自主。
　　
　　二第二個(gè)戰(zhàn)略階段：開放發(fā)展與傾斜發(fā)展相結(jié)合的階段。
　　
　　改革開放以來，鄧小平的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想主張對(duì)外開放，建設(shè)和發(fā)展開放型的經(jīng)濟(jì)體系。認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須實(shí)行對(duì)外開放，循序漸進(jìn)地開放。要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。對(duì)外開放成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，貫徹在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等領(lǐng)域，因此，開放發(fā)展就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。鄧小平在《辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，增加對(duì)外開放城市》的講話中指出，特區(qū)是技術(shù)、管理、知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口，因此，特區(qū)要“成為開放的基地。在這個(gè)思想指導(dǎo)下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又實(shí)行了向東部沿海地區(qū)的傾斜戰(zhàn)略。
　　
　　鄧小平區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新就是實(shí)施沿海開放戰(zhàn)略，開放發(fā)展與傾斜發(fā)展相結(jié)合的結(jié)合部就是東部沿海地區(qū)。在全球第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，廣東、上海、福建、浙江、江蘇、山東等東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)提前五年實(shí)現(xiàn)了”翻兩番“的目標(biāo)；同時(shí)，在4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)取得成功經(jīng)驗(yàn)后，國(guó)家又先后逐步開放沿海14個(gè)城市，開放開發(fā)海南島和浦東，開放開發(fā)沿邊沿江地區(qū)，開放開發(fā)內(nèi)地中心城市，由此，形成了從沿海到內(nèi)地、從東部地區(qū)到中西部地區(qū)的梯度推移、漸進(jìn)發(fā)展、開放發(fā)展的新格局。
　　
　　然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，沿海開放戰(zhàn)略在實(shí)踐中也有深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我國(guó)區(qū)域之間特別是東部與西部的經(jīng)濟(jì)差距急劇擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的不平衡；城市與農(nóng)村的發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大，城市農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的不平衡。對(duì)此，鄧小平”兩個(gè)大局“的思想，提出了解決問題的原則與思路。
　　
　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二個(gè)戰(zhàn)略階段為2O世紀(jì)70年代末至90年代�；�本特征—— 和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，全球開始第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；我國(guó)實(shí)行”以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心“的國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)行改革開放的基本國(guó)策；戰(zhàn)略目標(biāo)——建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展步伐。戰(zhàn)略思路是以改革開放為主導(dǎo)，開放發(fā)展與傾斜發(fā)展相結(jié)合。戰(zhàn)略特點(diǎn)— — 漸進(jìn)性開放，階梯式發(fā)展；戰(zhàn)略成果— —建立外向型的經(jīng)濟(jì)體系，東部沿海地區(qū)快速發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)面向世界的發(fā)展步伐，我國(guó)的綜合國(guó)力大大提高。
　　
　　三第三個(gè)戰(zhàn)略階段：協(xié)調(diào)發(fā)展與合作發(fā)展相結(jié)合的階段由于我國(guó)地域廣闊，各地條件差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直保持著兩位數(shù)的上升態(tài)勢(shì)，然而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距也迅速地?cái)U(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的失衡現(xiàn)象、斷裂現(xiàn)象和二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了地區(qū)之間、民族之間、社會(huì)階層之間的和諧穩(wěn)定。
　　
　　為此，中共十四大會(huì)議做出新的戰(zhàn)略部署。1992年10月，江澤民在十四大報(bào)告中提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理分工、各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。1995年9月，江澤民在十四屆五中全會(huì)E提出了”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展“的戰(zhàn)略思想，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展多層次、多形式的交流與合作。
　　
　　1997年9月，江澤民在中共十五大的報(bào)告中系統(tǒng)論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想：其一，各地要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)；其二，加快老工業(yè)基地的改造；其三，發(fā)揮中心城市的作用；其四，進(jìn)一步引導(dǎo)形成跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶。1999年9月，十五屆四中全會(huì)做出了”西部大開發(fā)“的戰(zhàn)略決策。
　　
　　2002年11月，江澤民在中共十六大報(bào)告中對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又進(jìn)一步提出新的發(fā)展思路：其一，要加強(qiáng)東、中、西部的經(jīng)濟(jì)交流和合作；其二，要實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和共同發(fā)展；其三，要形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶。
　　
　　在中央的戰(zhàn)略部署下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)了協(xié)調(diào)發(fā)展的力度，加快了合作發(fā)展的步伐。一方面，東部地區(qū)充分利用有利條件，加快了工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程；另一方面，中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快了改革開放和開發(fā)的步伐。一方面，國(guó)家加大了對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，加快了支持進(jìn)度，更加重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展；另一方面。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也通過各種途徑和方式，大力支持和促進(jìn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東部地區(qū)同中西部地區(qū)多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和合作進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、合作發(fā)展的模式與路徑進(jìn)一步拓展。
　　
　　實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作發(fā)展的戰(zhàn)略以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了更快發(fā)展，中西部地區(qū)也出現(xiàn)了加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，人民生活進(jìn)一步改善。然而，從總體上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布與人口空間分布上不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大的收入差距，區(qū)域之間人均公共服務(wù)的差距仍然較大。
　　
　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三個(gè)戰(zhàn)略階段（20世紀(jì)9O年代至2l世紀(jì)初）的基本特征—— 以深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、促進(jìn)和平為時(shí)代背景。戰(zhàn)略目標(biāo)——建設(shè)全面小康社會(huì)；戰(zhàn)略思路是以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主導(dǎo)，實(shí)行協(xié)調(diào)發(fā)展與合作發(fā)展相結(jié)合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；戰(zhàn)略特點(diǎn)是市場(chǎng)化運(yùn)行，區(qū)域性合作。戰(zhàn)略成果—— 啟動(dòng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。加快了中西部地區(qū)的發(fā)展步伐，促進(jìn)了東部地區(qū)和中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與速度持續(xù)提升。
　　
　　四第四個(gè)戰(zhàn)略階段：統(tǒng)籌發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合階段進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球資源、市場(chǎng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球氣候、生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)叢生，政治危機(jī)、金融危機(jī)、糧食危機(jī)、能源危機(jī)此伏彼起。2001年12月中國(guó)正式加入WTO，開始實(shí)行全方位對(duì)外開放政策，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大；我國(guó)在資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、就業(yè)、分配等領(lǐng)域的矛盾突出；社會(huì)在轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，國(guó)家治理也在轉(zhuǎn)型。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)，新局面，新挑戰(zhàn)，新機(jī)遇。
　　
　　中共十本屆三中全會(huì)于2003年10月11日在北京召開，胡錦濤提出了進(jìn)一步”統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展“的戰(zhàn)略思想。中央在”十五“計(jì)劃，”十一五“和”十二五“規(guī)劃中實(shí)施了一系列的戰(zhàn)略部署。一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略；二是實(shí)施國(guó)土開發(fā)主體功能規(guī)劃；三是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；四是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。具體內(nèi)容如下：
　　
　　第一，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略：中共十六屆六中全會(huì)和中共十七大在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，”要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展�！爸醒胗�2003年提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2006年提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。
　　
　　第二，統(tǒng)籌國(guó)土開發(fā)主體功能規(guī)劃：胡錦濤指出：”加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。？？走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極�！爸黧w功能區(qū)規(guī)劃是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基石。中央強(qiáng)調(diào)加快形成主體功能區(qū)，統(tǒng)籌考慮未來我國(guó)人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)，明確不同區(qū)域的功能定位，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，規(guī)范空間開發(fā)秩序，逐步形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)形成主體功能區(qū)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。
　　
　　第三，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)、東部地區(qū)的不同情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、細(xì)化政策。2009年以來，國(guó)家正式審核批準(zhǔn)了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并把它們上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面來統(tǒng)籌實(shí)施。這些規(guī)劃包括《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等。
　　
　　第四，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制：胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要加快健全有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制。要加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展步伐，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)通過對(duì)口支援、社會(huì)捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要在率先發(fā)展中帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌和協(xié)同，取得了舉世矚目的偉大成就。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的地位看，我國(guó)安全渡過多次全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，安全渡過多次嚴(yán)重自然災(zāi)害的沖擊。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模上升到全球第二位，我國(guó)的綜合國(guó)力上升到世界前列。從我國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)的格局看，以前地區(qū)差別是越來越大，八五時(shí)期到了—個(gè)頂點(diǎn)，”九五“、”十五“時(shí)期有所縮小，但仍然是東快中西慢。到了”十一五“時(shí)期，這種狀況發(fā)生了革命陛的轉(zhuǎn)變，從2007年開始，西部的增長(zhǎng)速度超過東部，從2008年開始，中西部全面超過東部。
　　
　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四個(gè)戰(zhàn)略階段為2l世紀(jì)初至”十二五“規(guī)劃前期�；�本特征—— 戰(zhàn)略背景是經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，全球經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)危機(jī)不斷出現(xiàn)；我國(guó)進(jìn)入改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的黃金階段和穩(wěn)定的關(guān)鍵階段；我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史階段。戰(zhàn)略課題——如何減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)共同富裕。戰(zhàn)略思路— — 以全方位對(duì)外開放為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。戰(zhàn)略特點(diǎn)——國(guó)家規(guī)劃統(tǒng)籌，主體功能統(tǒng)籌，區(qū)域板塊統(tǒng)籌。戰(zhàn)略成果我國(guó)平穩(wěn)渡過全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)總量上升到全球第二位，中西部地區(qū)獲得很大的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家綜合國(guó)力空前提高。
　　
　　總之，新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)，在對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的探索與創(chuàng)新過程中，一方面，遵循”均衡一非均衡——新的均衡“ 的全球性的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律；另一方面，把握中國(guó)國(guó)情、中國(guó)特色，探索出”平衡發(fā)展——開放發(fā)展——協(xié)調(diào)發(fā)展——統(tǒng)籌發(fā)展“的中國(guó)式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
　　
　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這四個(gè)戰(zhàn)略階段都取得了歷史性的發(fā)展成就。四個(gè)戰(zhàn)略階段，在總的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針上一脈相承，在具體戰(zhàn)略理念和路徑上又各具風(fēng)采。四個(gè)戰(zhàn)略階段的理論與實(shí)踐，符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)了中國(guó)特色，展示了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　四個(gè)戰(zhàn)略階段的理論與實(shí)踐啟示：區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須服從并服務(wù)于國(guó)家安全、國(guó)家利益、國(guó)家戰(zhàn)略；區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須立足于區(qū)域資源、區(qū)域功能、區(qū)域環(huán)境；區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須把握全球化、市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須正確處理均衡與非均衡，平衡與不平衡，重點(diǎn)與非重點(diǎn)的辯證關(guān)系；區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌主體功能，統(tǒng)籌空間布局，統(tǒng)籌對(duì)外開放。
　　
　　當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷、徘徊不前、摩擦不停的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加需要穩(wěn)增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，促民生。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在全方位對(duì)外開放的戰(zhàn)略下，進(jìn)人大力”做好中國(guó)自己的事情，開發(fā)中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，提高中國(guó)國(guó)民的收入，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型“的新時(shí)期。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必須著眼于穩(wěn)定增長(zhǎng)，著眼于擴(kuò)大內(nèi)需，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著眼于改善民生，著眼于社會(huì)轉(zhuǎn)型。區(qū)域經(jīng)濟(jì)將在統(tǒng)籌發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)下，進(jìn)入”內(nèi)需發(fā)展“與”綠色發(fā)展“相結(jié)合的新的戰(zhàn)略階段。我們必須努力把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)。
　　
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