淺析中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制
相關(guān)鏈接： 中國(guó)安全網(wǎng) 中國(guó)質(zhì)量網(wǎng) 中國(guó)論文網(wǎng) 中國(guó)資訊網(wǎng)
一、中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的特點(diǎn)
（一）極具中國(guó)特色。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，追求達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。作為一個(gè)人口眾多的大國(guó)，國(guó)際影響力的不斷提升，也意味著我國(guó)的行政管理體制改革必然會(huì)有中國(guó)的特色，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，形成適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的管理體制。建立和革新行政管理體制，旨在有效緩解和解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的各方面矛盾，更好的履行政府職能，為人們服務(wù)，創(chuàng)建良性的政府與民眾互動(dòng)關(guān)系。
�。ǘ﹫�(jiān)持以人為本。中國(guó)政府在執(zhí)政過(guò)程中一直堅(jiān)持一切以人民利益為重的原則，旨在保障人民群眾的根本利益，切實(shí)提高人民生活水平。我國(guó)一直堅(jiān)持一切為了人民的執(zhí)政理念，在實(shí)際的政府行政中，完善后的體制應(yīng)增加更多人性化的部分，提高人們的政府滿意度，切實(shí)做到了為人們?nèi)罕姷睦嬷�，致力于維護(hù)社會(huì)和諧和正義，旨在建立中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高人民的生活品質(zhì)。
（三）兼具服務(wù)與效能。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)形成了良性的發(fā)展關(guān)系，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展模式。政府的服務(wù)性一直是政府努力的目標(biāo)，更好的為人們服務(wù)，切實(shí)保障人民的利益。而政府的功能性也在日常的工作中可以體現(xiàn)出來(lái)，旨在建立更加高效透明的政府辦公環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建社會(huì)主義特色政府的步伐。
二、當(dāng)前我國(guó)行政管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┱臋�(quán)責(zé)分配不明確。政府權(quán)責(zé)分配不明確的情況存在已久，是當(dāng)前我國(guó)行政管理體制改革的重要著力點(diǎn)。這種現(xiàn)象在地方政府上體現(xiàn)得更為明顯，即是較高層決策者趨向于掌握更多的權(quán)利，而又利用職權(quán)將與其權(quán)利相對(duì)應(yīng)的責(zé)任逐步下分，減輕自身的責(zé)任義務(wù)。即權(quán)利擁有者往往將責(zé)任外推，造成職權(quán)和責(zé)任的落差，不利于社會(huì)公平。同時(shí)，由于我國(guó)人口眾多，政府職能部門也門類繁多，由于公共事務(wù)的繁雜，導(dǎo)致責(zé)任分配上存在一定的交叉。上層的職能部門將福利好，事故小的項(xiàng)目和部門劃歸自己管轄，將效益小，投入大的部分分到下層機(jī)構(gòu)，以此類推，嚴(yán)重的影響了政府部門的工作效率，不能切實(shí)的保障老百姓的權(quán)益。
�。ǘ┱姓O(jiān)督不到位 。政府行政監(jiān)督不到位基本上可以分為監(jiān)督機(jī)構(gòu)不到位和監(jiān)督職能虛化兩個(gè)原因。由于我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，導(dǎo)致監(jiān)督效果良莠不齊，造成不必要的責(zé)任事故，出現(xiàn)政府單位互相推卸責(zé)任的不作為行為，極大了影響了政府的公信力和人民群眾的切身利益；其次，行政監(jiān)督的程度不夠?qū)е卤O(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能虛化，例如，在每年或季度的政府審計(jì)報(bào)告等官方文件與實(shí)際被后期爆料的情況往往存在一定差距，說(shuō)明在監(jiān)督環(huán)節(jié)的形式化，實(shí)質(zhì)監(jiān)督作用有待加強(qiáng)。
（三）地方政府行政缺乏特色。由于我國(guó)歷史和政體的原因，中央政府和地方政府的權(quán)利分配存在中央過(guò)強(qiáng)，地方較弱的情況。層級(jí)式的政府組織機(jī)構(gòu)使得下層的地方政府職權(quán)被過(guò)度稀化，自主治理能力的嚴(yán)重缺失。由于不同地方的實(shí)際情況存在差異，地方政府行政不可能做到完全與政策一致，但又由于中央權(quán)力的強(qiáng)制性，使得要求和實(shí)際之間存在摩擦，這樣就導(dǎo)致了政府行政效率的降低。由于地方政府往往承擔(dān)了地方基礎(chǔ)事務(wù)管理建設(shè)的責(zé)任，而實(shí)際權(quán)力的稀化導(dǎo)致職能行使能力降低，逐漸對(duì)中央政府的依賴性增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力降低，使地方行政缺乏個(gè)性。
三、如何建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制
�。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)性政府。如何加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵在于，首先明確政府的意義，即政府應(yīng)該做什么的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)政府改革的中心點(diǎn)是，將政府打造成兼具管理和服務(wù)的綜合性政府，加強(qiáng)行政能力，提高為人們服務(wù)的能力。政府應(yīng)該明確行使權(quán)力的具體范圍和方式，加快社會(huì)基層設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)就業(yè)與服務(wù)體系，切實(shí)解決人們就業(yè)難等民生問(wèn)題。同時(shí)，政府也應(yīng)加強(qiáng)工作效率，建立更高效透明的政府，完善社會(huì)基層保障機(jī)制，多貼近群眾，了解群眾的真實(shí)需求，打造高效陽(yáng)光政府形象。
�。ǘ┘涌煺畽C(jī)構(gòu)的改革，提高服務(wù)效率。加快政府機(jī)構(gòu)的改革在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制上有著重要意義。當(dāng)前我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定的不合理現(xiàn)象，例如政府機(jī)構(gòu)間權(quán)責(zé)交叉，機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際意義不大，加大國(guó)家財(cái)政壓力等問(wèn)題。應(yīng)制定明確的改革計(jì)劃，明確不同行政部門間的權(quán)責(zé)分配，加強(qiáng)各級(jí)政府的基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建和管理能力。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新政府管理方法，深化行政管理體制改革。政府應(yīng)該根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)積累，結(jié)合地方的實(shí)際管理情況，探索出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的行政管理方法。首先應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，然后不斷調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)政府管理方法的創(chuàng)新。即明確項(xiàng)目和計(jì)劃的責(zé)任人，全程負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，直至項(xiàng)目化計(jì)劃的完工和使用，這樣有利于加強(qiáng)監(jiān)督效力。而政府獎(jiǎng)罰制度則是旨在通過(guò)獎(jiǎng)懲提高政府公務(wù)員的工作熱情，提高創(chuàng)新的能力，建立更加高效陽(yáng)光的政府。
四、結(jié)語(yǔ)
在行政管理體制改革的征程中，我們不斷收獲著成果。但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的改革是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，需要堅(jiān)持不懈的進(jìn)行下去，才能實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)政治文化全面發(fā)展，共同進(jìn)步，切實(shí)提高中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)保障人民的根本利益和幸福生活，堅(jiān)持不懈的發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
