淺談構建呼和浩特市特色老齡產(chǎn)業(yè)體系
2016-04-12 17:03:08 安裝信息網(wǎng)
【摘要】在人口老齡化趨勢不斷加劇的背景下，如何適應人口結構轉型帶來的養(yǎng)老問題，既能保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，又能實現(xiàn)老齡人口安享晚年的美好愿望，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)將成為一種趨勢。這需要在立足地區(qū)實際情況的基礎上發(fā)揮政府、社會、民眾等各個層面的力量，對老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予關注和支持。
【關鍵詞】呼和浩特 人口老齡化 老齡產(chǎn)業(yè)。
人口老齡化問題是我國重要的社會問題，我國的人口結構性矛盾日益突出，老年人口比重不斷提高，人口撫養(yǎng)比不斷上升。養(yǎng)老問題關乎每個家庭的切身利益，人口結構的轉型也必然會影響到經(jīng)濟結構的調(diào)整。因此，大力發(fā)展地區(qū)特色老齡產(chǎn)業(yè)將成為一種重要的經(jīng)濟手段，積極應對人口老齡化問題。國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要也提出要健全養(yǎng)老保障服務體系，積極應對人口老齡化的工作任務，鼓勵和支持發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。
一呼和浩特市人口老齡化現(xiàn)狀。
根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標準，如果—個國家或地區(qū)6o歲以上老年人口達到總人口數(shù)的10％或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7％以上，那么這個國家或地區(qū)就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。我國第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年11月1日零時為標準，呼和浩特市（以下簡稱呼市）常住人口為286.66萬人，65歲及以上人口21.90萬，占全市總人口的7.64％，這表明呼市已進^^口老齡化階段。從人口年齡結構看，呼市常住人口中，0～14歲人口占13.91％，65歲及以上人口占7.64％。同2000年相比，0～14歲人口的比重下降5.53個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.38個百允 。這也就是說，呼市14歲以下的兒童比十年前少了7.53萬人，65歲以上的老人增加了6.63萬人。由于上世紀五六十年代是人口出生高峰期，這部分人即將進入老年，隨著生活質量的提高和醫(yī)療條件的改善，人口老齡化呈繼續(xù)發(fā)展態(tài)勢。進入老齡化階段后的較長歲月里仍會出現(xiàn)一系列問題，如高齡老人、空巢老人等問題，人口流動的過程也同樣伴隨著大量老年人群涌人城市。因此，呼市人口老齡化現(xiàn)象未來將會表現(xiàn)的更為突出。
二呼和浩特市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
1. 消費市場需求。
經(jīng)濟社會發(fā)展使得人們的思想觀念發(fā)生巨大轉變，老年人的養(yǎng)老觀念和消費觀念不斷進步，人口老齡化的加快增加了老齡人口的數(shù)量，他們將成為一個巨大的消費群體，消費份額在整個消費中的比例逐年提高，他們的消費需求潛力巨大。需求理論認為，人在滿足較低層次的需求之后會有更高的需求和消費意愿，在實現(xiàn)物質需求的基礎之上會逐步擴大精神需求。因此，老年群體消費觀念的更新，會對物質和精神需求均表現(xiàn)出一定的消費需求。呼市是一個民族聚居的城市，各民族的老年人有不同的消費偏好及風俗習慣，他們的消費特點差異明顯，用于物質和精神方面的消費傾向不同，為市場提供差異明顯、特色突出的產(chǎn)品提供了可能，在服裝、食品、特殊產(chǎn)品、娛樂、旅游、日常護理、社區(qū)住宅等產(chǎn)品和服務的供給上潛力巨大。
2.特色資源豐富。
呼市是歷史名城，又是一座名族氣息較為濃厚的現(xiàn)代化城市。蒙古族特色文化、宗教、民俗，回族伊斯蘭風情文化，北方漢民族農(nóng)耕文化等在這里交匯。多民族文化的并存發(fā)展為發(fā)展特色老齡產(chǎn)業(yè)提供的多個突破口。呼和浩特周邊同時具有一定的旅游資源如草原資源、森林資源。城區(qū)周邊旗縣區(qū)的自然風光較多，出行成本相對于區(qū)外或其他地區(qū)相對經(jīng)濟實惠，可以為老年人的外出提供較為滿意的選擇3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
醫(yī)療衛(wèi)生條件方面，目前呼市醫(yī)療機構總計達到916個，綜合性醫(yī)院與�？漆t(yī)院相互補充，民族醫(yī)院更能方便少數(shù)民族群眾就醫(yī)；社區(qū)醫(yī)療服務中心（站）138個，較大程度滿足了居民日常的醫(yī)療衛(wèi)生需求；城市居住環(huán)境方面，呼和浩特市在城市環(huán)境綜合治理方面更加注重建設宜居型的文明城市，污染排放量在逐年下降，城市整體的污染狀況得到改善；基礎設施方面，全市綠地覆蓋面積5697公頃，園林綠地面積5183公頃，公園綠地面積2146公頃，老年人多數(shù)喜歡晨練，城區(qū)公共活動場所是保障他們活動的有效載體。
三重點發(fā)展的老齡產(chǎn)業(yè)。
第一，老年產(chǎn)品加工業(yè)。主要為老年消費者提供各種儀器、設備、食品、用品等，包括加工制造和銷售、售后服務等項目。目前，老年產(chǎn)品市場的需求量較大，但是相關老年產(chǎn)品的供給缺乏，專門針對老年人的特殊生活品較少，即使有一些生活必備品，也存在產(chǎn)品種類單一、產(chǎn)品用途狹窄，無法滿足老年人的消費需要。針對呼和浩特市具體的行業(yè)選擇可以包括以下幾方面：一是老年生活輔助品。老年人口在生理機能、靈活程度都隨年齡增長不斷衰退，生活中需要一些輔助工具幫助其行走、代步或者提供一些便利，可以開發(fā)一些適合老年人的拐杖、輪椅、理療儀器等。二是老年乳制品。老年人的生理機能相對脆弱，在日常的飲食方面需要特別照料，適量的乳制品有助于提高他們的身體素質，可口的飲食也可使他們身心愉快，本地區(qū)在乳制品加工方面具有比較優(yōu)勢，在新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品質量上都可以有所突破，可以開發(fā)高鈣食品，低脂、粗纖維食品等。三是老年服飾加工。
呼和浩特市是一個多民族雜居的城市，各民族老年人的著裝喜好不同，而現(xiàn)實中老年人的服飾可供他們選擇的余地較少，服飾的材質款式都不適應他們的需要，因此可以生產(chǎn)一些材質透氣柔軟，款式多樣的各式老年服飾，使得老年人穿著精神，心情舒暢。
第二，老年服務業(yè)。主要是為老年人提供生活護理、家政服務、精神慰藉、醫(yī)療保健等服務，包括有形和無形的各類服務市場。專門為老年人提供服務的數(shù)量和質量都不能滿足市場需求。據(jù)調(diào)查，老年人對于生活服務和醫(yī)療服務的需求最大，現(xiàn)代家庭結構的變動以及養(yǎng)老觀念的轉變，更多老年人傾向于到老年人較為集中的養(yǎng)老服務機構生活，而現(xiàn)實的服務機構數(shù)量少、高質量的服務更少。老年人日常加強了自身的醫(yī)療保健投入，他們對于身心健康的需求更為此類行業(yè)的發(fā)展提供了機遇。具體行業(yè)的選擇可以為：老年服務業(yè)，重點以老年公寓、老年福利院、老年健康中心等，為老年人提供托管照料、配餐、醫(yī)療護理等方面的服務。另外，部分選擇在家養(yǎng)老的老年人需要專業(yè)的家政公司進行生活協(xié)助，提供基本的家庭衛(wèi)生、做飯、精神陪護等服務。
第三，老年休閑活動。主要是為老年人提供文體娛樂活動服務以及休閑旅游服務。我國居民消費水平的提高，更多的人選擇增加精神層面的消費，老年人具有大量的業(yè)余時間，豐富多彩的生活可以使他們身心健康。呼和浩特市目前的主要活動場所集中于小區(qū)廣場和公園，各類人群較多老年人往往因為人太多而不愿前往。具體的行業(yè)可以在城區(qū)增加老年活動場所的數(shù)量，增加專業(yè)的老年活動社團等，另外，在山地、水庫和森林附近可以建設一批適合老年人休閑的旅游項目，既經(jīng)濟又實惠，還可以起到放松身心的作用。
四發(fā)展建議與對策。
1. 出臺相關發(fā)展規(guī)劃。
相關政策的出臺對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引導作用，目前可以根據(jù)地區(qū)人老齡化現(xiàn)狀，不同民族養(yǎng)老模式以及適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型指明一定的發(fā)展思路、發(fā)展方向以經(jīng)濟主要任務并出臺相應保障措施和優(yōu)惠政策。借鑒發(fā)達地區(qū)的成熟經(jīng)驗，重點在養(yǎng)老服務機構的發(fā)展上做文章，鼓勵私有民營企業(yè)投入養(yǎng)老服務業(yè)，提高從業(yè)人員的水平以及服務質量，逐步達到供給需求的平衡。
2.加快部分產(chǎn)業(yè)的試點建設。
根據(jù)部分老齡行業(yè)的發(fā)展需要可以從建工廠、設店面開始，到市場調(diào)查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品營銷開始形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有優(yōu)勢的企業(yè)和特色服務機構。
我國部分發(fā)達省區(qū)已經(jīng)在積極行動籌劃建設一些試點基地，搶占市場。呼市可以結合民族地區(qū)的特色文化優(yōu)勢以及濃厚的文化積淀建設一批旅游休閑度假基地，依托龍頭乳業(yè)企業(yè)以及高校、科研機構的產(chǎn)業(yè)及研發(fā)優(yōu)勢，設計部分供老年人專用的優(yōu)質產(chǎn)品，建成老齡食品制造基地等。
3.增加老齡產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員數(shù)量。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)關鍵在于有一支素質較高、能力較強的專業(yè)服務隊伍。首先，這部分專業(yè)人員包括養(yǎng)老服務中心、老年服務咨詢機構、老齡產(chǎn)業(yè)服務人員等，他們是推廣老齡服務的主力軍，因此要加強他們的基本理念、專業(yè)知識、業(yè)務水平的培訓，提高他們的經(jīng)營管理以及服務水平；其次，還應加強志愿者服務隊伍的建設，特別是一大批蒙漢兼通的服務人員和宣傳人員，補充社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍的數(shù)量。
參考文獻。
[1]艾麗雅。呼和浩特市人口老齡化現(xiàn)狀淺析[J].北方經(jīng)濟，2011（11）。
[2]韓振燕、施國慶、梁譽。江蘇老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與對策建議[J].南京郵電大學學報，2011（12） .
【關鍵詞】呼和浩特 人口老齡化 老齡產(chǎn)業(yè)。
人口老齡化問題是我國重要的社會問題，我國的人口結構性矛盾日益突出，老年人口比重不斷提高，人口撫養(yǎng)比不斷上升。養(yǎng)老問題關乎每個家庭的切身利益，人口結構的轉型也必然會影響到經(jīng)濟結構的調(diào)整。因此，大力發(fā)展地區(qū)特色老齡產(chǎn)業(yè)將成為一種重要的經(jīng)濟手段，積極應對人口老齡化問題。國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要也提出要健全養(yǎng)老保障服務體系，積極應對人口老齡化的工作任務，鼓勵和支持發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。
一呼和浩特市人口老齡化現(xiàn)狀。
根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標準，如果—個國家或地區(qū)6o歲以上老年人口達到總人口數(shù)的10％或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7％以上，那么這個國家或地區(qū)就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。我國第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年11月1日零時為標準，呼和浩特市（以下簡稱呼市）常住人口為286.66萬人，65歲及以上人口21.90萬，占全市總人口的7.64％，這表明呼市已進^^口老齡化階段。從人口年齡結構看，呼市常住人口中，0～14歲人口占13.91％，65歲及以上人口占7.64％。同2000年相比，0～14歲人口的比重下降5.53個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.38個百允 。這也就是說，呼市14歲以下的兒童比十年前少了7.53萬人，65歲以上的老人增加了6.63萬人。由于上世紀五六十年代是人口出生高峰期，這部分人即將進入老年，隨著生活質量的提高和醫(yī)療條件的改善，人口老齡化呈繼續(xù)發(fā)展態(tài)勢。進入老齡化階段后的較長歲月里仍會出現(xiàn)一系列問題，如高齡老人、空巢老人等問題，人口流動的過程也同樣伴隨著大量老年人群涌人城市。因此，呼市人口老齡化現(xiàn)象未來將會表現(xiàn)的更為突出。
二呼和浩特市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
1. 消費市場需求。
經(jīng)濟社會發(fā)展使得人們的思想觀念發(fā)生巨大轉變，老年人的養(yǎng)老觀念和消費觀念不斷進步，人口老齡化的加快增加了老齡人口的數(shù)量，他們將成為一個巨大的消費群體，消費份額在整個消費中的比例逐年提高，他們的消費需求潛力巨大。需求理論認為，人在滿足較低層次的需求之后會有更高的需求和消費意愿，在實現(xiàn)物質需求的基礎之上會逐步擴大精神需求。因此，老年群體消費觀念的更新，會對物質和精神需求均表現(xiàn)出一定的消費需求。呼市是一個民族聚居的城市，各民族的老年人有不同的消費偏好及風俗習慣，他們的消費特點差異明顯，用于物質和精神方面的消費傾向不同，為市場提供差異明顯、特色突出的產(chǎn)品提供了可能，在服裝、食品、特殊產(chǎn)品、娛樂、旅游、日常護理、社區(qū)住宅等產(chǎn)品和服務的供給上潛力巨大。
2.特色資源豐富。
呼市是歷史名城，又是一座名族氣息較為濃厚的現(xiàn)代化城市。蒙古族特色文化、宗教、民俗，回族伊斯蘭風情文化，北方漢民族農(nóng)耕文化等在這里交匯。多民族文化的并存發(fā)展為發(fā)展特色老齡產(chǎn)業(yè)提供的多個突破口。呼和浩特周邊同時具有一定的旅游資源如草原資源、森林資源。城區(qū)周邊旗縣區(qū)的自然風光較多，出行成本相對于區(qū)外或其他地區(qū)相對經(jīng)濟實惠，可以為老年人的外出提供較為滿意的選擇3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
醫(yī)療衛(wèi)生條件方面，目前呼市醫(yī)療機構總計達到916個，綜合性醫(yī)院與�？漆t(yī)院相互補充，民族醫(yī)院更能方便少數(shù)民族群眾就醫(yī)；社區(qū)醫(yī)療服務中心（站）138個，較大程度滿足了居民日常的醫(yī)療衛(wèi)生需求；城市居住環(huán)境方面，呼和浩特市在城市環(huán)境綜合治理方面更加注重建設宜居型的文明城市，污染排放量在逐年下降，城市整體的污染狀況得到改善；基礎設施方面，全市綠地覆蓋面積5697公頃，園林綠地面積5183公頃，公園綠地面積2146公頃，老年人多數(shù)喜歡晨練，城區(qū)公共活動場所是保障他們活動的有效載體。
三重點發(fā)展的老齡產(chǎn)業(yè)。
第一，老年產(chǎn)品加工業(yè)。主要為老年消費者提供各種儀器、設備、食品、用品等，包括加工制造和銷售、售后服務等項目。目前，老年產(chǎn)品市場的需求量較大，但是相關老年產(chǎn)品的供給缺乏，專門針對老年人的特殊生活品較少，即使有一些生活必備品，也存在產(chǎn)品種類單一、產(chǎn)品用途狹窄，無法滿足老年人的消費需要。針對呼和浩特市具體的行業(yè)選擇可以包括以下幾方面：一是老年生活輔助品。老年人口在生理機能、靈活程度都隨年齡增長不斷衰退，生活中需要一些輔助工具幫助其行走、代步或者提供一些便利，可以開發(fā)一些適合老年人的拐杖、輪椅、理療儀器等。二是老年乳制品。老年人的生理機能相對脆弱，在日常的飲食方面需要特別照料，適量的乳制品有助于提高他們的身體素質，可口的飲食也可使他們身心愉快，本地區(qū)在乳制品加工方面具有比較優(yōu)勢，在新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品質量上都可以有所突破，可以開發(fā)高鈣食品，低脂、粗纖維食品等。三是老年服飾加工。
呼和浩特市是一個多民族雜居的城市，各民族老年人的著裝喜好不同，而現(xiàn)實中老年人的服飾可供他們選擇的余地較少，服飾的材質款式都不適應他們的需要，因此可以生產(chǎn)一些材質透氣柔軟，款式多樣的各式老年服飾，使得老年人穿著精神，心情舒暢。
第二，老年服務業(yè)。主要是為老年人提供生活護理、家政服務、精神慰藉、醫(yī)療保健等服務，包括有形和無形的各類服務市場。專門為老年人提供服務的數(shù)量和質量都不能滿足市場需求。據(jù)調(diào)查，老年人對于生活服務和醫(yī)療服務的需求最大，現(xiàn)代家庭結構的變動以及養(yǎng)老觀念的轉變，更多老年人傾向于到老年人較為集中的養(yǎng)老服務機構生活，而現(xiàn)實的服務機構數(shù)量少、高質量的服務更少。老年人日常加強了自身的醫(yī)療保健投入，他們對于身心健康的需求更為此類行業(yè)的發(fā)展提供了機遇。具體行業(yè)的選擇可以為：老年服務業(yè)，重點以老年公寓、老年福利院、老年健康中心等，為老年人提供托管照料、配餐、醫(yī)療護理等方面的服務。另外，部分選擇在家養(yǎng)老的老年人需要專業(yè)的家政公司進行生活協(xié)助，提供基本的家庭衛(wèi)生、做飯、精神陪護等服務。
第三，老年休閑活動。主要是為老年人提供文體娛樂活動服務以及休閑旅游服務。我國居民消費水平的提高，更多的人選擇增加精神層面的消費，老年人具有大量的業(yè)余時間，豐富多彩的生活可以使他們身心健康。呼和浩特市目前的主要活動場所集中于小區(qū)廣場和公園，各類人群較多老年人往往因為人太多而不愿前往。具體的行業(yè)可以在城區(qū)增加老年活動場所的數(shù)量，增加專業(yè)的老年活動社團等，另外，在山地、水庫和森林附近可以建設一批適合老年人休閑的旅游項目，既經(jīng)濟又實惠，還可以起到放松身心的作用。
四發(fā)展建議與對策。
1. 出臺相關發(fā)展規(guī)劃。
相關政策的出臺對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引導作用，目前可以根據(jù)地區(qū)人老齡化現(xiàn)狀，不同民族養(yǎng)老模式以及適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型指明一定的發(fā)展思路、發(fā)展方向以經(jīng)濟主要任務并出臺相應保障措施和優(yōu)惠政策。借鑒發(fā)達地區(qū)的成熟經(jīng)驗，重點在養(yǎng)老服務機構的發(fā)展上做文章，鼓勵私有民營企業(yè)投入養(yǎng)老服務業(yè)，提高從業(yè)人員的水平以及服務質量，逐步達到供給需求的平衡。
2.加快部分產(chǎn)業(yè)的試點建設。
根據(jù)部分老齡行業(yè)的發(fā)展需要可以從建工廠、設店面開始，到市場調(diào)查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品營銷開始形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有優(yōu)勢的企業(yè)和特色服務機構。
我國部分發(fā)達省區(qū)已經(jīng)在積極行動籌劃建設一些試點基地，搶占市場。呼市可以結合民族地區(qū)的特色文化優(yōu)勢以及濃厚的文化積淀建設一批旅游休閑度假基地，依托龍頭乳業(yè)企業(yè)以及高校、科研機構的產(chǎn)業(yè)及研發(fā)優(yōu)勢，設計部分供老年人專用的優(yōu)質產(chǎn)品，建成老齡食品制造基地等。
3.增加老齡產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員數(shù)量。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)關鍵在于有一支素質較高、能力較強的專業(yè)服務隊伍。首先，這部分專業(yè)人員包括養(yǎng)老服務中心、老年服務咨詢機構、老齡產(chǎn)業(yè)服務人員等，他們是推廣老齡服務的主力軍，因此要加強他們的基本理念、專業(yè)知識、業(yè)務水平的培訓，提高他們的經(jīng)營管理以及服務水平；其次，還應加強志愿者服務隊伍的建設，特別是一大批蒙漢兼通的服務人員和宣傳人員，補充社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍的數(shù)量。
參考文獻。
[1]艾麗雅。呼和浩特市人口老齡化現(xiàn)狀淺析[J].北方經(jīng)濟，2011（11）。
[2]韓振燕、施國慶、梁譽。江蘇老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與對策建議[J].南京郵電大學學報，2011（12） .
關鍵字：經(jīng)濟,江蘇,南京
