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美國(guó)斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗曾進(jìn)行了這樣一項(xiàng)試驗(yàn):他找了兩輛一模一樣的汽車(chē),把其中的一輛擺在帕羅阿爾托中產(chǎn)階級(jí)社區(qū),而另一輛停在相對(duì)雜亂的布朗克斯街區(qū)。他把停在布朗克斯的那一輛車(chē)的車(chē)牌摘掉了,并且把頂棚打開(kāi),結(jié)果這輛車(chē)一天之內(nèi)就被人偷走了。而放在帕羅阿爾托的那一輛擺了一個(gè)星期也無(wú)人問(wèn)津。后來(lái),詹巴斗用錘子把那輛車(chē)的玻璃敲了個(gè)大洞,結(jié)果呢??jī)H過(guò)了幾個(gè)小時(shí)它就不見(jiàn)了。這就是著名的“破窗”現(xiàn)象。
“破窗”理論是由美國(guó)的犯罪學(xué)家詹姆斯•Q•威爾遜和喬治•克林提出來(lái)的。威爾遜和克林認(rèn)為,犯罪是秩序混亂的必然結(jié)果。如果一座建筑物的窗戶(hù)玻璃被打破了,過(guò)了很久也沒(méi)有人來(lái)把它修好,行人就會(huì)據(jù)此推斷,這是個(gè)無(wú)人關(guān)心、無(wú)人管理的地方,很快,就會(huì)有更多的窗戶(hù)被打破,然后無(wú)政府主義就開(kāi)始從這座大樓向相鄰的街道蔓延。他們還寫(xiě)道,在一座城市,類(lèi)似公共場(chǎng)所亂涂亂畫(huà)、秩序混亂、強(qiáng)行乞討等這些較小的問(wèn)題,都和“破窗”現(xiàn)象一樣,容易引起更嚴(yán)重的犯罪。
“破窗”理論的要點(diǎn)
“破窗”理論的主要貢獻(xiàn)在于,提醒我們一些重大問(wèn)題的發(fā)生可能只源于不為人所注意的細(xì)小事件,并揭示了細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題的處理對(duì)重大問(wèn)題的解決可以起到“四兩撥千斤”的作用。要運(yùn)用好這一強(qiáng)有力的理論工具,必須把握好以下幾個(gè)主要原則:
第一,注意事前控制。管理學(xué)上有個(gè)術(shù)語(yǔ),稱(chēng)為前饋控制。這種管理思想的出現(xiàn)是為了解決管理控制過(guò)程中的時(shí)滯問(wèn)題。要使控制有效的話(huà),控制必須面向未來(lái)。其控制原理可簡(jiǎn)單表述為,要想避免管理中不想要的結(jié)果的出現(xiàn),就要在事情發(fā)生前,采取一些具體的行動(dòng)。例如,一個(gè)駕車(chē)者想要保持爬坡速度,通常不會(huì)等到速度表顯示速度下降后才去踩加速器,相反,駕車(chē)者懂得在速度下降前,踩加速器來(lái)保持車(chē)速!捌拼啊崩碚撆c此相似,但更進(jìn)一步。前饋控制著眼于與事件發(fā)生關(guān)系較為緊密的一些信息,而“破窗”理論更強(qiáng)調(diào)一些看起來(lái)不相關(guān)的小事件。
第二,關(guān)注人的心理。“破窗”理論向我們描述了一幅心理暗示作用的圖景,一扇破的窗戶(hù),或者是一個(gè)臟亂的公共場(chǎng)所,容易引起人們的消極猜測(cè):即使做了違法的事情,也不會(huì)有事;而完整的窗戶(hù),或是有序的環(huán)境,則給人以積極的影響,它無(wú)言地告訴人們,別干壞事,有人在注意你呢!另外,“破窗”理論還揭示了“破窗”現(xiàn)象背后的從眾心理,只要有一扇窗戶(hù)破了,如果不及時(shí)修好,就會(huì)很快引發(fā)第二扇、第三扇窗戶(hù)被破壞,從而導(dǎo)致更惡劣的事件發(fā)生。
第三,前饋控制與反饋控制相結(jié)合!捌拼啊崩碚擉w現(xiàn)了前饋控制管理思想的同時(shí),也包含了反饋控制的思想。前饋控制強(qiáng)調(diào)事前控制,而反饋控制則是一種事后控制,其基本原理為,在不良結(jié)果發(fā)生后,分析其產(chǎn)生的原因,并采取糾正措施,避免其第二次發(fā)生。正所謂“亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)未晚”。
“破窗”理論在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用
20世紀(jì)90年代,整個(gè)美國(guó)的暴力犯罪呈下降趨勢(shì),其中最為明顯的是紐約市。在80年代,紐約到處彌漫著各種可怕的犯罪,但到了90年代,犯罪的蔓延勢(shì)頭開(kāi)始趨緩,之后,犯罪率急劇下降。
對(duì)此,有各種不同的解釋?zhuān)械娜藦慕?jīng)濟(jì)方面找原因,有的人認(rèn)為是因?yàn)榧哟罅司Σ渴,也有人認(rèn)為是因?yàn)樵试S墮胎合法化的結(jié)果。除此之外,還有人認(rèn)為紐約治安的好轉(zhuǎn)主要是因?yàn)椤捌拼啊崩碚摰倪\(yùn)用,為了讓人們接受這個(gè)令人驚奇的解釋?zhuān)麄兲岢隽艘韵麓_鑿有力的證據(jù)。
1994年,威廉•布拉頓被任命為紐約市警察局局長(zhǎng),此人篤信“破窗”理論。在任職期間,他不遺余力地推行這一理論,教導(dǎo)他的警員治理犯罪要從影響生活質(zhì)量的輕度犯罪行為入手。例如,有些“拿橡皮刮板的人”在路口攔住過(guò)往的司機(jī),強(qiáng)行要求提供擦窗服務(wù);有些人不停地穿梭于各街區(qū),制止在地上亂涂亂畫(huà)這類(lèi)違法行為。布拉頓還向市民們宣告:“警局將逐步提高對(duì)諸如公共場(chǎng)合酗酒、隨地小便等輕微犯罪行為的執(zhí)法力度,逮捕那些屢次違法亂紀(jì)的人,包括向街上擲空瓶子,或者對(duì)他人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行小破壞……如果你在街上小便,你要進(jìn)監(jiān)獄。”
在公共場(chǎng)合發(fā)表言論,治理城市中的臟亂環(huán)境,向輕微犯罪行為宣戰(zhàn),布拉頓的這些做法,無(wú)不遵循了“破窗”理論的主要原則。此后,紐約市的犯罪率神奇地急速下降。