關(guān)于后工業(yè)化城市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展研究—以東莞為例
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東莞已步入工業(yè)化中后期，與其他后工業(yè)化城市一樣，轉(zhuǎn)型升級是最為重要的工作任務。重點發(fā)展金融業(yè)、信息服務業(yè)、物流會展業(yè)、科技服務業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、外包服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，在很大程度上能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。集聚是生產(chǎn)性服務業(yè)最為有效的空間組織方式，東莞在32個鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集群基礎(chǔ)上集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)集群，有其特殊經(jīng)濟要求和規(guī)律。
一、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展的理論基礎(chǔ)
�。ㄒ唬﹥�(nèi)涵與外延。
生產(chǎn)性服務業(yè)是為生產(chǎn)領(lǐng)域提供服務的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我國統(tǒng)計局2011年第三次修訂的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，生產(chǎn)性服務業(yè)大致包括：“F批發(fā)和零售業(yè)”、“G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”、“I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”、“J金融業(yè)”、“K房地產(chǎn)業(yè)”、“L租賃和商務服務業(yè)”、“M科學研究和技術(shù)服務業(yè)”等，微笑曲線價值鏈兩端的研發(fā)與營銷都是生產(chǎn)性服務業(yè)。生產(chǎn)性服務作為中間投入，在參與生產(chǎn)過程、激活要素市場、加快要素重組等方面促進創(chuàng)新，從而實現(xiàn)降低生產(chǎn)成本、促進生產(chǎn)效率提高的目的。
�。ǘ┥a(chǎn)性服務業(yè)集聚機理。
生產(chǎn)性服務業(yè)最重要的特性是其集聚性。服務業(yè)比工業(yè)呈現(xiàn)出更高的地理集中度�？唆敻衤↘rugman,1991）認為，“在當今的世界，最突出的地方化的例子事實上是基于服務業(yè)的，而不是制造業(yè)”.在現(xiàn)實經(jīng)濟中，部分生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)甚至接近于零，如美國的哈特福德是保險城、芝加哥是期貨交易中心等。生產(chǎn)性服務業(yè)集聚與工業(yè)集聚具有共性，即追求共同的勞動力市場、知識溢出與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，但是生產(chǎn)性服務業(yè)比工業(yè)對于信息傳遞更加敏感，信息傳遞速度、保真度以及傳遞成本將極大地影響服務競爭力。因此，生產(chǎn)性服務業(yè)更傾向于集聚，追求面對面的接觸，以更好地傳遞隱性知識。服務業(yè)集聚，一是提高集群知名度，方便客戶搜索服務供應者；二是共享高級辦公室設(shè)施、高級交通與通信設(shè)施，彰顯地位；三是形成更有效的社會網(wǎng)絡，傳播創(chuàng)新成果；四是相互之間可以很快相互模仿，改善激勵機制。
生產(chǎn)性服務難以遠距離傳輸，處于服務業(yè)集群之外的企業(yè)迫于被淘汰的壓力，會追隨各地客戶遷往集聚區(qū)，形成集聚中心或次中心。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，部分對成本敏感而不需要面對面接觸的生產(chǎn)性服務業(yè)會遷往郊區(qū)，譬如金融數(shù)據(jù)后臺服務。生產(chǎn)性服務業(yè)集聚是主要形態(tài)，離散是補充形態(tài)，華爾街、中關(guān)村不會因為信息技術(shù)進步而離散。
（三）生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)位論。
生產(chǎn)性服務業(yè)以集聚為主要組織方式。但是，不同的生產(chǎn)性服務業(yè)卻因其性質(zhì)而傾向于在不同的區(qū)位集聚。譬如，金融業(yè)對信息要求非常高，金融企業(yè)傾向于在CBD集聚，與金融相關(guān)聯(lián)的會計、法律等商務服務業(yè)也傾向于在CBD集聚；物流業(yè)對海港、空港、公路、鐵路樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施具有依賴性，因此，物流業(yè)經(jīng)常集聚在這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的周圍；科技服務業(yè)對高級人才與知識供應的要求高，而高級人才對生活舒適度、生態(tài)環(huán)境等具有較高的要求，因此，科技服務業(yè)經(jīng)常集聚在高校集中、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的生態(tài)區(qū)域。譬如，美國硅谷以斯坦福、加州大學伯克利分校等世界知名大學為依托。
二、東莞生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展特質(zhì)分析
�。ㄒ唬┙鹑诩圩饔糜写岣�，外資金融、直接融資的發(fā)展?jié)摿τ写诰颉?/p>
東莞金融布局基本上與生產(chǎn)總值正相關(guān)，布局問題不大，但金融核心區(qū)的集聚與區(qū)域關(guān)聯(lián)作用尚未建立。東莞金融業(yè)集群的主導企業(yè)為本土銀行，服務市場主體為外商投資企業(yè)與我國的港澳臺企業(yè)。但是，眾多的外企由于財務在外，在東莞很難向本土銀行融資。因此融服務供給與需求主體脫節(jié)，外資金融機構(gòu)在東莞金融集群中的地位和作用亟待提高。發(fā)達國家和地區(qū)資本市場發(fā)達，直接融資占優(yōu)。隨著東莞資本市場的發(fā)展，東莞證券公司或者一些金融控股集團公司將在東莞金融集群中起著越來越重要的作用，甚至主導作用。吸引海外證券公司、基金公司、創(chuàng)投公司進駐東莞，是東莞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大路徑。而東莞資源散布于鎮(zhèn)街，工業(yè)資源、商業(yè)資源、物流資源、會展資源、文化資源等各種資源需要整合，這對資本并購市場提出了很大的需求。
�。ǘ┬畔⒎⻊諛I(yè)供給落后于需求，軟件建設(shè)落后于硬件建設(shè)。
信息設(shè)備制造業(yè)是東莞的主導產(chǎn)業(yè)，但在信息服務業(yè)的發(fā)展上遠遠未能跟得上社會需求，也落后于廣州、深圳等兄弟城市。東莞正在建設(shè)石龍e-town、數(shù)字大朗、數(shù)字虎門港、無線松山湖等特色信息服務業(yè)集群，這些集群根據(jù)自身的區(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)與市場需求構(gòu)建，積極有效地促進了社會通信網(wǎng)絡建設(shè)，促進了工業(yè)化、服務化的進程。但是，這些數(shù)字園區(qū)的建設(shè)更注重的是信息服務業(yè)的硬件建設(shè)上（系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡服務等），而對于信息服務業(yè)的軟件（主要指信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）卻未能跟上。東莞當前大力建設(shè)信息服務園區(qū)的同時，結(jié)合知識教育、文化創(chuàng)意、數(shù)據(jù)資訊處理等服務業(yè)，大力發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是必須要注意的。
（三）港口物流發(fā)展落后，鎮(zhèn)街會展品牌不突出。
物流方面，東莞擁有虎門港口，又具有充足的貨源，其發(fā)展具有天然優(yōu)勢。但由于虎門港的延遲開發(fā)，東莞的物流業(yè)市場由香港、深圳、廣州瓜分。東莞物流業(yè)處于幼稚期，行業(yè)標準缺乏，物流公司多以運輸業(yè)務為主，運輸業(yè)內(nèi)競爭秩序較亂。東莞物流業(yè)集群分三撮，以市區(qū)為中心的城市物流、以虎門港為中心的國際物流、以常平為中心的鐵路物流，物流布局基本合理。但是，物流集群發(fā)展不均衡，尤其是虎門港的國際物流滯后；會展方面，東莞理應根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)資源與市場，打造“華南工業(yè)展覽之都”.當前會展集群分布在市中心和厚街，布局基本合理。工業(yè)鎮(zhèn)區(qū)一鎮(zhèn)一展，鎮(zhèn)區(qū)展會品牌營銷應該更加努力，打造著名鎮(zhèn)區(qū)的會展品牌，譬如，虎門服交會可以再上檔次，建設(shè)高層次的展覽館。鎮(zhèn)區(qū)會展資源存在空置現(xiàn)象，應該進行整合，共享會展資源。
�。ㄋ模┧缮胶萍挤⻊占鄱扔写岣撸瞬偶鄱扔写岣�。
與廣州、深圳相比，東莞科技服務業(yè)并不發(fā)達。東莞加工貿(mào)易企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足，論文格式這在一定程度上抑制了東莞科技服務業(yè)的發(fā)展。但加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對科技服務業(yè)的發(fā)展也提供了市場需求。目前，東莞的科技資源過于集中在市區(qū)，但市區(qū)的高校資源并不豐富。松山湖集聚了東莞理工學院等眾多的研究機構(gòu)，但對科技服務業(yè)的集聚作用，尤其是科技創(chuàng)新與高校的合作尚未得到充分發(fā)揮。要進一步集聚高級科研人才，東莞就必須改善吸引高級人才的區(qū)位因子，著力改善松山湖與深圳、廣州等城市的交通，以更好地通過高級人才的流動傳播與吸收新的知識，滿足高新人才對廣州、深圳的歸屬感，讓更多的高級人才在松山湖安居樂業(yè)。
（五）文化內(nèi)容生產(chǎn)上較為薄弱，國際營銷力度不夠。
由文化荒漠到文化新城，再到如今的文化名城，東莞在文化建設(shè)上可謂迎頭趕上。東莞在文化建設(shè)的硬件投資上可以趕速度，但在文化內(nèi)容的生產(chǎn)上還有待加強。這一方面需要調(diào)動廣大市民的文化創(chuàng)作的積極性，一方面需要吸引更多高層次文化人才進莞，生產(chǎn)精神產(chǎn)品。另一方面，東莞文化產(chǎn)品的國際營銷不足。東莞是世界工廠，但其文化在國際上并不為市場知曉。東莞文化集群建設(shè)需要根據(jù)東莞鎮(zhèn)街特色元素、新莞人元素、港澳臺元素，創(chuàng)建屬于東莞的、更屬于世界的東莞文化。
�。┓⻊帐袌霾煌晟�，外包人才、外包企業(yè)稀缺。
服務外包是服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的交易方式。東莞的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了東莞服務外包的定位：以服務于區(qū)內(nèi)企業(yè)的在岸外包和我國港澳臺地區(qū)的近岸外包為主、以歐美日的離岸外包為輔。東莞服務外包的優(yōu)勢體現(xiàn)在其區(qū)位、成本、產(chǎn)業(yè)集群，廉價的房地產(chǎn)、人工成本、產(chǎn)業(yè)集群是吸引服務外包的主要區(qū)位因子，而劣勢體現(xiàn)在市場體系還不完善，服務業(yè)水平不高，缺少能夠承接近岸外包、離岸外包的面向區(qū)外的服務企業(yè)，面向區(qū)外的服務人才供應更是不足；另一方面，東莞市內(nèi)的中小企業(yè)對于服務發(fā)包的需求較低。這決定了東莞的服務外包在城市群的競爭中將發(fā)展較慢。當前，東莞服務外包企業(yè)20多家，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)處于萌芽階段。東莞服務外包的發(fā)展將是個長期過程，隨著服務市場完善，隨著懂得英語和國際經(jīng)營規(guī)則的服務人才不斷集聚，東莞將以成本洼地優(yōu)勢承接海外的外包服務，帶動海內(nèi)企業(yè)的服務外包。
三、國內(nèi)外中心城市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展的經(jīng)驗與借鑒
在城市的轉(zhuǎn)型升級過程中，制造業(yè)逐漸下降、服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)逐漸上升是必然趨勢。通過對紐約、倫敦、東京、中國香港、首爾等先行成功城市通過集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進城市轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗或教訓進行總結(jié)，以更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，參與城市競爭。
�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)價格上升、工資上漲與貨幣升值等市場手段轉(zhuǎn)移制造業(yè)。
房地產(chǎn)價格的上升，迫使占地廣的大型制造業(yè)離開紐約、倫敦等中心城市。工資上漲、貨幣升值，也迫使發(fā)達城市將制造業(yè)外包到海外。以東京為例，1985年廣場協(xié)議簽訂以后，日元大幅升值、東京地價飚升，加劇了制造業(yè)的衰退與轉(zhuǎn)移，東京大量的工廠變成公寓、停車場或者寫字樓。市場手段把一些競爭實力弱的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移出中心城市，一些工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展騰出空間；一些工業(yè)企業(yè)保留下來，通過技術(shù)進步、管理改善等方式對抗成本上升，這些工業(yè)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級。
�。ǘ⿹碛懈劭�，通過航運、貿(mào)易、金融聯(lián)動轉(zhuǎn)型升級。
紐約在上世紀50年代后，制造業(yè)開始衰退，但在1950~1980年，紐約的生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展。倫敦在上世紀60年代制造業(yè)開始向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，在七八十年代則向市外、海外轉(zhuǎn)移。東京、中國香港重復著相同的路徑，只是時間上更晚一些。但是，制造業(yè)衰退以后，這些城市并不因此而衰退，這得益于其歷史上的生產(chǎn)性服務業(yè)基礎(chǔ)。紐約、東京、香港等都擁有優(yōu)良海港，通過航運帶動貿(mào)易，通過貿(mào)易帶動金融、商務服務業(yè)等服務業(yè)的集聚式發(fā)展；而底特律、匹茲堡分別以汽車、鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)為主導，但兩個城市的生產(chǎn)過于專業(yè)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。當制造業(yè)衰退以后，不能補充經(jīng)濟增長的力量，城市轉(zhuǎn)型失敗，隨之衰退。另外，底特律、匹茲堡處于內(nèi)陸地區(qū)，區(qū)位不具有優(yōu)勢，難以通過貿(mào)易帶動生產(chǎn)性服務起飛。[論文網(wǎng)LunWenData.Com]
�。ㄈ┤瞬殴⿷湓�，科技、文化底蘊雄厚。
生產(chǎn)性服務業(yè)以腦力勞動為主，對受教育程度高的高級人才需求旺盛。紐約有哥倫比亞大學、紐約市立大學等，倫敦有倫敦大學、倫敦帝國學院等，東京有東京大學、早稻田大學等，香港有香港大學、香港科技大學等，舊金山也有舊金山大學和附近“硅谷”的智力支持。這些城市還是時尚潮流的發(fā)源地，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達，高尚的文化生活同樣吸引了高級人才在城市集聚。
�。ㄋ模┍Ａ舨糠种圃鞓I(yè)，制造業(yè)腹地規(guī)模決定城市功能等級。
生產(chǎn)性服務業(yè)是為生產(chǎn)企業(yè)提供服務的，由于隱性知識傳遞、面對面交流的需要，生產(chǎn)性服務業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在空間上具有依賴性，保持一定的近距離。例如，紐約還保留著服裝、出版印刷和其它小型產(chǎn)品的制造，這些產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，需要緊貼市場。東京還保留著出版、時裝等開發(fā)型和試產(chǎn)型的機械工業(yè)，這些機械工業(yè)對技術(shù)咨詢、風險投資、信息服務等生產(chǎn)性服務具有巨大需求。由于房地價、工資的上漲而遷出城市以外的制造業(yè)，將形成生產(chǎn)性服務業(yè)的市場腹地。遷出的地理范圍大小，決定了生產(chǎn)性服務業(yè)的市場腹地的空間大小，也決定了城市的功能等級。紐約、倫敦、東京的制造業(yè)向全球外包，因此生產(chǎn)性服務的市場腹地覆蓋全球，成為全球金融中心與控制、管理中心。
（五）通過區(qū)域?qū)I(yè)化，集聚發(fā)展服務業(yè)。
產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟發(fā)展的空間有效組織形式。商業(yè)街、金融街、大學城等都是服務業(yè)集聚的空間形式。曼哈頓是紐約最重要的金融企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)所在地，華爾街分布在曼哈頓下城，商業(yè)機構(gòu)分布在曼哈頓中城。倫敦最大的金融中心是倫敦城，它又被稱為“一平方英里”,銀行數(shù)居世界城市之首，是世界上最大的國際保險中心，倫敦股票交易所是世界四大股票交易所之一。日本的主要公司集聚在東京的千代區(qū)、中央?yún)^(qū)和港區(qū)等地；千代區(qū)和中央?yún)^(qū)分別設(shè)有日本銀行和東京股票交易所；市中心的丸之內(nèi)是東京銀行最集中的地方，樂町區(qū)的劇場和游樂場所最多，銀座區(qū)的商業(yè)因世界百貨總匯而聞名。
四、東莞生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展的具體思路
市場經(jīng)濟的自然發(fā)展，把生產(chǎn)性服務業(yè)推上經(jīng)濟史舞臺。東莞政府也充分認識到發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重要性，大力支持發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。東莞政府在2009年發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的實施意見》（東府辦〔2009〕5號）。意見提出，“結(jié)合東莞實際，重點發(fā)展金融服務、信息服務、物流會展、科技服務、文化創(chuàng)意、外包服務等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)。”嘗試借鑒發(fā)達城市生產(chǎn)性服務業(yè)的經(jīng)驗與教訓，對東莞集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)提出以下政策建議。
（一）推動金融自由化，大力發(fā)展供應鏈金融與科技金融。
集群是種公共產(chǎn)品，集群發(fā)展需要政府搭建舞臺。對于金融集群來說，同樣需要政府的規(guī)劃、建設(shè)。東莞政府正在規(guī)劃建設(shè)CBD,將發(fā)揮金融集聚對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用。東莞推動金融集聚，可以在以下方面著手：第一，大力推動金融自由化。東莞是我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型試點城市，這需要金融創(chuàng)新的支持。金融創(chuàng)新需要金融自由化，要減少對引進外資金融機構(gòu)和民間金融機構(gòu)發(fā)展的限制。第二，大力發(fā)展供應鏈金融與科技金融，推動虎門港的物流金融與松山湖的創(chuàng)新投資業(yè)集群建設(shè)。第三，總部建設(shè)、商務服務業(yè)與金融集聚在空間上高度關(guān)聯(lián)，吸引公司總部、商務服務業(yè)與金融業(yè)集群共居。第四，制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮外資金融機構(gòu)、資本市場在金融集群中的主導作用。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展信息業(yè)，實行新型工業(yè)化與新型服務化。
信息服務業(yè)從硬件到軟件，對于工業(yè)、服務業(yè)或者農(nóng)業(yè)的效益提升都有很大的促進作用，譬如，互聯(lián)網(wǎng)改變了人類的工作與生活方式。東莞利用后發(fā)優(yōu)勢，利用信息化帶動工業(yè)化與服務化，實行新型工業(yè)化與新型服務化至關(guān)重要。東莞信息服務業(yè)發(fā)展，可以在以下方面給與政策支持：第一，工業(yè)鎮(zhèn)街利用支柱工業(yè)集群對信息服務的需求，利用信息服務改善工業(yè)生產(chǎn)流程、升級產(chǎn)品。第二，利用工業(yè)園區(qū)的既有空間布局，建設(shè)信息園區(qū)。第三，除了發(fā)展信息服務的硬件設(shè)施以外，更要大力發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。第四，整合眾多分散的無線園區(qū)，重點發(fā)展數(shù)字虎門港與數(shù)字松山湖。
�。ㄈ└咂瘘c建設(shè)虎門港，打造珠三角東岸的會展走廊。
物流、會展能夠帶來國際貿(mào)易、國際結(jié)算、商務服務等一大串關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的興旺。東莞定位為珠三角新興物流城市，謀求以港興城，這項戰(zhàn)略是英明的。東莞要在物流會展業(yè)上有所作為，應當做好以下五個方面：第一，高起點建設(shè)虎門港，與全球港口聯(lián)網(wǎng)，同時與周邊鎮(zhèn)區(qū)關(guān)聯(lián)，與廣州、深圳等周邊城市的港口群展開合作，在上中下游之間加強投入—產(chǎn)出聯(lián)系，同時錯位經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展保稅物流，促進加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三，制定物流業(yè)標準，規(guī)范業(yè)內(nèi)競爭秩序，整合中小物流企業(yè)。第四，加大鎮(zhèn)街會展品牌的營銷力度，整合鎮(zhèn)街會展資源。第五，整合香港、深圳、廣州的會展資源，打造珠三角東岸的會展走廊。
�。ㄋ模┨岣咚缮胶䦟萍挤⻊諛I(yè)的集聚度，創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)科技。
松山湖高新區(qū)在東莞轉(zhuǎn)型升級中起著引擎的作用，但其科技資源集聚與科技創(chuàng)新能力發(fā)揮還不夠。東莞以集聚方式推動科技服務業(yè)發(fā)展，建議：第一，鎮(zhèn)街利用其工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展相應的工業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街設(shè)立科技服務業(yè)專項資金。第二，提高松山湖對科技服務業(yè)的集聚度�？萍挤⻊諛I(yè)布局與高校相關(guān)聯(lián)。當前東莞高校主要布局在松山湖，科技服務業(yè)也應該集聚在松山湖。應當改善松山湖與廣州、深圳的交通；改善松山湖的高級社區(qū)生活，使之更加時尚、藝術(shù)、現(xiàn)代化；加大松山湖對高級人才、高校、科研機構(gòu)的集聚力度。第三，加快與港澳臺、歐美日等科技服務機構(gòu)的合作步伐，引進、研發(fā)適用技術(shù)，鼓勵二次創(chuàng)新。
（五）融合東莞特色文化元素，爭取申報國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在打造文化新城的前十年間，東莞在文化產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施如博物館、圖書館等建設(shè)很快。今后十年，東莞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應該集聚發(fā)展文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。建議：第一，利用國家政策支持，興建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取申報國家級的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第二，結(jié)合東莞本身的特色文化元素，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，融入新莞人、港澳臺商人、外商等元素，大力加強東莞特色文化的國際營銷力度，建設(shè)港臺商人文化生活區(qū)。第三，激發(fā)社區(qū)基層的文化創(chuàng)意與文化創(chuàng)作的熱情，吸引高級文化人才進入東莞。第四，結(jié)合東莞的產(chǎn)業(yè)特色和人文資源，重點發(fā)展動漫、印刷等產(chǎn)業(yè)類和民間民俗類、生態(tài)旅游類、收藏類文化會展產(chǎn)業(yè)。
�。┘鄯⻊胀獍呒壢瞬�，重點發(fā)展近岸外包鑒于東莞目前大力發(fā)展服務外包的市場條件、人才都還不具備，只能是小規(guī)模的發(fā)展。
當前東莞服務外包的定位應該是以承包港澳臺服務的近岸外包為主，譬如香港金融數(shù)據(jù)的后臺服務、呼叫中心等。目前，佛山也定位為亞太地區(qū)金融業(yè)的后勤服務基地。東莞要在城市群競爭中突圍，建議：第一，以成本洼地的優(yōu)勢，以園區(qū)為空間組織方式，選擇某一產(chǎn)業(yè)的勞動密集型服務環(huán)節(jié)承包，因為文化背景與語言溝通相對接近，發(fā)包方應該以我國港澳臺地區(qū)，或者與亞太商人合作為主。譬如，漫畫作圖的某些環(huán)節(jié)、研發(fā)的某些低端環(huán)節(jié)等。第二，培育服務外包的核心企業(yè)，以核心企業(yè)帶動集群發(fā)展。第三，集聚通曉國際商業(yè)規(guī)則、國際文化、國際語言、能夠組織管理服務外包的高級人才。[論文網(wǎng)]
