淺議瑞士聯(lián)邦民主模式對我國民主發(fā)展的啟示
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瑞士是內(nèi)方外圓式的民主模式。對外可以形成統(tǒng)一的整體，形成一種合力;對內(nèi)又是各自獨立，不受束縛，主權(quán)平等�？梢哉f瑞士實行的民主模式是發(fā)展民主國家的典范，但我們應該采取何種形式、對哪些政治精華進行吸收。在我看來，根據(jù)我國的國情，對瑞士民主模式的借鑒不可以全盤接受，或者全盤否定，而是應該具有選擇性的、局部的。
一、瑞士聯(lián)邦的民主模式
“瑞士政治體制的基本特征是聯(lián)邦制、中立原則和民主制。”就這三個方面共同構(gòu)成了瑞士政治體制的特色，對其政治、經(jīng)濟和社會的各個方面都發(fā)揮了重要作用。在這三個當中，瑞士的民主制最具有特點，在西方國家乃至世界其它各國的民主制度中，瑞士民主制度都是獨具特色。瑞士的民主制度是瑞士政治制度的重要組成部分。經(jīng)過漫長與特殊的歷史進程，瑞士民主制度不僅僅在內(nèi)容上形成了“平等”的原則和精神，而且在形式上也是多種，既有“直接民主”、“半直接民主”，也有“間接民主”。
�。ㄒ唬┲苯用裰髦贫取＿@種直接民主的方法在瑞士主要表現(xiàn)在：第一，露天議會，又叫“蘭德斯戈曼德”。它是瑞士最為原始和歷史最為悠久的直接民主形式，也可以說它是瑞士現(xiàn)代民主制度的基石。中世紀的瑞士面臨各種問題：比如生存、發(fā)展以及對自然災害等問題，需要各聯(lián)盟的主體聚集在一起，共同商討與集體利益有關(guān)的問題，這就是體現(xiàn)直接民主制的露天會議的最初形式。這種源于中世紀的直接民主形式對此后的瑞士民主政治產(chǎn)生了很深的影響。第二，公民投票。即人們常說的“半直接民主”，其實質(zhì)也是由人民直接參與。“半直接民主是指公民除了擁有一般代議制中的選舉權(quán)外，還在立憲和立法方面享有直接參與的權(quán)利�！泵磕耆鹗坑型镀睓�(quán)的公民多次收到來自聯(lián)邦、州和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信件，選民可以通過填寫郵件中的選票參加大選和全民投票，履行自己的政治權(quán)利。
�。ǘ╅g接民主制度。間接民主是指代議制民主。它是資產(chǎn)階級革命后創(chuàng)設(shè)的，是人民把國家權(quán)力托給普選產(chǎn)生的代表。主要包括普選制、分權(quán)制、議會制、多黨制等內(nèi)容。從聯(lián)邦國家的整體看，其民主既體現(xiàn)在聯(lián)邦州和市鎮(zhèn)三個層次上，又表現(xiàn)在公民與國家的關(guān)系上。公民通過由自己的同意所選舉出來的代表來負責制定法律和管理公共事務(wù)。所以，間接民主常常又被稱為代議制民主，即人民通過其代表來進行統(tǒng)治，而不是直接進行統(tǒng)治。
二、對中國民主發(fā)展的啟示
在我看來，中國正處于社會主義初級階段，政治民主的實現(xiàn)應該是直接民主和間接民主的有機結(jié)合。但這種民主形式并不是社會主義發(fā)展的終結(jié)，它還應該逐漸向完全直接民主形式過渡，這是社會主義民主政治發(fā)展的必然趨勢。從漫長的歷史過程看，從間接民主發(fā)展到直接民主和直接民主的結(jié)合，最后發(fā)展到直接民主，這是民主形式由高級到高級的帶有規(guī)律的歷史必然。
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展基層直接民主。實現(xiàn)決策層與普通公民的上下互動發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是十一屆三中全會以來黨和國家的一條既定方針�！傲袑幒兔珴蓶|關(guān)于直接民主問題的相關(guān)論述也曾都提到，社會主義直接民主應該以群眾組織直接推動政權(quán)建設(shè)為直接民主的有效形式，而人民直接選舉基層政權(quán)是直接民主的重要內(nèi)容，把民主擴大到社會生活的各個領(lǐng)域是直接民主的發(fā)展方向�！币虼嗽诮ㄔO(shè)中國特色社會主義和構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，應該始終推進基層民主的建設(shè)，通過自上而下的指導和自下而上民主參與機制使黨和政府的政策得民心、順民意，逐步實現(xiàn)人民的幸福、民主的發(fā)展。
�。ǘ┻M一步提高大眾的公民意識，不斷實現(xiàn)增量民主。瑞士直接民主和間接民主的傳承和發(fā)展在很大程度上得益于瑞士人民具有民主參與意識和傳統(tǒng)。我國是一個從半封建半殖民社會直接轉(zhuǎn)變到社會主義的特殊國家，近代民主意識發(fā)展不足，人民群眾缺少民主參與的熱情甚至民主意識尚未完全被喚醒。因此，我國現(xiàn)階段在繼續(xù)完善民主制度的同時，應重點發(fā)展公民教育，培養(yǎng)民主意識。
（三）穩(wěn)妥推進政治體制改革。“政治改革是建設(shè)民主政治的現(xiàn)實途徑。”良好的民主文化必須建立在一個健康的政治環(huán)境中，在現(xiàn)階段應把體制環(huán)境作為突破口，穩(wěn)妥地推進政治體制改革，為良好的民主創(chuàng)造良好環(huán)境。由于歷史的原因有了瑞士民主模式產(chǎn)生的土壤，然后順理成章地有了如今的民主模式;而我國過去沒有現(xiàn)實的土壤，目前的工作不僅要栽上這棵民主之樹還要培育和改良適宜樹木生長的土壤�；蛘呶覀兛梢哉f，瑞士政府扮演的是一名園藝工人的角色，因為它是對已經(jīng)生長出來的植物進行修剪美容;“而我國政府除了要扮演園藝工人的角色更要成為一名優(yōu)秀的育養(yǎng)員，除了要培養(yǎng)、修剪生長出來的植物，更重要的任務(wù)是培育和改良土壤�！闭蛉绱�，中國的民主改革道路任重而道遠，不是一蹴而就的，我們要堅定信念，以積極的作為發(fā)展中國民主。
