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  黃  敏，章菲菲

  （遼寧工程技術(shù)大學(xué)工商管理學(xué)院，遼寧葫蘆島125105）

摘要：城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要根源。為實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的歸類研究，基于聚類分析理論，探究了我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理現(xiàn)狀以及各類群體性突發(fā)事件的原因和具體表現(xiàn)形式，構(gòu)建了分布聚類模型，利用MATLAB軟件生成聚類分析的譜系圖，動(dòng)態(tài)模擬了群體性突發(fā)事件、原因、表現(xiàn)形式之間的相互關(guān)系。研究表明：城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件基于各類原因呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式，根據(jù)造成群體性突發(fā)事件各原因之間的相似度，將城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件歸類為以征地拆遷為主線的經(jīng)濟(jì)利益沖突、以執(zhí)法不當(dāng)為導(dǎo)向的政治矛盾、以打架斗毆為主要形式的個(gè)體沖突、以信訪維權(quán)等為基礎(chǔ)的社會(huì)糾紛、以群體競(jìng)爭(zhēng)為代表的組織斗爭(zhēng)。在對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的管理中，根據(jù)事件所屬的類別，可以制定明確的預(yù)警計(jì)劃，從根本上降低城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的發(fā)生率，為政府等相關(guān)部門(mén)的預(yù)警管理工作提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；群體性突發(fā)事件；聚類分析

中圖分類號(hào)：X913.4 doi: 10. 11731/j。issn．1673-193x．2016. 02. 024

O  引言

 近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，城鎮(zhèn)格局逐漸出現(xiàn)兩極化的傾向。城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市化進(jìn)程中的主體之一，因其發(fā)展和管理所產(chǎn)生的利益沖突與社會(huì)糾紛而引發(fā)的群體性突發(fā)事件層出不窮，成為中國(guó)社會(huì)矛盾屢屢頻發(fā)的敏感區(qū)域，各類群體性突發(fā)事件的衍生事件也給社會(huì)的安定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大沖擊。城鄉(xiāng)結(jié)合部位于城市與農(nóng)村的交接地帶，地理位置特殊，它既傳承延續(xù)著城市在經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技等方面的新興元素，同時(shí)也保持著農(nóng)村生活水平相對(duì)落后的原始面貌，新舊兩種元素的強(qiáng)烈碰撞必然激發(fā)各類問(wèn)題的萌芽，促使突發(fā)事件及衍生型群體性事件的爆發(fā)。而群體性突發(fā)事件歸屬于這些突發(fā)事件及衍生事件的分支，從規(guī)模和發(fā)生頻率上來(lái)說(shuō)它對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的影響相較其他突發(fā)事件更為明顯。

 迄今為止，有不少學(xué)者對(duì)群體性突發(fā)事件的類型進(jìn)行了大量的研究，如童星和張海波根據(jù)“是否有組織”和“是否有直接的利益訴求”兩個(gè)基本維度將群體性事件分為有組織一有直接利益訴求、有組織一無(wú)直接利益訴求、無(wú)組織一有直接利益訴求以及無(wú)組織一無(wú)直接利益訴求四類；游云福根據(jù)群體性事件的最初起因，將其分為由間接的公民個(gè)人或集體（群體）與政府之間的矛盾激化而引致的群體性事件和由直接的公民個(gè)人或集體（群體）與政府之間的矛盾激化而導(dǎo)致的群體性事件，并把這兩類性質(zhì)的群體性事件中主要的、帶有典型或普遍意義的事件按發(fā)生地歸納為三類：鄉(xiāng)村群體性事件、城市群體性事件、城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性事件；張明軍將群體性事件分為基于權(quán)力指向的事件、基于訴求表達(dá)的事件、基于情緒宣泄的事件、基于理念聲張的事件；劉能采用一種互斥性更強(qiáng)的分類框架將群體性事件分為七類：直接利益相關(guān)的原生型集體維權(quán)抗?fàn)帯�無(wú)直接利益相關(guān)的群體泄憤事件、地方政治生態(tài)惡化誘致的突發(fā)群體性事件、行業(yè)集體行動(dòng)和工業(yè)集體行動(dòng)、工具性處理“死亡因素”引發(fā)的群體性事件、意識(shí)形態(tài)或政治動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的群體性事件、網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域內(nèi)生的群體性事件。

 上述文獻(xiàn)對(duì)群體性突發(fā)事件的研究取得了大量成果，但針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部這一特殊區(qū)域的群體性突發(fā)事件特別是歸類研究較少或不夠深入。本文運(yùn)用聚類分析對(duì)其進(jìn)行歸類研究，為應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)制定預(yù)警及應(yīng)對(duì)方案提供依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保護(hù)群眾的人身安全和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧均起著至關(guān)重要的作用。

1  城鄉(xiāng)結(jié)合部管理現(xiàn)狀

 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已逐步進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。由于受突發(fā)事件自身的不確定性、突發(fā)性以及各方社會(huì)利益主體利益追逐的掣肘，城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理還存在大量的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

 1)城鄉(xiāng)結(jié)合部在社會(huì)管理方面長(zhǎng)期落后，管理力度不足。外來(lái)人口較多，人口流動(dòng)加快，地區(qū)人口分布范圍加大，有些人員文化素質(zhì)不高，稍許的管理不到位就可能促使各類違法事件的滋生蔓延。同時(shí)，由于大量的暫住人口，給戶籍管理、計(jì)劃生育、子女普及教育、交通管理、物業(yè)管理、區(qū)域分配等帶來(lái)很多新的問(wèn)題。

 2)城鄉(xiāng)結(jié)合部在經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，缺陷眾多。城鄉(xiāng)結(jié)合部處于城鄉(xiāng)交匯地帶，群眾觀念保守頑固、收入來(lái)源單一、生活水平低下。居民對(duì)因工業(yè)發(fā)展的需求而造成的環(huán)境資源破壞抵觸加大。農(nóng)民土地被當(dāng)?shù)卣�府大量占用，征地程序混亂，資金調(diào)度不周，不法人員中飽私囊使農(nóng)民利益受損，征地糾紛連年不斷。

 3)城鄉(xiāng)結(jié)合部在規(guī)劃體制管理方面基礎(chǔ)薄弱，阻礙較大。目前大部分城鄉(xiāng)結(jié)合部還沒(méi)有完全形成城市規(guī)模，與城市總體規(guī)劃體制不相吻合。城鄉(xiāng)行政管理體制交錯(cuò)，基層政權(quán)建設(shè)匱乏，基層干部的群眾觀念相對(duì)淡薄。由于土地批租、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致土地管理分割，城鄉(xiāng)單位犬牙交錯(cuò)、參差不齊，“一地兩府”及“一地多主”的現(xiàn)象普遍，帶來(lái)大量較突出的跨區(qū)管理的矛盾。另外，行政管理體制的制約，也使城鄉(xiāng)結(jié)合部在自然屬性和社會(huì)屬性上未能達(dá)到統(tǒng)一。

2  城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的聚類分析

2.1  變量數(shù)據(jù)預(yù)處理

 為保證研究數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，筆者在前期研究成果的基礎(chǔ)上，基于城鄉(xiāng)結(jié)合部突發(fā)事件的觸發(fā)因素，研究了大量關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的文獻(xiàn)資料并設(shè)計(jì)了李克特五分量表調(diào)查問(wèn)卷，此次共發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷280份，運(yùn)用SPSS17.0軟件進(jìn)行可信度檢驗(yàn)，得到近十五年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)各種群體性突發(fā)事件原因¨叫及表現(xiàn)形式，具體如圖1所示。

由圖1可知，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件頻發(fā)的原因眾多，各類事件在觸發(fā)源的分布上既存在差異性，又有著緊密的聯(lián)系。忽略其他未考慮到的客觀因素的影響，對(duì)圖中數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的處理劃分，得到城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件原因與表現(xiàn)形式的數(shù)量對(duì)應(yīng)

情況，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

 由表1數(shù)據(jù)可以看出，城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的原因與各事件的表現(xiàn)形式之間存在層次上的對(duì)應(yīng)關(guān)系，各類原因?qū)е碌耐话l(fā)事件在其表現(xiàn)形式上的數(shù)量分布遵循主成分分析的規(guī)律，即各類原因?qū)θ后w性突發(fā)事件影響程度不同，各原因之間的相關(guān)性會(huì)很大程度上牽動(dòng)事件發(fā)展的格局。

2.2  分布聚類模型構(gòu)建

 基于以上資料，分析所收集數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，剔除無(wú)關(guān)的變量值，構(gòu)建分布聚類模型求解城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的原因分類結(jié)果。

 1)計(jì)算各變量之間的距離

 為了運(yùn)用這些原因變量進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的歸類分析，首先要進(jìn)行變量自身的歸類。結(jié)合目前城鄉(xiāng)結(jié)合部突發(fā)事件的實(shí)際情況，計(jì)算各原因之間的距離，確定各原因之間的相似性程度。

 假設(shè)d（x i，x j）是原因變量x i，x j ( i，j≥0)之間的距離，一般情況下要求其滿足下列的條件：

 在聚類分析中，有些距離不滿足上面的(3)，在廣義上仍將其看作距離。結(jié)合已得數(shù)據(jù)利用MATLAB軟件計(jì)算各變量之間的seuclidean（標(biāo)準(zhǔn)化歐氏距離）y的結(jié)果如下。

 2)定義變量之間的連接

 由上面所得的各原因變量之間距離y，用average（未加權(quán)平均距離法）參數(shù)指定的算法計(jì)算系統(tǒng)聚類樹(shù)，返回包含聚類樹(shù)信息的（m-1）×3的矩陣Z，其中m為初始葉子節(jié)點(diǎn)的數(shù)量。

 矩陣Z中應(yīng)存在m*（m-1）／2個(gè)行向量，本文采用簡(jiǎn)化的矩陣表示，將兩個(gè)對(duì)象之間連接生成的索引下標(biāo)作為矩陣對(duì)應(yīng)的行數(shù)和列數(shù)。由計(jì)算的結(jié)果可以看出，聚類數(shù)中基于葉子節(jié)點(diǎn)共生成107個(gè)高于葉子節(jié)點(diǎn)級(jí)別的類，分別對(duì)應(yīng)于聚類樹(shù)中的內(nèi)部節(jié)點(diǎn)，生成的新類索引為m +j，其中j對(duì)應(yīng)原始數(shù)據(jù)集中的對(duì)象。矩陣中的元素對(duì)應(yīng)于各原因變量之間的距離值，變量之間的連接可以實(shí)現(xiàn)。

3)評(píng)價(jià)聚類信息

 當(dāng)對(duì)n個(gè)指標(biāo)變量進(jìn)行聚類時(shí)，用相似系數(shù)來(lái)衡量變量之間的相似程度（或關(guān)聯(lián)程度）。假設(shè)c ij是任意兩個(gè)變量x i，x j (i，j≥0)之間的相關(guān)系數(shù)，則c ij滿足：

 如果計(jì)算的c i j的絕對(duì)值越接近于1，說(shuō)明變量Xi，xi(i，j≥0)之間的關(guān)聯(lián)越大。數(shù)學(xué)建模中最常用相關(guān)系數(shù)和夾角余弦來(lái)計(jì)算相似系數(shù)，本文采用的是相關(guān)系數(shù)法。

 利用pdist函數(shù)生成的y和linkage函數(shù)生成的Z計(jì)算cophenet相關(guān)系數(shù)c：

 由計(jì)算的結(jié)果可以看出，Z和y之間的相似系數(shù)與1十分接近，即Z和Y之間的關(guān)聯(lián)十分密切，對(duì)所得信息的聚類是可能的。

 4)創(chuàng)建聚類，并作出譜系圖

 根據(jù)上述的結(jié)果，最終求得各原因變量整體變化的譜系圖，如圖2所示。

 從譜系圖中可以看出，若干突發(fā)事件的產(chǎn)生原因具有相關(guān)性和同質(zhì)性，結(jié)合各原因的特點(diǎn)進(jìn)行分類的結(jié)果為：{拆遷征地}、{執(zhí)法不當(dāng)}、{打架斗毆}、{信訪維權(quán)}、{企業(yè)經(jīng)營(yíng)沖突}等剩余項(xiàng)為一類。

2.3  基于聚類分析結(jié)果的群體性突發(fā)事件分析

 群體性突發(fā)事件，包含了群體和突發(fā)兩重性質(zhì)。無(wú)論是從事件本身的性質(zhì)、觸發(fā)因素、事件產(chǎn)生的效果出發(fā)，其均有可能涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，性質(zhì)復(fù)雜莫辨，內(nèi)容多樣，結(jié)果難以預(yù)料，很難針對(duì)某一具體的群體性突發(fā)事件做出明確的界定。筆者依據(jù)前人的研究成果并在結(jié)合聚類分析所得譜系圖的結(jié)果，城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的歸類如下。

 1)以拆遷征地為主線的經(jīng)濟(jì)利益沖突。此類事件一般表現(xiàn)為靜坐、游行、集體上訪、罷工、罷市、肢體沖突等，往往開(kāi)始于較小的個(gè)體事件或經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演化，衍生出大規(guī)模的集群運(yùn)動(dòng)，例如昆明晉寧事件、2010年的錢(qián)云會(huì)事件、蘇州通安征地事件等。從目前城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于大規(guī)模的土地占用而引發(fā)的群體性突發(fā)事件占70%左右，其他的則是涉及人口管理、村民自治、苛捐雜稅、員工薪資等方面的因素。

 2)以執(zhí)法不當(dāng)為導(dǎo)向的政治矛盾。此類事件一般伴隨著一定的暴力情緒，因政府有關(guān)部門(mén)未能及時(shí)疏導(dǎo)和處理偶然發(fā)生的普通事故和社會(huì)糾紛，或是處理方式不當(dāng)引發(fā)了惡性的衍生事件，引起無(wú)直接利益關(guān)系的群眾對(duì)受害者和執(zhí)政當(dāng)局的強(qiáng)烈不滿，使民眾借機(jī)發(fā)泄積蓄已久的憤懣情緒，盲目從眾，致使事態(tài)升級(jí)，場(chǎng)面失控，最終發(fā)生打、砸、搶、燒等犯罪行為。例如2010年安徽馬鞍山事件、2008年云南孟連事件等。當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部的行政管理復(fù)雜，某些地區(qū)雖由城市政府介入城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和街道管理的分界不清，地域交錯(cuò)，實(shí)際工作的處理難以顧及多方群眾的利益。同時(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的法制系統(tǒng)建設(shè)還不是十分完善，法制上的盲點(diǎn)極易損害眾多群體的基本權(quán)利而導(dǎo)致群體性的維權(quán)行動(dòng)。

 3)以打架斗毆為主要形式的個(gè)體沖突。此類事件通常由個(gè)人發(fā)起或是具有一定規(guī)模的組織、團(tuán)體，出于個(gè)體心理作祟、刻意報(bào)復(fù)、利益追逐而發(fā)動(dòng)的惡意的群體性打架斗毆事件。在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，由于人口流動(dòng)，人口分布復(fù)雜，且遠(yuǎn)離城市嚴(yán)格的法制管理，受個(gè)體教育水平和思想水平的影響和限制，在自身利益受損的情況下容易受心理和情緒的主導(dǎo)，從而采取報(bào)復(fù)的行動(dòng)以發(fā)泄自己的憤恨。目前在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，發(fā)生的該類事件有廣東中山外來(lái)人員聚集事件、“6·25”沙溪群體性聚集事件等，以打架斗毆的形式造成了眾多的傷亡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。

 4)以信訪維權(quán)等為基礎(chǔ)的社會(huì)糾紛，此類事件一般包括勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、消費(fèi)糾紛、管理糾紛、醫(yī)患糾紛、學(xué)校教育糾紛等多類社會(huì)問(wèn)題。在城市化進(jìn)程中，目前城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)諸多方面的關(guān)系結(jié)構(gòu)遭受變動(dòng)，造成了各種矛盾和糾紛的易發(fā)和頻發(fā)。同時(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)市場(chǎng)化和社會(huì)化的轉(zhuǎn)變，也導(dǎo)致人們的生活發(fā)生相應(yīng)的變遷而陷入一時(shí)難以改變的局面，這些因素均有可能造成大范圍的社會(huì)糾紛的發(fā)生。當(dāng)前的因信訪維權(quán)而引發(fā)的群體性突發(fā)事件一般都是非正常手段的突發(fā)性過(guò)激行為，具有明顯的破壞性和一定程度上的過(guò)激性。

 5)以群體競(jìng)爭(zhēng)為代表的組織斗爭(zhēng)，此類事件通常發(fā)生在兩個(gè)或多個(gè)的組織、團(tuán)體之間，群體之間鑒于利益上的爭(zhēng)奪或?qū)��?duì)方行為的不滿而引發(fā)的突發(fā)性事件，具體的原因有企業(yè)經(jīng)營(yíng)沖突、村鎮(zhèn)矛盾、宗教文化上的沖突等，其中在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，由企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)沖突而引起的群體性事件數(shù)不勝數(shù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)為各行業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也為潛在的突發(fā)事件埋下了導(dǎo)火線。資源、資金、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)，極易引發(fā)劇烈的斗爭(zhēng)，造成嚴(yán)重的損失。

3  結(jié)  論

 1)本文基于聚類分析的思想對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件進(jìn)行歸類分析，根據(jù)導(dǎo)致群體性突發(fā)事件發(fā)生的原因建立分布聚類的模型。由分類的結(jié)果分析得到，依據(jù)觸發(fā)城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的影響因素的特點(diǎn)，確定將其歸類為以拆遷征地為主線的經(jīng)濟(jì)利益沖突、以執(zhí)法不當(dāng)為導(dǎo)向的政治矛盾、以打架斗毆為主要形式的個(gè)體沖突、以信訪維權(quán)等為基礎(chǔ)的社會(huì)糾紛、以群體競(jìng)爭(zhēng)為代表的組織斗爭(zhēng)。各類突發(fā)事件均有其各自的特點(diǎn)和影響因素，所以政府等相關(guān)部門(mén)可根據(jù)突發(fā)事件所對(duì)應(yīng)分類的信息制定預(yù)警計(jì)劃，從根本上降低城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的發(fā)生率，將不必要的損失降至最低。

 2)城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的合理歸類是解決群體性突發(fā)事件的重要依據(jù)。由于群體性突發(fā)事件觸發(fā)因素很多，具有復(fù)雜性和不確定性，文中選擇了城鄉(xiāng)結(jié)合部群體性突發(fā)事件的原因作為主要因素進(jìn)行歸類研究，以后還需要深入探究更多的因素來(lái)進(jìn)行有效分析。在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行群體性突發(fā)事件觸發(fā)源影響度分析以及觸發(fā)源與突發(fā)事件觸發(fā)關(guān)聯(lián)分析將是未來(lái)的研究方向。