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一、彩票的效用分析
　　　�。ㄒ唬╆P(guān)于彩票的兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)
　　1.彩票與賭博。購(gòu)買彩票是心存僥幸的賭博心理支配下的消費(fèi)行為。博彩講究“雙贏”，所謂“雙贏”，指雙方都得到一種收益，雙方的需求都能得到滿足，它建立在雙方都是理性人的基礎(chǔ)上。相比之下，賭博的雙方則是非理性的，賭博可能會(huì)帶給賭博雙方一種快感，但享受這種快感的時(shí)候，可能正在損害自身和家人的利益，所以雙方都沒有贏，即不是“雙贏”。而現(xiàn)行的彩票制度采取的是一種“雙贏”規(guī)則，絕不同于賭博。
　　2.彩票與投資。許多人認(rèn)為，購(gòu)買彩票如同選擇股票一樣是一種投資，可以帶來豐厚的回報(bào)。但理性投資者應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，而彩票的成本超過了平均收益，無(wú)法彌補(bǔ)持續(xù)投入的成本，購(gòu)買彩票不能算“投資”，至少不是“理性的投資”。賈康(2001)認(rèn)為，購(gòu)買彩票表面上與投資同樣具有“概率低，高收益”的相似之處，但是，從嚴(yán)格定義上來說，它不是投資，因?yàn)樗�既不像股票那樣代表股東的實(shí)際權(quán)益，也不像風(fēng)險(xiǎn)投資那樣始終依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。彩票的準(zhǔn)確定義應(yīng)該是一種具有“博彩”性質(zhì)的籌資工具。它既為國(guó)家籌集一定的資金，又能滿足大家追求刺激、懸念的心理特點(diǎn)。
　　與通常意義上的經(jīng)濟(jì)行為不同，購(gòu)買彩票強(qiáng)調(diào)累積效應(yīng)。對(duì)大多數(shù)沒有中獎(jiǎng)的人說，可能一直在“賠錢”，但購(gòu)買彩票收入對(duì)彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)力不足，幫助亟需資金的個(gè)人或單位來說，是一種累積效應(yīng)。從更廣的意義上說，消費(fèi)者購(gòu)買彩票是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)與愛心。因此，與其說購(gòu)買彩票是投資，不如說是一種對(duì)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的奉獻(xiàn)和投入。
　　　�。ǘ�）彩票的消費(fèi)者效用分析
　　按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，人都是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，而購(gòu)買彩票這種投機(jī)性很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)偏好行為似乎與消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避原則是相悖的。實(shí)際上，這是因?yàn)橘?gòu)買彩票的消費(fèi)者行為及其決定的消費(fèi)者效用的特殊性所導(dǎo)致的。消費(fèi)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏好程度與其財(cái)富的支出占總財(cái)富的數(shù)量是相關(guān)的（武永勝，2001）。在可接受的財(cái)富支出范圍內(nèi)，買彩票的“機(jī)會(huì)成本”很低，消費(fèi)者不需要下太大的決心，卻擁有獲得高額回報(bào)的機(jī)會(huì)，從而獲得消費(fèi)效用的增加。這種情況下，消費(fèi)者可以稱為“偏好風(fēng)險(xiǎn)”型消費(fèi)者。因此，在一定的風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi)，消費(fèi)者愿意承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買彩票，這樣可以帶來消費(fèi)效用的變化。具體來說，購(gòu)買彩票產(chǎn)生的消費(fèi)效用有以下幾個(gè)方面。
　　第一，預(yù)期潛在收益水平的心理愉悅。對(duì)購(gòu)買者來說，彩票提供了可能存在的、一定概率的獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。在幸運(yùn)心理作用下，彩票購(gòu)買者對(duì)彩票潛在收益水平（單位彩票的平均收益乘以中獎(jiǎng)概率）的預(yù)期總是大于“理性”水平，這種對(duì)額外收益的預(yù)期或者說憧憬，給消費(fèi)者帶來了心理上的愉悅效應(yīng)。
　　第二，彩票為消費(fèi)者提供了一種特殊的娛樂方式，用最少的成本獲得最大的收益，要靠消費(fèi)者的“運(yùn)氣”，這實(shí)質(zhì)上就是一種娛樂。許多消費(fèi)者購(gòu)買彩票，并不很在乎是否中獎(jiǎng)，而是將其看作一種娛樂活動(dòng)，以求緩解心理壓力，獲得心理滿足。不僅如此，彩票玩法簡(jiǎn)單，任何人都可以參與，是一種能夠滿足多數(shù)人娛樂需要的大眾游戲。
　　第三，彩票還能滿足消費(fèi)者一些非經(jīng)濟(jì)性的心理需要。在收入達(dá)到一定水平、溫飽問題解決之后，人們各種非經(jīng)濟(jì)性的需求如慈善心理等將逐漸增加。福利彩票等可以使消費(fèi)者通過資助困難階層得到寬慰，從而滿足這種心理需求。很多彩票購(gòu)買者也的確是出于愛心去購(gòu)買福利彩票的，他們把這看作是對(duì)國(guó)家的公益事業(yè)的貢獻(xiàn)。
　　　�。ㄈ�）彩票的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
　　隨著“彩票經(jīng)濟(jì)”成為目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，彩票對(duì)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效應(yīng)也受到越來越多的關(guān)注。首先，彩票的發(fā)行有力地推動(dòng)了社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。發(fā)行彩票為政府提供了一種選擇性籌資手段，能使政府在必要時(shí)有效地籌集廣大居民手中的“閑散社會(huì)資金”，用于發(fā)展中國(guó)社會(huì)福利事業(yè)。這部分募集到的資金可以用于解決殘疾人以及孤老弱者的生活問題。從這個(gè)角度講，彩票對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安也是至關(guān)重要的。其次，彩票的發(fā)行有利于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全國(guó)彩票的銷售額每年約為80億元至100億元人民幣，返獎(jiǎng)率達(dá)55%，相當(dāng)于籌集了40億元左右的建設(shè)和發(fā)展資金，并向市場(chǎng)投放了60億元左右的消費(fèi)資金。而且，彩票的發(fā)行帶動(dòng)了彩票相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了稅收。主要包括管理部門、印刷部門和發(fā)行部門。在彩票銷售期間，當(dāng)?shù)氐挠∷�業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)都得到相當(dāng)程度的發(fā)展。
　　在認(rèn)識(shí)彩票對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)積極效應(yīng)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，彩票也有許多弊端，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)不容忽視。如博彩的過度發(fā)展助長(zhǎng)了人們投機(jī)心理，抑制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它使彩票消費(fèi)者更愿意作此類不勞而獲的風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)而不愿去通過辛苦的勞動(dòng)致富；博彩會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，博彩業(yè)作為一種政府籌資手段，把分散在彩民手中的“閑散資金”集中到政府手中用于公共支出，必然會(huì)對(duì)私人投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。當(dāng)然，彩票對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)與其積極影響相比，是有限的、局部的，我們不能因噎廢食，阻礙其健康發(fā)展。
　　　　二、推動(dòng)中國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的政策建議
　　近年來，我國(guó)彩票市場(chǎng)獲得了令人矚目的發(fā)展，但由于我國(guó)彩票市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程過快，許多配套措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，市場(chǎng)很不完善，在表面繁榮的背后隱藏著許多不容忽視的問題。首先，我國(guó)彩票市場(chǎng)管理體制很不完善，缺乏法律規(guī)范。我國(guó)彩票市場(chǎng)各地的游戲規(guī)則都不一樣，缺少一個(gè)根本性的政策法規(guī)，使許多糾紛無(wú)法從根本上解決。其次，出現(xiàn)了彩票的灰色副業(yè)。比如銷售彩票信息資料、博彩技藝書籍和模擬搖獎(jiǎng)器等；再次，在彩票發(fā)行管理等方面還相對(duì)薄弱的情況下，“一哄而上”地發(fā)展彩票形成了資金流失的漏洞，破壞了彩票市場(chǎng)的秩序和平衡。要完善我國(guó)彩票市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手。
　　　　（一）合理調(diào)整發(fā)行規(guī)模是我國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的基礎(chǔ)
　　同一般商品市場(chǎng)不同，彩票市場(chǎng)上，價(jià)格一般由事先固定的面額決定，不具有事后調(diào)整功能，不能通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求。在這種情況下，彩票發(fā)行規(guī)模就成為調(diào)節(jié)彩票市場(chǎng)均衡的唯一通道。因此，合理調(diào)整我國(guó)彩票發(fā)行規(guī)模，使其穩(wěn)步擴(kuò)大，就成為我國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　彩票發(fā)行規(guī)模包括“潛在規(guī)�！焙汀皩�(shí)際規(guī)�！�。前者指一定時(shí)期（一般為一個(gè)發(fā)行年度）、一個(gè)國(guó)家或地區(qū)彩票發(fā)行規(guī)模的最大可能限度；后者指一定時(shí)期、一定地區(qū)彩票銷售的實(shí)際數(shù)量。一般來說，“實(shí)際規(guī)�！笨偸切∮凇皾撛谝�(guī)�！保瑑烧叩牟罹嗳�決于彩票收益的稅收水平、發(fā)行管理體制是否健全、市場(chǎng)營(yíng)銷方式是否合理等方面�！皾撛谝�(guī)�！币欢ǖ那闆r下，這些方面越適合市場(chǎng)的客觀需要，“實(shí)際規(guī)�！本驮酱螅瑑烧唛g的差距就越小，反之則越大。因此，合理調(diào)整彩票發(fā)行規(guī)模就是要最大限度的縮小二者之間的差距。目前，我國(guó)彩票發(fā)行的實(shí)際規(guī)模與“潛在規(guī)�！敝�間存在很大差距，而且差距有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。楊建龍(1999)認(rèn)為，這是由我國(guó)嚴(yán)格的彩票額度控制造成的。目前人民銀行對(duì)彩票發(fā)行進(jìn)行嚴(yán)格的額度控制，每一年度的彩票發(fā)行計(jì)劃必須經(jīng)過人民銀行核準(zhǔn)后方可在全國(guó)發(fā)行。雖然彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)會(huì)通過各種手段在很小范圍內(nèi)超額發(fā)行，但受制于額度管理的行政壓力，擴(kuò)大發(fā)行的空間很小，無(wú)法充分滿足市場(chǎng)的需要。取消彩票發(fā)行的額度限制，既是我國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的內(nèi)在需要，也是國(guó)際通行的規(guī)則。為穩(wěn)妥起見，也可以考慮在近期內(nèi)逐年放寬額度，直到最終額度規(guī)模與潛在規(guī)�；�本一致的情況下，放棄額度管理。根據(jù)楊建龍(1999)的測(cè)算，以1998年度的63億發(fā)行規(guī)模為起點(diǎn)，每年以30%的增長(zhǎng)幅度擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模的額度，到2005年，額度規(guī)模就基本接近“潛在規(guī)�！彼�平，這時(shí)候我們放棄額度管理就具備了基本的條件。
　　當(dāng)然，放棄額度控制，并不意味著盲目地?cái)U(kuò)大彩票發(fā)行規(guī)模，而應(yīng)根據(jù)彩票市場(chǎng)需求和收益水平及時(shí)、合理地調(diào)整發(fā)行額度，并不斷完善彩票發(fā)行管理體制和豐富市場(chǎng)營(yíng)銷方式。

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