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摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物以及電子商務(wù)的發(fā)展，中國(guó)和日本的快遞業(yè)務(wù)量都呈現(xiàn)出迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 本文當(dāng)中，首先對(duì)目前日本和中國(guó)的快遞市場(chǎng)做一簡(jiǎn)單概括。 然后對(duì)兩國(guó)政府的快遞行業(yè)管理制度做一歸納。 最后對(duì)日本和中國(guó)的快遞制度做一比較研究。

關(guān)鍵詞：快遞；市場(chǎng)；制度。

一、中國(guó)的快遞市場(chǎng)和制度。

1.快遞市場(chǎng)。

根據(jù)國(guó)家郵政局的統(tǒng)計(jì)，2011 年郵政企業(yè)和全國(guó)規(guī)模以上的快遞服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)收入 （不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）累計(jì)完成 1561.5 億元，日快遞業(yè)務(wù)量接近 1200 萬(wàn)件，雖然仍排在美國(guó)和日本之后，卻已是發(fā)展中國(guó)家里最大的快件處理國(guó)①。

從經(jīng)營(yíng)模式上來(lái)看，我國(guó)的快遞企業(yè)分為兩種形式。 一是以順豐快遞和中國(guó)郵政 EMS 為代表的直營(yíng)模式； 二是以四通一達(dá)為代表的加盟模式。 中國(guó)郵政 EMS，自 2007 年郵政系統(tǒng)實(shí)行政企分開，分業(yè)經(jīng)營(yíng)后，加快了市場(chǎng)化與改革創(chuàng)新的步伐，經(jīng)營(yíng)額逐年增加，并在爭(zhēng)取上市。 民營(yíng)快遞企業(yè)當(dāng)中順豐速運(yùn)的發(fā)展分外搶眼，2010 年月初，完成了由深圳飛往杭州的首航，成為國(guó)內(nèi)第一家擁有飛機(jī)和飛機(jī)許可的快遞企業(yè)， 并在 2010 年 4 月 1 日全面開通新加坡與中國(guó)大陸、香港、澳門及韓國(guó)之間的互寄服務(wù)。另外，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的 80％集中在四通一達(dá)。從總體上來(lái)看，我國(guó)民營(yíng)快遞企業(yè)當(dāng)中除了順豐，普遍存在“大而不強(qiáng)，小而差”的特點(diǎn)。

隨著快遞數(shù)量的增加，消費(fèi)者投訴的件數(shù)也越來(lái)越多。 原因主要集中在“快件不快”、“丟失短少”上。 根據(jù) 2011 年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，快遞業(yè)務(wù)的投訴案件共計(jì) 11151 件， 與 2009 年相比增加 5500 件，增長(zhǎng)了 97.3％②。

2.快遞制度目前國(guó)內(nèi)除了中國(guó)郵政可以經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)之外，其他的企業(yè)如果從事郵政業(yè)務(wù)，都必須取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍，有不同的注冊(cè)資本的要求。①省、直轄市以及自治區(qū)的注冊(cè)資本為 50 萬(wàn)元以上；②超過(guò)省、直轄市以及自治區(qū)的范圍的情況下，注冊(cè)資本為 100 萬(wàn)元以上；③國(guó)際快遞配送業(yè)務(wù)的情況下，注冊(cè)資本要為 200 萬(wàn)元以上③。

2011 年 8 月國(guó)家郵政局頒布了 《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范 》，對(duì)收件、分揀、公路運(yùn)輸、配送等各個(gè)階段的快遞業(yè)務(wù)操作水平作了具體的規(guī)定。例如，關(guān)于收件，第 9 條規(guī)定“快遞企業(yè)在接單后，宜在 2 小時(shí)內(nèi)取件；取件后應(yīng)在 3 小時(shí)內(nèi)送交快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。”第11 條規(guī)定 “對(duì)于寄件人的貨物 ，必要時(shí)要進(jìn)行檢視 ，寄件人拒絕開拆的，快遞企業(yè)不予收寄”。 另外，對(duì)于貨物的大小，第 12 條規(guī)定 “快遞貨物單件不超過(guò) 50 公斤， 最大單邊長(zhǎng)度不超過(guò) 150 厘米，長(zhǎng)寬高三邊之和不超過(guò) 300 厘米”。 關(guān)于分揀，第 21 條規(guī)定“對(duì)于當(dāng)日進(jìn)入分揀場(chǎng)所的貨物，應(yīng)該當(dāng)日分揀”。 并在 26 條規(guī)定“公路運(yùn)輸必須實(shí)行雙人派押”。 關(guān)于配送，第 28 條規(guī)定“每天 15點(diǎn)以前到達(dá)的貨物要當(dāng)日配送，15 點(diǎn)以后的貨物，要在第二天 12點(diǎn)前配送”。另外第 29 條規(guī)定“配送前，收派員要通過(guò)電話聯(lián)系收件人，預(yù)約配送地點(diǎn)和時(shí)間”。另外第 30 條還規(guī)定“收派員將快件交給收件人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)面驗(yàn)收貨物”等④。 方方面面都有非常詳細(xì)的規(guī)定。

民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期陷入惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，忽視了服務(wù)水平造成了消費(fèi)者的不滿和投訴，郵政系統(tǒng)為了規(guī)范快遞產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)并且使其健康穩(wěn)定的發(fā)展壯大，投入很大精力制定了此快遞業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范。 但是現(xiàn)狀卻仍然令人堪憂，因?yàn)樵S多中小型的民間企業(yè)完全沒(méi)有按照規(guī)范的條款來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。

二、日本的快遞市場(chǎng)和制度。

1.快遞市場(chǎng)。

根據(jù)日本國(guó)土交通省的調(diào)查，2011 年日本市場(chǎng)的快遞總數(shù)為 34 億個(gè)，其中公路運(yùn)送的快件占到 99％。 另外根據(jù)日本國(guó)土交通省的調(diào)查，在所有的快件當(dāng)中，黑貓大和運(yùn)輸株式會(huì)社和佐川急便株式會(huì)社兩家共占了全體的 80％左右。日本通運(yùn)株式會(huì)社和日本郵政株式會(huì)社的“郵政小包”，由于重組合并等原因，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入混亂局面，僅占有市場(chǎng)份額的 11.4％。 另外西濃運(yùn)輸株式會(huì)社和福山運(yùn)輸株式會(huì)社兩家公司共占市場(chǎng)份額的 3.6％左右，其他公司占總體份額的不到 1％⑤。

2.快遞制度。

在日本，稱快遞為“宅急便”或者是“宅配便”。 宅急便一詞并沒(méi)有在法律上給予明確的規(guī)定，一般的理解就是一種特殊的從事混裝貨物運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)。所以說(shuō)，雖然都從事快遞業(yè)務(wù)，不同的企業(yè)對(duì)貨物的規(guī)格卻制定了不同的要求。比如說(shuō)黑貓大和運(yùn)輸株式會(huì)社規(guī)定貨物體積為 160cm 以下，重量為 25 公斤以下；佐川急便株式會(huì)社，規(guī)定貨物體積為 160cm 以下，重量為 30 公斤以下；日本郵政株式會(huì)社的“郵政小包”規(guī)定貨物體積為 170cm 以下，重量為 30 公斤以下；西濃運(yùn)輸株式會(huì)社規(guī)定貨物體積為 130cm 以下， 重量為 20 公斤以下； 福山運(yùn)輸株式會(huì)社規(guī)定貨物體積為160cm 以下，重量為 25 公斤以下⑥。

此外，日本國(guó)土交通省在對(duì)快遞數(shù)量進(jìn)行調(diào)查時(shí)，曾經(jīng)對(duì)“宅急便”一詞做過(guò)以下定義：此次調(diào)查所指的宅急便，即一般的混載公路運(yùn)輸貨物，或者是與此相同形式的鐵路貨物運(yùn)輸，內(nèi)河航運(yùn)，航空貨物運(yùn)輸當(dāng)中的一種，或者是各種形式的多式聯(lián)運(yùn)，同時(shí)每票貨物重量必須在 30 公斤以下。 再者， 對(duì)于快遞企業(yè)的政策規(guī)定， 目前在日本僅僅有與快遞相關(guān)的針對(duì)一般貨物與運(yùn)輸工具，特殊貨物與運(yùn)輸工具等的相關(guān)政策規(guī)定， 還沒(méi)有像中國(guó)這樣的，由國(guó)家出面制定的關(guān)于快遞貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律細(xì)則。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)快遞公司根據(jù)該規(guī)則，制定適合自己公司的各種管理?xiàng)l款⑦。

所謂的標(biāo)準(zhǔn)快遞運(yùn)送條款包括：其中：①關(guān)于收件。僅包括收件日期、回單的內(nèi)容，貨物內(nèi)容的確認(rèn)，包裝以及運(yùn)費(fèi)等條款，但是細(xì)致的內(nèi)容并沒(méi)有規(guī)定。 ②關(guān)于貨物運(yùn)輸。 同樣是基于不同的運(yùn)輸距離對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間有一些規(guī)定，同時(shí)對(duì)于收貨人不在的情況下應(yīng)該如何處理有一些規(guī)定。③操作指示。貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)侯，規(guī)定送貨人對(duì)于貨物運(yùn)送具有操作指示的權(quán)利。 ④事故處理。 有一些關(guān)于事故發(fā)生時(shí)的處理方法的規(guī)定。 ⑤責(zé)任范圍。 有關(guān)于快遞企業(yè)的責(zé)任的規(guī)定，同時(shí)還有關(guān)于貨物遺失，損壞，遲延的時(shí)候的一些賠償責(zé)任，以及免責(zé)的規(guī)定。

三、日、中兩國(guó)的比較和考察。

①關(guān)于收件。中國(guó)的《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》規(guī)定：下單后，2 個(gè)小時(shí)以內(nèi)取貨 ， 取貨后 3 個(gè)小時(shí)以內(nèi)運(yùn)送到快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（第 9 條）；取貨時(shí)，必要時(shí)可以驗(yàn)貨（第 11 條）；快件必須在 50 公斤以下，最長(zhǎng)邊長(zhǎng)不得超過(guò) 150 厘米，三邊合計(jì)不超過(guò) 300 厘米（第 12 條）。 日本的《標(biāo)準(zhǔn)宅配便運(yùn)送約款》規(guī)定：每個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所需要公示可以收件的時(shí)間（第 2 條）；在運(yùn)送途中，發(fā)生特殊事件的時(shí)候，征得發(fā)貨人的允許之后，可以進(jìn)行檢查（第 4 條）。

②關(guān)于分揀和公路運(yùn)輸。中國(guó)的《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》規(guī)定：運(yùn)送至分揀中心的快件，必須在當(dāng)天進(jìn)行分揀（第 21 條）；所有的公路運(yùn)輸車輛，必須實(shí)行雙人派押（第 26 條）。 日本的《標(biāo)準(zhǔn)宅配便運(yùn)送約款》規(guī)定：可以利用其他的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)運(yùn)送貨物（第 9條）。

③關(guān)于配送。 中國(guó)的《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》規(guī)定：15 點(diǎn)之前到達(dá)配送中心的貨物必須在當(dāng)天配送，15 點(diǎn)以后達(dá)到的貨物，必須在第二天 12 點(diǎn)之前進(jìn)行首次配送（第 28 條）；配送前收派員必須用電話聯(lián)絡(luò)收件人， 確定住所以及可以派送的時(shí)間 （第 29條）。日本的《標(biāo)準(zhǔn)宅配便運(yùn)送約款》規(guī)定：如果快遞單上有寫明具體的送貨日期的時(shí)候，按照記載事項(xiàng)進(jìn)行配送，如果沒(méi)有記載的時(shí)候，400 公里以內(nèi)的距離的話，需要在 2 日之內(nèi)進(jìn)行配送，超過(guò)400 公里的情況下，每 400 公里可以延長(zhǎng) 1 天時(shí)間 （第 10 條）；如果收件人不在的情況下，需要投遞通知單通知到收件人，同時(shí)要把快件放回營(yíng)業(yè)所或者事務(wù)所保管（第 12 條）。

總體上來(lái)說(shuō)，日本國(guó)土交通省所制定的《標(biāo)準(zhǔn)宅配便運(yùn)送約款》并不像中國(guó)郵政局所制定的《快遞業(yè)務(wù)操作規(guī)范》那樣詳細(xì)。

在日本，像《快遞業(yè)務(wù)操作規(guī)范》這樣詳細(xì)地規(guī)定，恐怕就已經(jīng)是各個(gè)快遞公司的具體的公司操作規(guī)范了。

總而言之由政府為主導(dǎo)力量的中國(guó)快遞行業(yè)管理業(yè)務(wù)規(guī)范和由民間力量為主導(dǎo)的日本快遞行業(yè)管理業(yè)務(wù)規(guī)范形成了鮮明的對(duì)比。 □注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告（2011）》。

②數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告（2010）》。

③數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家郵政局主頁(yè)。

④數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)家郵政局《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》（2011）。

⑤數(shù)據(jù)來(lái)源：日本國(guó)土交通省《2011 年宅急便等相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)資料》。

⑥數(shù)據(jù)來(lái)源：各公司主頁(yè)。

⑦日本國(guó)土交通�。�2003）《標(biāo)準(zhǔn)快遞運(yùn)送約款》。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)國(guó)家郵政局�？爝f業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范，2011.

[2]日本國(guó)土交通省。2011 年宅急便等相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)資料，2011.

[3]日本國(guó)土交通省。標(biāo)準(zhǔn)宅配便運(yùn)送約款，2003.

[4]中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)。中國(guó)物流年鑒，2010.

[5]中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)。中國(guó)物流年鑒，2011.

[6]日本交通政策研究會(huì)。宅配便的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑方法，2012 年。

[7]日本黑貓大和運(yùn)輸株式會(huì)社主頁(yè)。

[8]日本佐川急便株式會(huì)社主頁(yè)。

[9]日本郵便事業(yè)株式會(huì)社主頁(yè)。

[10]日本西濃運(yùn)輸株式會(huì)社主頁(yè)。

[11]日本福山運(yùn)輸株式會(huì)社主頁(yè)