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淺析綠色保障性住房案例

作者:張毅

   保障性住房是政府投資或政府主導(dǎo)的項(xiàng)目,在保障性住房中實(shí)施綠色建筑行動(dòng),把保障性住房建設(shè)成為綠色保障性住房,對(duì)轉(zhuǎn)變保障性住房建設(shè)發(fā)展模式,全面提升保障性住房的建設(shè)質(zhì)量和居住品質(zhì),推動(dòng)全社會(huì)綠色建筑技術(shù)發(fā)展具有重要意義。“十二五”規(guī)劃綱要指出,我國(guó)將在“十二五”期間內(nèi)新建3 600萬(wàn)套保障性住房,2013年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》,2014年我國(guó)多個(gè)城市率先啟動(dòng)了綠色保障房行動(dòng),預(yù)計(jì)2020年,保障房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例能夠達(dá)到70%以上。截止到2015年5月1日,全國(guó)共評(píng)出2 515個(gè)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目,居住建筑1 262個(gè),占總數(shù)量的50. 1%,但由于綠色保障性住房項(xiàng)目啟動(dòng)較晚,獲得綠色標(biāo)示的項(xiàng)目所占比率很少。

本文對(duì)2011~2014年期間在全國(guó)范圍內(nèi)獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的42個(gè)保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行了整理匯總(見(jiàn)表1)分析了綠色保障性住房的分布區(qū)域、認(rèn)證等級(jí)、區(qū)域資源、技術(shù)選用率和增量成本等方面的特點(diǎn),為綠色保障性住房的建設(shè)提供參考。

1  綠色保障性住房案例統(tǒng)計(jì)

1.1  各年度認(rèn)證數(shù)量

“十二五”期間,隨著國(guó)家保障性住房項(xiàng)目的大力推進(jìn)和綠色建筑的規(guī)模化發(fā)展,保障性住房項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的數(shù)量從無(wú)到有,逐年增長(zhǎng),如圖1所示。特別是2013年以來(lái),獲得綠色建筑標(biāo)示的保障性住房項(xiàng)目數(shù)量快速增加,2013年獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的保障性住房數(shù)量達(dá)到接近201 1年和2012年認(rèn)證數(shù)量之和,僅2014年上半年,獲得的認(rèn)證項(xiàng)目數(shù)量已超過(guò)2013年的85 %以上?梢灶A(yù)見(jiàn),隨著保障性住房建設(shè)的加快和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)政策的實(shí)施,今后保障性住房的數(shù)量將會(huì)急劇增多。

1.2  分布區(qū)域

調(diào)查的42個(gè)綠色保障性住房項(xiàng)目較為集中的華北、華東、華南等地區(qū),項(xiàng)目數(shù)量分別占總數(shù)的15%(北京、河北)、36%(江蘇、上海、浙江)和33 %(廣東),如圖2所示。分析其原因主要有兩點(diǎn):一是相對(duì)于一般保障性住房,綠色保障性住房需要一定的增量成本,在華東、華南等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)更容易推廣;二是這些區(qū)域也是我國(guó)綠色建筑起步較早、獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)項(xiàng)目較多的地區(qū),在這些區(qū)域,上至政府領(lǐng)導(dǎo)下至普通老百姓對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)也較為全面、深入,也有助于綠色保障性住房項(xiàng)目的實(shí)施。

1.3  綠色星級(jí)

通過(guò)對(duì)42個(gè)綠色保障性住房案例所獲得的綠色建筑標(biāo)識(shí)星級(jí)的分析,保障性住房項(xiàng)目在綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證中的目標(biāo)定位較低,綠色一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)的項(xiàng)目數(shù)量分布是26個(gè)、13個(gè)和3個(gè),分別占所有被調(diào)查案例的62 %、31%和7%。

  綠色保障性住房項(xiàng)目綠色星級(jí)目標(biāo)定位較低,主要是受保障性住房建造成本的制約。保障性住房是國(guó)家為中低收人群體提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格及租金的住房類型,建造過(guò)程中對(duì)成本控制要求嚴(yán)格,因此綠色保障性住房要求在保證綠色建筑性能和建設(shè)質(zhì)量的前提下盡量節(jié)約成本,選擇適宜的、增量成本較低或零增量成本的綠色建筑技術(shù)。

2  綠色保障房技術(shù)分析

2.1  區(qū)域資源分析

  我國(guó)幅員遼闊、地形復(fù)雜,由于地理緯度、地勢(shì)等條件的不同,各地區(qū)資源情況各有不同。綠色保障性住房項(xiàng)目其適宜技術(shù)選用原則重點(diǎn)關(guān)注因地制宜,即在綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)需結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能資源、雨水資源及地?zé)豳Y源等資源,合理選用適合該地區(qū)的綠色技術(shù)。

  1)太陽(yáng)能資源

參照我國(guó)太陽(yáng)能資源分布情況,從太陽(yáng)年輻射總量的分布來(lái)看,西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古南部、山西、陜西北部、河北、山東、遼寧、吉林西部、云南中部和西南部、廣東東南部、福建東南部、海南島東部和西部以及臺(tái)灣省的西南部等廣大地區(qū)的太陽(yáng)輻射總量很大。調(diào)查項(xiàng)目中選用太陽(yáng)能利用技術(shù)的項(xiàng)目主要分布在華南、華北地區(qū),如圖4所示。這兩個(gè)地區(qū)均屬于太陽(yáng)能資源較豐富或可利用地區(qū),適合推廣規(guī)模化太陽(yáng)能利用技術(shù)。而湖南省等地處太陽(yáng)能資源比較貧乏地區(qū),規(guī)模性開(kāi)發(fā)潛力較低。另外,我國(guó)太陽(yáng)能資源最豐富的內(nèi)蒙古、青海、西藏、甘肅北部和新疆南部地區(qū)受到綠色建筑項(xiàng)目較少的限制,未能體現(xiàn)出太陽(yáng)能資源的利用優(yōu)勢(shì)。

  2)雨水資源

我國(guó)全國(guó)平均年降水量為630毫米,呈自沿海向內(nèi)地、自東南向西北遞減的特點(diǎn)。雨水作為一種自然資源污染輕,經(jīng)簡(jiǎn)單的處理即能用作生活雜用水,雨水利用是解決水資源短缺的有效措施之一。調(diào)查項(xiàng)目中絕大部分采用雨水回收利用的項(xiàng)目分布在年降雨800 mm以上的區(qū)域,主要包括廣東、江蘇等地,如圖5所示。另外,像內(nèi)蒙古等年降水量小于400 mm的區(qū)域,考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際的水資源狀況和配套設(shè)施的利用率等問(wèn)題,不建議選用該技術(shù)。

  3)地?zé)豳Y源

調(diào)查項(xiàng)目中選用地源熱泵系統(tǒng)的項(xiàng)目數(shù)較少,主要集中在地?zé)豳Y源相對(duì)豐富的東南沿海地區(qū)、華東地區(qū),其中位于江蘇省的項(xiàng)目超過(guò)了半數(shù),如圖6所示。地源熱泵系統(tǒng)的推廣除了需要地?zé)崮苜Y源的基本條件外,還受到初期投資較高、技術(shù)要求較高等問(wèn)題的限制,因此現(xiàn)階段綠色保障性住房項(xiàng)目選用數(shù)量較少。

2.2選用率分析

圖7是綠色保障性住房項(xiàng)目綠色技術(shù)選用率分布,包括復(fù)層綠化、節(jié)水器具、高強(qiáng)度鋼筋、雨水利用、節(jié)能燈具等零增量和低增量成本的綠色技術(shù),其選用率為100%、90%、90%、80%、80%,部分綠色星級(jí)定位較高的項(xiàng)目采取了部分高增量的綠色技術(shù),包括地源熱泵、太陽(yáng)能光伏、中水回用等,其技術(shù)選用率為10 %、20 %、30%,在深圳的部分保障房項(xiàng)目中還采用了整體式衛(wèi)浴、預(yù)制裝配式技術(shù),其技術(shù)選用率為10%、20%。

  綠色保障性住房項(xiàng)目在綠色技術(shù)選取時(shí)主要影響因素為建造成本、技術(shù)本身的成熟度和國(guó)家、地方政策。首先,就建造成本而言,保障性住房的建造是改善城市低收入居民的居住條件的民生問(wèn)題,因此綠色建筑技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性是綠色技術(shù)是否適用的先決條件。其次,技術(shù)成熟度也是技術(shù)選取時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,在現(xiàn)有的綠色保障性住房項(xiàng)目中,節(jié)能燈具、節(jié)水器具因技術(shù)成熟度,已成為比較普遍采用的技術(shù)措施。此外,國(guó)家和地方政策對(duì)技術(shù)選取也起到關(guān)鍵的引導(dǎo)作用,如深圳市作為住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市,每年在保障性住房的建設(shè)量上都位于全國(guó)前列,深圳市建設(shè)局2012年6月發(fā)布實(shí)施《深圳市保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,促使該地區(qū)的保障房項(xiàng)目采用工業(yè)化設(shè)計(jì)建造技術(shù)。

2.3增量成本分析

保障性住房建筑利潤(rùn)空間相對(duì)較小,在保證質(zhì)量的前提下,實(shí)現(xiàn)工程建造成本的合理化控制是綠色保障房重要研究問(wèn)題。綠色建筑的增量成本是建筑實(shí)現(xiàn)綠色建筑所要求的建筑目標(biāo),而比普通建筑所增加的建筑成本。國(guó)外的研究中,將綠色建筑的增量成本劃分為軟成本、綠色技術(shù)成本和認(rèn)證成本。本文主要對(duì)綠色技術(shù)成本進(jìn)行分析,并將綠色技術(shù)及相應(yīng)增量成本按零增量、低增量、高增量進(jìn)行分類,以項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù),總結(jié)了部分綠色技術(shù)的市場(chǎng)造價(jià),為核算綠色保障性住房的增量成本、分析經(jīng)濟(jì)回報(bào)提供一定的參考,具體增量成本的分類如表2—表4所示。

其中零增量成本技術(shù)指技術(shù)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行方案優(yōu)化,采取措施引入被動(dòng)節(jié)能技術(shù),隨著市政配套設(shè)施完善,一些常規(guī)技術(shù)也成為零增量成本技術(shù);低增量成本技術(shù)指技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合理的前提下,采取投資回收期短、效益明顯的技術(shù),如透水鋪裝、太陽(yáng)能熱水技術(shù)等綠色技術(shù)措施;高增量成本技術(shù),該類技術(shù)指投資回收期長(zhǎng),需要投入成本較大的技術(shù),如太陽(yáng)能光伏、帶自控裝置的可調(diào)節(jié)外遮陽(yáng)等。計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)、復(fù)層綠化、地下空間開(kāi)發(fā)利用等零增量技術(shù)和透水地面、節(jié)水器具、雨水回用、節(jié)能電器等低增量技術(shù),占到了保障性住房綠色技術(shù)中的86%,如圖8—圖11所示。

  低成本是保障性住房的特點(diǎn),同時(shí)也決定了綠色保障性住房建設(shè)中對(duì)增量成本的嚴(yán)格控制。低成本的綠色保障房設(shè)計(jì)多以利用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源的被動(dòng)式設(shè)計(jì)策略為主。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的調(diào)研、環(huán)境分析,并結(jié)合計(jì)算機(jī)模擬技術(shù),選擇最佳的建筑朝向,從而有利于冬季日照并避開(kāi)冬季主導(dǎo)風(fēng)向,夏季有利于自然通風(fēng)。被動(dòng)式綠色技術(shù)的應(yīng)用是構(gòu)成綠色保障性住房低成本的基礎(chǔ)。低成本綠色保障房也可以采取主動(dòng)式的綠色建筑技術(shù),主要包含了可再生能源利用、高效節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)、綠色照明及智能照明控制方式、節(jié)水器具、節(jié)水灌溉、完善的智能化設(shè)施等,此類技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)占有率大、可選產(chǎn)品多、后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)相對(duì)較容易。

  通過(guò)對(duì)綠色保障房項(xiàng)目的技術(shù)增量分析可以看出,綠色保障房的設(shè)計(jì)中需綜合考慮地形、氣候、環(huán)境、資源等因素,優(yōu)先選用傳統(tǒng)和本地技術(shù),設(shè)計(jì)前期應(yīng)做好優(yōu)化模擬工作,技術(shù)選取時(shí)多考慮市場(chǎng)占有率大的技術(shù),優(yōu)化建造增量的構(gòu)成,力求以較低的建造成本達(dá)到綠色建筑低能耗的目的,在保證良好的居住舒適度的前提下,減少建筑全壽命周期中的資源及能源消耗。

3  結(jié)語(yǔ)

  隨著我國(guó)保障性住房、綠色建筑的發(fā)展及國(guó)家方針政策的明確導(dǎo)向,保障性住房建設(shè)成為綠色建筑是目前政策發(fā)展的趨勢(shì),預(yù)計(jì)未來(lái)保障性住房將都為綠色建筑項(xiàng)目。保障性住房綠色建筑的設(shè)計(jì)與建造涉及的問(wèn)題較為廣泛,不僅包括技術(shù)問(wèn)題,還包括社會(huì)問(wèn)題,在技術(shù)選擇時(shí)應(yīng)認(rèn)真考慮項(xiàng)目所在地區(qū)的自然、氣候狀況,在滿足功能要求的前提下,盡可能利用有利的自然條件,還應(yīng)著重從經(jīng)濟(jì)成本上考慮是否合適,應(yīng)特別注意一次性投資成本不宜過(guò)大。

綜合保障性住房各項(xiàng)特性,從保障性住房綠色建筑評(píng)價(jià)來(lái)看,保障性住房適宜申報(bào)綠色建筑一星級(jí)和二星級(jí)。

4[摘要]通過(guò)對(duì)2011年至2014年期間全國(guó)范圍內(nèi)獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的42個(gè)保障性住房項(xiàng)目的調(diào)查研究,分析了綠色保障性住房的分布區(qū)域、認(rèn)證等級(jí)、區(qū)域資源、技術(shù)選用率和增量成本等方面的特點(diǎn),為綠色保障性住房的建設(shè)提供參考。

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