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1 目的

完善工程管理制度，規(guī)范公司施工建設(shè)領(lǐng)域分包管理，杜絕違法、違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量和人員安全，提高工程建設(shè)管理水平。

2 適用范圍

適用于公司新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目。

3定義

3.1 總承包商

與公司簽定合同，實(shí)施工程項(xiàng)目的單位。它既可以承包全部工程，也可以承包工程的某些專(zhuān)業(yè)部分。

3.2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)/監(jiān)理公司

監(jiān)理單位派出的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部。

3.3 分支機(jī)構(gòu)

代表公司在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

3.4 分承包商

在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中與本項(xiàng)目總承包商簽訂工程建設(shè)合同的，從總承包商的合同中劃出部分專(zhuān)業(yè)工程和/或勞務(wù)作業(yè)分包的工程建設(shè)單位。

4 職責(zé)劃分

4.1 公司職責(zé)

4.1.1 貫徹國(guó)家和集團(tuán)公司關(guān)于建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范公司建設(shè)工程分包管理工作，提高工程分包管理水平，切實(shí)維護(hù)公司的整體利益。

4.1.2 公司工程管理部是建設(shè)工程分包管理工作的歸口管理部門(mén),在公司分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建設(shè)工程分包管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

4.1.3 管理、指導(dǎo)工程檔案資料的移交及備案等工作。

4.2 分支機(jī)構(gòu)職責(zé)

4.2.1 貫徹公司對(duì)建設(shè)工程分包管理的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程分包管理的具體實(shí)施工作。

4.2.2 負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)工程分包行為進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)組織對(duì)分承包商評(píng)價(jià)，建立分承包商名錄。

4.2.3 負(fù)責(zé)審查分承包商的資質(zhì)，審查內(nèi)容包括但不限于：資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證、施工業(yè)績(jī)，專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員，最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題，特種作業(yè)人員的操作資格證及法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

4.2.4根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定工程質(zhì)量、安全、造價(jià)、進(jìn)度、環(huán)保目標(biāo)。監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查總承包商建立、健全有效的工程管理體系，制定滿足工程需要的管理實(shí)施辦法。通過(guò)對(duì)總承包商的有效管理，強(qiáng)化對(duì)分承包商的監(jiān)督管理。

4.2.5 監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程的日常管理工作。

4.2.6 負(fù)責(zé)管理分承包商的備案，督促分承包商辦理有關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)向公司工程管理部備案等工作。

4.3 監(jiān)理單位職責(zé)

4.3.1 承擔(dān)工程監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

4.3.2 按照合同文件，并依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)監(jiān)督與控制責(zé)任。

4.3.3 監(jiān)理單位要按照工程建設(shè)監(jiān)理大綱的要求制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真實(shí)施。

4.3.4 應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)分承包商工程施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工藝流程、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)督。堅(jiān)持工程質(zhì)量必須滿足合同的要求，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不能驗(yàn)收簽字，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題或有違規(guī)施工行為，有權(quán)責(zé)令停工或返工，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4.4 總承包商職責(zé)

4.4.1 總承包商必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。不能轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程項(xiàng)目。

4.4.2 總承包商對(duì)合同規(guī)定的工程項(xiàng)目負(fù)全面負(fù)責(zé)�？偝邪�商按照合同將部分工程分包給其它單位的，分承包商按照分包合同的約定對(duì)其分包工程向總承包商負(fù)責(zé)，總承包商對(duì)其分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.4.3 總承包商負(fù)責(zé)對(duì)分承包商的日常管理工作，按分包合同規(guī)定，對(duì)其分包工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4.4.4 定期召開(kāi)質(zhì)量、安全例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定對(duì)策措施。組織施工質(zhì)量、安全的自查工作，參加或接受分支機(jī)構(gòu)或監(jiān)理單位組織的檢查。

4.4.5 負(fù)責(zé)所承擔(dān)工程的資料收集、整理和移交等工作。

5 管理要求

5.1 建設(shè)工程分包行為管理

5.1.1 按照合同約定和國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，禁止總承包商將工程違法、違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。

5.1.2 總承包商應(yīng)自行完成其承包合同內(nèi)的主體工程和關(guān)鍵部位工程的施工。

5.1.3 總承包商的專(zhuān)業(yè)分包行為要經(jīng)監(jiān)理單位審核、分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)公司工程管理部備案。

5.1.4 雖經(jīng)同意的分包項(xiàng)目，不免除任何總承包商根據(jù)合同應(yīng)擔(dān)負(fù)的任何責(zé)任或應(yīng)盡的義務(wù)。

5.2 建設(shè)工程分承包商選擇

5.2.1 總承包商擬分包的僅限專(zhuān)業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包工程項(xiàng)目。

5.2.2 總承包商負(fù)責(zé)對(duì)擬選用的分承包商進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審。對(duì)分承包商的評(píng)審內(nèi)容包括但不限于： 

5.2.2.1分承包商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)（原件）；

5.2.2.2分承包商的行政安全主管部門(mén)頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”（副本原件）；

5.2.2.3分承包商近三年的主要施工業(yè)績(jī)；

5.2.2.4分承包商的組織管理體系；

5.2.2.5分承包商的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)和法人委托書(shū)(經(jīng)公證的原件)； 

5.2.2.6分承包商的工程技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘用證書(shū)（原件）； 

5.2.2.7分承包商的特殊工種證件（原件）；

5.2.2.8分承包商的安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配備情況等。

5.2.3 總承包商應(yīng)將其擬選用的分承包商評(píng)審資料報(bào)監(jiān)理單位審核后，報(bào)分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可簽訂分包合同。

5.2.4 工程分包合同簽訂后，工程分包合同副本報(bào)分支機(jī)構(gòu)備案，并由分支機(jī)構(gòu)報(bào)公司備案。

5.3 分承包商管理

5.3.1 分承包商的日常管理由總承包商負(fù)責(zé)。

5.3.2 分支機(jī)構(gòu)將分承包商等同于承包商進(jìn)行管理，分承包商的任何行為，均視為承包商的行為。

5.3.3 分支機(jī)構(gòu)的管理行為不直接面對(duì)分承包商。

5.3.4 分承包商的現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)納入分支機(jī)構(gòu)管理體系統(tǒng)一管理，但是無(wú)論何時(shí)，均不免除總承包商的任何責(zé)任。

5.3.5 分支機(jī)構(gòu)定期將總承包商的分包情況備案，接受公司工程管理部的檢查。

6.1 在總承包商全面履行合同，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提下，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)總承包合同要求給予總承包商獎(jiǎng)勵(lì)；若總承包商履行合同不力，未能達(dá)到合同約定的控制目標(biāo)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情扣減總承包商基本服務(wù)費(fèi)。具體獎(jiǎng)罰辦法另行制定，報(bào)公司批準(zhǔn)，在合同中明確。

6.2 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在違法分包、層層分包等內(nèi)容，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位、總承包商進(jìn)行處罰，具體處罰條款在合同中明確。