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 1 目的

規(guī)范公司的工程建設(shè)管理，明確公司、所屬單位的工作職責(zé)以及重點(diǎn)工作的程序和要求，切實(shí)提高工程建設(shè)管理水平。

2 適用范圍

適用于公司新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目。

3定義

3.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)/監(jiān)理公司

監(jiān)理單位派出的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部。

3.2 質(zhì)量事故/人身傷亡事故“零目標(biāo)”

不發(fā)生“重特大事故、職工傷亡事故”的目標(biāo)。

3.3其它術(shù)語(yǔ)采用：

GB/T19000——2000質(zhì)量管理體系  基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)；

GB/T28001——2001職業(yè)健康安全管理體系

GB/T24001——2004環(huán)境管理體系  要求及使用指南

4 工程建設(shè)總體要求

4.1 貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制，推行本土化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化管理。

4.2公司對(duì)工程建設(shè)實(shí)施二級(jí)管理。公司是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于工程建設(shè)管理的要求，協(xié)調(diào)外部關(guān)系，完成工程建設(shè)目標(biāo)�？偛控�(fù)責(zé)制定規(guī)章制度體系、管理標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)手冊(cè)，組織、審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工程建設(shè)的重大事項(xiàng)，并對(duì)公司所屬項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、環(huán)保、環(huán)�？刂魄闆r進(jìn)行考核；分支機(jī)構(gòu)是工程項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)配合公司協(xié)調(diào)外部關(guān)系，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的五大控制等各項(xiàng)具體管理工作的組織和實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)管理負(fù)全面責(zé)任。 

4.3 總目標(biāo)：工程建設(shè)以安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、環(huán)�？刂茷楹诵�，以安全、質(zhì)量零事故，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，建設(shè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)。 

4.3.1 安全目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”。杜絕重大人身傷亡、施工機(jī)械設(shè)備損壞、垮（坍）塌、環(huán)境污染和火災(zāi)事故；杜絕特大交通事故；嚴(yán)格控制一般安全事故。

4.3.2 質(zhì)量目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)質(zhì)量事故“零目標(biāo)”。工程質(zhì)量和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平；工程實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)；爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。 

4.3.3 造價(jià)目標(biāo)：所有建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算以內(nèi)；實(shí)行執(zhí)行概算的項(xiàng)目，造價(jià)控制在執(zhí)行概算以內(nèi)。

4.3.4 進(jìn)度目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的里程碑進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)；總工期控制在集團(tuán)公司發(fā)布的工期標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

5 職責(zé)劃分

5.1 公司總部職責(zé)

5.1.1 貫徹集團(tuán)公司工程建設(shè)管理要求，負(fù)責(zé)所屬工程項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和管理，完成集團(tuán)公司確定的工程建設(shè)目標(biāo)。

5.1.2 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬建設(shè)項(xiàng)目的籌融資工作，組織編審所屬建設(shè)項(xiàng)目的年度資本性資金預(yù)算；負(fù)責(zé)直接投資項(xiàng)目資本金的撥付。

5.1.3 負(fù)責(zé)對(duì)所屬工程項(xiàng)目單位的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、環(huán)保目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

5.1.4 協(xié)調(diào)所屬工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中與當(dāng)?shù)卣�府及部門等單位的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。

5.1.5 制定本單位工程年度安全目標(biāo)并組織落實(shí)；參加較大及以上安全事故的調(diào)查處理；組織或配合安全檢查；審批所屬項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案。

5.1.6 組織達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢及年度過(guò)程檢查；組織專項(xiàng)質(zhì)量檢查；組織重大及以上質(zhì)量事故調(diào)查處理。

5.1.7 審批一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃；組織施工組織總設(shè)計(jì)審查；檢查開(kāi)工條件的落實(shí)，向集團(tuán)公司上報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工條件確認(rèn)單。

5.1.8 負(fù)責(zé)所屬工程設(shè)計(jì)和造價(jià)管理。組織可研、初步設(shè)計(jì)審查及收口；組織編制執(zhí)行概算；審批限額以下的重大設(shè)計(jì)變更。

5.1.9 參加集團(tuán)公司組織的集中招標(biāo)工作；組織規(guī)定范圍內(nèi)的招評(píng)標(biāo)工作；審批分支機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)結(jié)果。

5.1.10 負(fù)責(zé)所屬工程項(xiàng)目建設(shè)合同的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、解決合同履行中的重大問(wèn)題。

5.1.11 負(fù)責(zé)所屬工程項(xiàng)目的啟動(dòng)驗(yàn)收、投產(chǎn)移交和竣工驗(yàn)收工作。

5.1.12 管理、指導(dǎo)工程檔案的歸檔及竣工資料移交工作。

5.1.13 負(fù)責(zé)組織工程的過(guò)程跟蹤審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

5.1.14 協(xié)調(diào)所屬項(xiàng)目開(kāi)展工程建設(shè)信息化工作。

5.2 分支機(jī)構(gòu)職責(zé)

5.2.1 貫徹集團(tuán)公司和公司的管理要求，對(duì)工程的建設(shè)管理負(fù)全面責(zé)任。

5.2.2 負(fù)責(zé)編制資金使用計(jì)劃；編報(bào)年度資本性資金預(yù)算； 

5.2.3 履行安全管理責(zé)任；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；建立健全安全管理責(zé)任體系、保證體系和監(jiān)督體系。

5.2.4 制定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)；建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系；負(fù)責(zé)質(zhì)量日常管理和檢查驗(yàn)收；組織性能試驗(yàn)和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)符合性檢查；組織質(zhì)量事故調(diào)查處理；組織工程評(píng)優(yōu)申報(bào)。

5.2.5 組織編制各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃；組織編制施工組織總設(shè)計(jì)；落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)工條件；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)存在的問(wèn)題。 

5.2.6 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的全過(guò)程管理。委托編制執(zhí)行概算，并按批準(zhǔn)的執(zhí)行概算實(shí)施；負(fù)責(zé)工程結(jié)算。 

5.2.7 參加集團(tuán)公司、公司組織的招標(biāo)工作；組織規(guī)定范圍內(nèi)的招評(píng)標(biāo)工作。

5.2.8 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同談判、簽訂、履行和全過(guò)程管理。

5.2.9 負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程設(shè)計(jì)管理。參加初步設(shè)計(jì)審查；組織開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化；組織編制工程竣工圖。

5.2.10 負(fù)責(zé)啟動(dòng)試運(yùn)的組織管理，檢查協(xié)調(diào)試運(yùn)各階段工作和交接驗(yàn)收工作。

5.2.11負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)工作。

5.2.12組織工程竣工驗(yàn)收，提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5.2.13 接受工程竣工決算審計(jì)并編制工程財(cái)務(wù)決算書。

5.2.14配合提供項(xiàng)目后評(píng)價(jià)材料，提出自評(píng)價(jià)報(bào)告。

5.2.15負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)信息化工作；定期報(bào)送工程建設(shè)信息。

6 主要管理工作流程和要求 

6.1 安全管理

6.1.1 安全管理責(zé)任

公司重點(diǎn)檢查分支機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任的落實(shí)情況。分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資質(zhì)審查，開(kāi)工前組織安全技術(shù)交底并做好記錄，對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)交底并制定相應(yīng)安全措施，與承包方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

6.1.2 重大危險(xiǎn)源管理（隱患排查與治理）

公司定期組織重大危險(xiǎn)源排查和治理情況檢查。分支機(jī)構(gòu)制定危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制制度，組織重大危險(xiǎn)源辨識(shí)分析，提出重大危險(xiǎn)源控制措施；重大危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

6.1.3 重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

公司組織審查重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)集團(tuán)公司審批。分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制各類工程建設(shè)安全管理預(yù)案及重大突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案， 

6.1.4 安全檢查

公司組織定期檢查和重要建設(shè)階段檢查，協(xié)調(diào)組織安全抽查和專項(xiàng)檢查。分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常安全檢查。 

6.2 質(zhì)量管理

6.2.1 關(guān)鍵點(diǎn)控制

公司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量控制，并組織專項(xiàng)質(zhì)量檢查和整套啟動(dòng)前復(fù)查。分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定工程項(xiàng)目中關(guān)鍵質(zhì)量點(diǎn)的專項(xiàng)控制措施。 

6.2.2 整套啟動(dòng)調(diào)試

公司組織檢查啟動(dòng)條件，并組織整套啟動(dòng)前復(fù)查。進(jìn)入滿負(fù)荷試運(yùn)前，尾工、缺陷應(yīng)處理完畢，相關(guān)試驗(yàn)項(xiàng)目全部完成。分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成立試運(yùn)指揮部和各專業(yè)組。 

6.2.3 性能試驗(yàn)

公司審核性能試驗(yàn)結(jié)果，并報(bào)集團(tuán)公司。項(xiàng)目投產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)，分支機(jī)構(gòu)組織完成性能試驗(yàn)， 

6.2.4 達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核

分支機(jī)構(gòu)在投產(chǎn)后一年內(nèi)向公司提出自檢申請(qǐng)；公司組織達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢并提出達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核申請(qǐng)。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)著重達(dá)到設(shè)計(jì)值的考核。

6.3 進(jìn)度管理

6.3.1 年度投產(chǎn)和開(kāi)工計(jì)劃

分支機(jī)構(gòu)于年底前上報(bào)下一年度投產(chǎn)和開(kāi)工計(jì)劃；公司負(fù)責(zé)對(duì)下一年度投產(chǎn)和開(kāi)工計(jì)劃進(jìn)行審核。

6.3.2 項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃

分支機(jī)構(gòu)組織編制里程碑進(jìn)度計(jì)劃，公司進(jìn)行審核�？偣て趹�(yīng)控制在集團(tuán)公司發(fā)布的工期標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

6.3.3 開(kāi)工管理

分支機(jī)構(gòu)按要求落實(shí)開(kāi)工條件，公司組織檢查并上報(bào)集團(tuán)公司確認(rèn)。

6.3.4 施工組織總設(shè)計(jì)

項(xiàng)目正式開(kāi)工前，分支機(jī)構(gòu)組織編制施工組織總設(shè)計(jì)，公司組織審批。施工組織總設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注五大控制目標(biāo)、資源條件、總平面布置、安全文明施工規(guī)劃等。

6.3.5 信息報(bào)送

每月末前5天，由分支機(jī)構(gòu)報(bào)送工程月報(bào)，經(jīng)公司審核后，于月末前3天報(bào)集團(tuán)公司。

6.4 造價(jià)管理

6.4.1 初設(shè)概算

分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托編制初設(shè)概算，公司負(fù)責(zé)組織審查并上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。初設(shè)概算不得超過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的可研估算。

6.4.2 執(zhí)行概算

執(zhí)行概算由分支機(jī)構(gòu)委托咨詢機(jī)構(gòu)編制，公司負(fù)責(zé)內(nèi)審并上報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。項(xiàng)目開(kāi)工后六個(gè)月內(nèi)完成執(zhí)行概算編制；執(zhí)行概算不得超過(guò)批準(zhǔn)的初設(shè)概算。

6.4.3 執(zhí)行概算考核

工程投產(chǎn)移交后一年內(nèi)，分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制執(zhí)行概算考核報(bào)告，公司組織初審并上報(bào)集團(tuán)公司考核。

6.5 設(shè)計(jì)管理

6.5.1 初可研和可研

公司委托編制初可研和可研報(bào)告，負(fù)責(zé)組織內(nèi)審并上報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批�？裳须A段應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目選址和建設(shè)條件進(jìn)行方案優(yōu)化。

6.5.2 初步設(shè)計(jì)

分支機(jī)構(gòu)協(xié)助公司組織開(kāi)展初步設(shè)計(jì)；公司組織初步設(shè)計(jì)審查，在六個(gè)月內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審查收口并上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)設(shè)備選型、工藝流程、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

6.5.3 設(shè)計(jì)變更

投資增加800萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)性設(shè)施、100萬(wàn)元及以上的非生產(chǎn)性設(shè)施的重大設(shè)計(jì)變更，由分級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)公司審核，由集團(tuán)公司審批；投資增加800萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性設(shè)施、100萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性設(shè)施的重大設(shè)計(jì)變更，由公司審批。

6.6 招評(píng)標(biāo)管理

6.6.1 集中招標(biāo)

分支機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)計(jì)劃，公司審核后報(bào)集團(tuán)公司；評(píng)標(biāo)結(jié)果由集團(tuán)公司審定。

6.6.2 其他招標(biāo)項(xiàng)目

集中招標(biāo)范圍以外的招標(biāo)由公司或分支機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并按管理權(quán)限定標(biāo)。 

6.6.3 設(shè)備監(jiān)造與催交

分支機(jī)構(gòu)組織監(jiān)造單位對(duì)主要設(shè)備和重要輔助設(shè)備實(shí)施駐廠監(jiān)造和日常催交；公司組織分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)造單位對(duì)重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行協(xié)調(diào)。

6.7 合同管理

分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同談判和履行；合同簽訂前，應(yīng)完成內(nèi)部審查會(huì)簽、批準(zhǔn)程序；合同內(nèi)容不得背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決合同糾紛；重大合同變更、索賠事項(xiàng)，由公司牽頭協(xié)調(diào)。

7 考核與獎(jiǎng)勵(lì)

7.1 公司對(duì)工程建設(shè)管理情況進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)考核安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、環(huán)保五大控制。

7.2 對(duì)工程項(xiàng)目的考核以年度目標(biāo)考核和總目標(biāo)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施年度目標(biāo)考核，組織總目標(biāo)考核。

7.3 公司核定考核辦法和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體考核工作，分支機(jī)構(gòu)根據(jù)考核結(jié)果，審議通過(guò)后實(shí)施。

7.4 發(fā)生因工程建設(shè)組織管理不力，未完成安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、環(huán)保控制目標(biāo)，并造成較大影響和損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

附件1：