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1 目的
規(guī)范公司的工程建設(shè)管理,明確承包人、發(fā)包人雙方權(quán)益,減少施工、結(jié)算中因變更、簽證不規(guī)范引起的糾紛和爭(zhēng)議,切實(shí)提高工程建設(shè)管理水平。
2 適用范圍
適用于公司新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目。
3定義
3.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)/監(jiān)理公司
監(jiān)理單位派出的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部。
3.2 工程變更:指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更,包括工程進(jìn)展中形式的變更、工程數(shù)量的增減、工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動(dòng)、合同工期的變化、合同條件的改變等。包含設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。
設(shè)計(jì)變更:針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、調(diào)試、運(yùn)行、節(jié)約投資等方面的原因,由公司、分支機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)承包商、施工承包商、調(diào)試承包商、勘察承包商、設(shè)備制造商、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)等提出的,對(duì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙、方案進(jìn)行的修改。
現(xiàn)場(chǎng)簽證:屬于由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機(jī)械量、設(shè)計(jì)變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的確認(rèn)。
4 職責(zé)劃分
4.1 公司總部職責(zé)
4.1.1 負(fù)責(zé)對(duì)一般及重大工程變更的審批。
4.1.2 公司工程管理部是工程變更的歸口管理部門(mén),并負(fù)責(zé)一般及重大工程變更的審定。
4.1.3 公司計(jì)劃部在監(jiān)理合同中應(yīng)授予項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期等方面進(jìn)行管理的權(quán)限。
4.2 分支機(jī)構(gòu)職責(zé)
4.2.1 負(fù)責(zé)工程變更管理的具體實(shí)施,負(fù)責(zé)工程變更修改的內(nèi)容、工作量確認(rèn)。
4.2.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)小型工程變更,審核一般及重大工程變更,上報(bào)一般及重大工程變更。
4.2.3 負(fù)責(zé)變更費(fèi)用的確認(rèn)。
4.3 承包人職責(zé)
4.3.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程變更進(jìn)行審核,確定工程變更項(xiàng)目的工程量、變更的費(fèi)用及工期影響;負(fù)責(zé)工程變更的跟蹤封閉,根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施;工程變更應(yīng)由總監(jiān)理師或其授權(quán)人的簽字。
4.3.2承包人在接到被確認(rèn)的變更、簽證后,必須按經(jīng)確認(rèn)的變更、簽證的具體要求實(shí)施。
4.3.3承包人在施工過(guò)程中執(zhí)行經(jīng)確認(rèn)后的變更、簽證而導(dǎo)致合同價(jià)款的變更及造成承包人的損失由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延。
4.3.4 因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失由承包人承擔(dān),延誤的工期不與順延。若造成質(zhì)量問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)損失由承包人全部承擔(dān)。
4.3.5 對(duì)于減少合同價(jià)款的變更,承包人必須按照規(guī)定做出相應(yīng)工程變更價(jià)款的報(bào)告提交發(fā)包人,否則,因此造成發(fā)包人的損失,由承包人承擔(dān)。
5 工程變更的主要類(lèi)型及分類(lèi)
5.1 工程變更的主要類(lèi)型
5.1.1設(shè)計(jì)變更的主要類(lèi)型
5.1.1.1設(shè)計(jì)圖紙有差錯(cuò)或設(shè)計(jì)內(nèi)容深度不夠。
5.1.1.2由于其他原因引起設(shè)計(jì)條件變化,導(dǎo)致設(shè)計(jì)修改而引起的設(shè)計(jì)變更。
5.1.1.3現(xiàn)場(chǎng)條件所限,采用的材料規(guī)格、品種、質(zhì)量不能完全符合設(shè)計(jì)要求,經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查、批準(zhǔn)確需變更材料。
5.1.1.4業(yè)主單位要求的變更設(shè)計(jì)。
5.1.1.5施工條件變化造成有關(guān)圖紙需要修改。
5.1.1.6為節(jié)約投資、改善運(yùn)行檢修等原因要求修改。
5.1.1.7在合同工程范圍內(nèi),工程項(xiàng)目的增減、工程數(shù)量的增減或價(jià)格的調(diào)整。
5.1.1.8改變合同工程中經(jīng)批準(zhǔn)的關(guān)鍵工程的施工順序或時(shí)間安排。
5.1.1.9增加或取消合同內(nèi)某項(xiàng)或某部分工程。
5.1.1.10技術(shù)改進(jìn)和合理化建議及其他。
5.1.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要類(lèi)型
5.1.2.1因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量的增減。
5.1.2.2施工過(guò)程中出現(xiàn)的未包含在合同中的各種技術(shù)措施處理。
5.1.2.3施工過(guò)程中由于施工條件、地下?tīng)顩r變化導(dǎo)致工程量增減。
5.1.2.4在施工合同之外委托承包單位施工的零星工程。
5.1.2.5合同規(guī)定需要實(shí)測(cè)工程量的工作項(xiàng)目。
5.1.2.6增加或取消合同某項(xiàng)或某部分工程及其他。
5.2 工程變更的分類(lèi)
5.2.1 小型工程變更:變更費(fèi)用小于20萬(wàn)元;或不涉及設(shè)計(jì)原則修改,不影響質(zhì)量、安全、環(huán)保和整潔美觀。
5.2.2 一般工程變更:變更費(fèi)用大于(等于)20萬(wàn)元且小于50萬(wàn)元;或工程內(nèi)容有變化。
5.2.3 重大工程變更:變更費(fèi)用大于(等于)50萬(wàn)元;或變更設(shè)計(jì)原則、系統(tǒng)方案(布置)、主要結(jié)構(gòu)、修改主要尺寸和主要原材料以及主要設(shè)備的代用、工程范圍和內(nèi)容變化較大等修改項(xiàng)目。
6 主要管理工作流程和要求
6.1 工程變更的提出
6.1.1 公司、分支機(jī)構(gòu)、勘察承包商、設(shè)計(jì)承包商、施工承包商、調(diào)試承包商、設(shè)備制造商等提出工程變更應(yīng)以“工程變更聯(lián)系(申請(qǐng))單”形式提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或業(yè)主單位,審查同意后,應(yīng)由業(yè)主單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)承包商編制工程變更文件。
6.1.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的工程變更以“工程變更聯(lián)系(申請(qǐng))單”形式向業(yè)主單位提出,業(yè)主單位審查同意后交設(shè)計(jì)承包商編制變更文件。
6.1.3 設(shè)計(jì)承包商根據(jù)分支機(jī)構(gòu)提交的“工程變更聯(lián)系(申請(qǐng))單”進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。小型工程變更可經(jīng)設(shè)計(jì)工代同意后分支機(jī)構(gòu)直接批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)承包商接受一般工程變更及重大工程變更意見(jiàn)的,應(yīng)出具“工程變更通知單”或以升級(jí)版施工圖替代原有圖紙,“工程變更通知單”應(yīng)包括變更原因、內(nèi)容、工程量增減及其相關(guān)預(yù)算費(fèi)用等內(nèi)容。如有設(shè)計(jì)承包商不予接受的意見(jiàn),應(yīng)以聯(lián)系單形式報(bào)分支機(jī)構(gòu)。
6.2 工程變更的審核、確認(rèn)、批準(zhǔn)
6.2.1 所有工程變更均應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)“工程變更通知單”、“工程變更聯(lián)系(申請(qǐng))單”提出監(jiān)理意見(jiàn),確定工程變更項(xiàng)目的工程量、確定工程變更的費(fèi)用及工期。無(wú)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí),由業(yè)主單位審核。
6.2.2小型工程變更
6.2.2.1勘察承包商、施工承包商、調(diào)試承包商提出的工程變更聯(lián)系(申請(qǐng))單由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核,設(shè)計(jì)代表確認(rèn),分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)生效。
6.2.2.2設(shè)計(jì)承包商提出小型工程變更通知單,分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)生效。
6.2.2.3設(shè)備制造商提出的工程變更,對(duì)不涉及設(shè)備合同總價(jià)、設(shè)計(jì)接口和安裝費(fèi)用的增減,分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)生效。
6.2.3 一般工程變更
6.2.3.1勘察承包商、施工承包商、調(diào)試承包商提出的工程變更聯(lián)系(申請(qǐng))單由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核,設(shè)計(jì)代表確認(rèn),分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)簽署,公司審定、批準(zhǔn)生效。
6.2.3.2工程變更通知單經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核,分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)簽署,公司審定、批準(zhǔn)生效。
6.2.4 重大工程變更
6.2.4.1勘察承包商、施工承包商、調(diào)試承包商提出的工程變更聯(lián)系(申請(qǐng))單由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核,設(shè)計(jì)代表確認(rèn),分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)簽署,公司審定、批準(zhǔn)生效。
6.2.4.2工程變更通知單經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核,分支機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)簽署,公司審定、批準(zhǔn)生效。
6.2.4.3超出公司和設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限,應(yīng)由公司報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。
6.2.5 當(dāng)工程變更涉及安全、消防、環(huán)保等內(nèi)容時(shí),應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定。
6.3 工程變更封閉
工程變更未獲得批準(zhǔn),由分支機(jī)構(gòu)把批復(fù)意見(jiàn)返回提出單位。已批準(zhǔn)的工程變更由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程變更的跟蹤封閉,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施,在未收到簽發(fā)的工程變更通知單之前,承包單位不得實(shí)施工程變更。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定時(shí)檢查封閉情況。
6.4 其他要求
6.4.1 工程變更修改通知一般應(yīng)在該單項(xiàng)工程開(kāi)工之前下發(fā)。如在施工階段,則在接到修改通知后,需立即按新版圖紙或工程變更文件進(jìn)行實(shí)施。
6.4.2 工程變更文件應(yīng)完整、清楚、格式統(tǒng)一。
6.4.3 工程變更資料是編制竣工圖的重要依據(jù),應(yīng)列為竣工資料移交,統(tǒng)一歸檔。
7 考核與獎(jiǎng)勵(lì)
7.1 承包人在施工中擅自變更設(shè)計(jì)圖紙若造成經(jīng)濟(jì)損失或質(zhì)量問(wèn)題,承包人應(yīng)承擔(dān)全部損失。
7.2 承包人在接到手續(xù)齊全變更、簽證后,超出確定的時(shí)間不予執(zhí)行,除要賠償由此給發(fā)包人造成的損失。
7.3 對(duì)從工程利益出發(fā)、提出明顯改善設(shè)計(jì)功能、運(yùn)營(yíng)維修條件或縮短工期降低工程造價(jià)的工程變更給予獎(jiǎng)勵(lì)。。
7.4 對(duì)虛報(bào)工程變更費(fèi)用,處理工程變更事務(wù)及審核變更費(fèi)用把關(guān)不嚴(yán)或失職的,造成不合理工程變更或工程損失的行為,一經(jīng)核實(shí)將對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以處罰。
8 附件
8.1 《工程變更聯(lián)系(申請(qǐng))單》
8.2 《工程變更通知單》
附件1
設(shè)計(jì)變更聯(lián)系(申請(qǐng))單
編號(hào):