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　　嚴(yán)酷落實(shí)行政許可法和相關(guān)法令律例，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、投遞等各關(guān)鍵，確保行政審批全歷程依法有序進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局可參照本通知要求，連系現(xiàn)實(shí)，鉆研制訂當(dāng)?shù)赜蛞?guī)范行政審批舉動(dòng)、改良行政審批事情的看法或法子。

　　國(guó)發(fā)〔2015〕6號(hào)

　　國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深化行政審批軌制鼎新，規(guī)范行政審批舉動(dòng)，改良行政審批事情，處理審批關(guān)鍵多、時(shí)間長(zhǎng)、隨便性大、公然通明度不敷等問(wèn)題，進(jìn)一步提高當(dāng)局事情效率和為人民群眾辦事程度，現(xiàn)就相關(guān)事情通知如下：

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”主要思惟、科學(xué)成長(zhǎng)觀為指點(diǎn)，當(dāng)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)精力和黨地方、國(guó)務(wù)院決策擺設(shè)，加速改變當(dāng)局本能機(jī)能，對(duì)峙依法行政，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管連系，規(guī)范行政審批舉動(dòng)、提高審批效率，引發(fā)市場(chǎng)社會(huì)活力、營(yíng)建公允合作情況，削減權(quán)利尋租空間、消弭繁殖敗北泥土，確保行政審批在法治軌道運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提拔當(dāng)局公信力和施行力，扶植立異當(dāng)局、清廉當(dāng)局和法治當(dāng)局。

　　——對(duì)峙依法審批。嚴(yán)酷落實(shí)行政許可法和相關(guān)法令律例，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、投遞等各關(guān)鍵，確保行政審批全歷程依法有序進(jìn)行。

　　——對(duì)峙公然公道。依法片面公然行政審批消息，切實(shí)保障申請(qǐng)人知情權(quán)，規(guī)范行政裁量權(quán)，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。

　　——對(duì)峙便民高效。削減審批關(guān)鍵，簡(jiǎn)化審批法式，優(yōu)化審批流程，依法限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步縮短打點(diǎn)時(shí)間，加速審批歷程，提高審批效率。

　　——對(duì)峙嚴(yán)酷問(wèn)責(zé)。增強(qiáng)對(duì)行政審批舉動(dòng)的羈系，成立健全監(jiān)視機(jī)制，莊重查處違法違紀(jì)審批舉動(dòng)，嚴(yán)酷義務(wù)追查。

　　二、規(guī)范行政審批舉動(dòng)

　�。ㄒ唬┢�面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。負(fù)擔(dān)行政審批本能機(jī)能的部分要將審批事項(xiàng)集中到“一個(gè)窗口”受理，申請(qǐng)量大的要放置特地場(chǎng)合，踴躍奉行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，締造前提促進(jìn)網(wǎng)上審批。選派營(yíng)業(yè)骨干或本能機(jī)能處室擔(dān)任人負(fù)擔(dān)窗口受理事情，制訂辦事規(guī)范并張貼在奪目處，對(duì)窗口職員儀容舉止、事情規(guī)律、文明用語(yǔ)等作出要求，不竭提拔窗口辦事品質(zhì)。

　�。ǘ�）奉行受理單軌制。各相關(guān)部分對(duì)申請(qǐng)資料合適劃定的，要予以受理并出具受理單；對(duì)申請(qǐng)資料不齊備或者分歧適法定情勢(shì)的，要就地或者在五個(gè)事情日內(nèi)一次性書面奉告申請(qǐng)人必要補(bǔ)正的全數(shù)內(nèi)容。依法該當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政構(gòu)造審查后報(bào)國(guó)務(wù)院部分決定的行政審批，不得要求申請(qǐng)人反復(fù)供給申請(qǐng)資料。

　�。ㄈ�）實(shí)行打點(diǎn)時(shí)限許諾制。各相關(guān)部分要依法依規(guī)明白打點(diǎn)時(shí)限，在法定刻日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)作出決定，不得以任何來(lái)由自行耽誤審批時(shí)限；依法可耽誤審批時(shí)限的，要按法式打點(diǎn)。成立審批時(shí)限預(yù)警制，針對(duì)審批事項(xiàng)打點(diǎn)進(jìn)度，實(shí)行分級(jí)預(yù)警提示。提高審批效率，對(duì)當(dāng)局激勵(lì)的事項(xiàng)成立“綠色通道”，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。對(duì)核準(zhǔn)的事項(xiàng)，要在法定刻日內(nèi)向申請(qǐng)人投遞核準(zhǔn)文書；不予核準(zhǔn)的，要在法定刻日內(nèi)出具書面決定并奉告來(lái)由。

　�。ㄋ模┚幎Y服務(wù)指南。各相關(guān)部分要對(duì)負(fù)擔(dān)的每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)編禮服務(wù)指南，列明設(shè)定根據(jù)、申請(qǐng)前提、申請(qǐng)資料、根基流程、審批時(shí)限、收費(fèi)根據(jù)及尺度、審批決定證件、年檢要求、留意事項(xiàng)等內(nèi)容，并附樹模文本以及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例，做到具體翔實(shí)、一覽無(wú)余，內(nèi)容產(chǎn)生變動(dòng)時(shí)要實(shí)時(shí)修訂。辦事指南擺放要便利申請(qǐng)人取用，并在部分網(wǎng)站顯著位置發(fā)布，供給電子文檔下載辦事。永康五金工具廠家

　　（五）制訂審查事情細(xì)則。各相關(guān)部分要對(duì)負(fù)擔(dān)的審批事項(xiàng)制訂審查事情細(xì)則，逐項(xiàng)細(xì)化明白審查關(guān)鍵、審查內(nèi)容、審查尺度、審查要點(diǎn)、留意事項(xiàng)及不妥舉動(dòng)必要負(fù)擔(dān)的后果等，嚴(yán)酷規(guī)范行政裁量權(quán)。審查職員要恪守行政審批劃定，嚴(yán)酷按細(xì)則處事，不得私行增設(shè)或削減審批前提、隨便抬高或低落審批門檻。

　�。�六）摸索改良跨部分審批等事情。對(duì)付多部分配合審批事項(xiàng)，進(jìn)行流程再造，明白一個(gè)牽頭部分，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”審批；有關(guān)部分收到牽頭部分的收羅看法函后，該當(dāng)實(shí)時(shí)鉆研，定時(shí)回答。確需實(shí)行并聯(lián)審批的，不得互為前置前提。摸索構(gòu)開國(guó)務(wù)院部分網(wǎng)上同一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)務(wù)院部分間、地方與處所間消息資本共享，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、贊揚(yáng)等。摸索實(shí)行行政審批績(jī)效辦理，健全規(guī)范審批舉動(dòng)有關(guān)查核軌制，按期對(duì)經(jīng)辦職員進(jìn)行培訓(xùn)、查核、查抄和評(píng)定。摸索優(yōu)化內(nèi)部審批流程，削減審查關(guān)鍵，有前提的部分要將分離在多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的審批事項(xiàng)相對(duì)集中，將正常事項(xiàng)審批權(quán)限下放給窗口審查職員，提高窗口辦結(jié)率。對(duì)國(guó)務(wù)院部分審批事項(xiàng)，法令律例未明白需由處所初審或?qū)徍说�，逐漸由國(guó)務(wù)院部分間接受理。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)視問(wèn)責(zé)

　�。ㄒ唬┳詣�(dòng)公然行政審批消息。除涉及國(guó)度奧秘、貿(mào)易奧秘或小我隱衷外，各相關(guān)部分要自動(dòng)公然本部分行政審批事項(xiàng)目次及相關(guān)消息，實(shí)時(shí)、精確公然行政審批的受理、進(jìn)展環(huán)境和成果等，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。

　�。ǘ�）依法保障申請(qǐng)人知情權(quán)。各相關(guān)部分要切實(shí)履行奉告權(quán)利，通過(guò)設(shè)立征詢臺(tái)、在線應(yīng)詢、熱線德律風(fēng)、電子郵箱等體例，實(shí)時(shí)供給全程征詢辦事，確保申請(qǐng)人知情權(quán)。對(duì)申請(qǐng)人提出的能否受理、進(jìn)展環(huán)境、未予核準(zhǔn)緣由等問(wèn)題，要有問(wèn)必答、耐心申明；難以立即回答的，要明白回答刻日；未予核準(zhǔn)的，要在決定書中奉告申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)力。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)視查抄。成立健全內(nèi)部監(jiān)視機(jī)制，明白各層級(jí)監(jiān)視義務(wù)，重點(diǎn)查抄申請(qǐng)人知情權(quán)落實(shí)環(huán)境、審批時(shí)限施行環(huán)境、違規(guī)操作及不妥舉動(dòng)環(huán)境等。成立健全申請(qǐng)人評(píng)斷軌制，向社會(huì)發(fā)布本部分舉報(bào)贊揚(yáng)德律風(fēng)、電子郵箱等，自動(dòng)接管社會(huì)監(jiān)視。

　�。ㄋ模﹪�(yán)酷義務(wù)追查。對(duì)違反行政審批有關(guān)劃定、失職瀆職的經(jīng)辦職員，依法依紀(jì)莊重處置，并追查相關(guān)擔(dān)任人的義務(wù)；形成嚴(yán)重喪失或影響的，追查部分擔(dān)任人的義務(wù)。涉嫌犯法的，移送司法構(gòu)造查處。

　　四、增強(qiáng)組織帶領(lǐng)

　�。ㄒ唬└叨茸⒅�。規(guī)范行政審批舉動(dòng)、改良行政審批事情，是簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)當(dāng)局本能機(jī)能改變的主要內(nèi)容，是改變政風(fēng)、親近接洽群眾的主要行動(dòng)。各相關(guān)部分要把這項(xiàng)事情列入主要議事日程，次要擔(dān)任同道親身傲責(zé)、專題鉆研，細(xì)心組織、結(jié)實(shí)促進(jìn)，以實(shí)其實(shí)在的鼎新成效守信于民。

　�。ǘ�）成立機(jī)制。各相關(guān)部分要成立響應(yīng)事情機(jī)制，制訂事情打算，明白義務(wù)分工，構(gòu)成事情協(xié)力。國(guó)務(wù)院審改辦要增強(qiáng)與部分的溝通接洽，做好指點(diǎn)協(xié)和諧辦事事情，實(shí)時(shí)跟蹤領(lǐng)會(huì)進(jìn)展環(huán)境，按期向國(guó)務(wù)院演講。

　�。ㄈ�）狠抓落實(shí)。各相關(guān)部分要在2015年6月底前將本部分制訂的行政審批事項(xiàng)辦事指南、審查事情細(xì)則及受理單樣表等送國(guó)務(wù)院審改辦存案。每季度初，各相關(guān)部分將上季度行政審批事項(xiàng)定時(shí)辦結(jié)環(huán)境書面送國(guó)務(wù)院審改辦。每年1月底前，各相關(guān)部分將上年度事情落實(shí)環(huán)境書面送國(guó)務(wù)院審改辦，報(bào)國(guó)務(wù)院贊成后予以傳遞。對(duì)各相關(guān)部分落實(shí)環(huán)境，國(guó)務(wù)院將當(dāng)令組織督查。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局可參照本通知要求，連系現(xiàn)實(shí)，鉆研制訂當(dāng)?shù)赜蛞?guī)范行政審批舉動(dòng)、改良行政審批事情的看法或法子。

　　國(guó)務(wù)院

　　2015年1月19日

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