降低中小企業(yè)專線接入價格 增強“雙創(chuàng)”活力
由于我國幅員遼闊，各地的互聯網專線接入市場競爭程度不一，各類用戶對專線接入需求不一，導致各地的專線接入價格差異比較大。
以互聯網專線接入價格降幅10%為例進行測算，預計將惠及相關企業(yè)用戶近千萬戶，年降費總額將近40億元。
降低互聯網專線接入價格，一方面要增強價格透明度，另一方面要禁止實施歧視性定價。長期來看，要以市場力量推動基礎電信運營企業(yè)不斷下調專線接入價格。
在風起云涌的互聯網浪潮下，網絡提速降費對于我國推動產業(yè)轉型升級、打造經濟增長新動能具有重要意義。李克強總理在3月5日的政府工作報告中提出“大幅降低中小企業(yè)互聯網專線接入資費”。對廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員來說，這是“實實在在”的優(yōu)惠，因為這意味著他們今后可以更低的網絡使用成本來運營企業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
互聯網專線接入資費如何定價？
互聯網專線接入價格是指IP骨干網絡運營商為互聯網服務提供商（ISP）、互聯網內容提供商（ICP）、企事業(yè)單位等用戶提供的，通過DDN、MSTP、SDH、IP虛擬專線、IPLC等不同的傳輸方式接入高速互聯網所產生的接入費用。
互聯網專線接入價格主要受市場競爭情況、用戶類型（如金牌用戶）、服務標準（如SLA等級不同）、接入層級（如骨干網、城域網）、租用帶寬數量（通常帶寬越大，折合單價越低）、租用期限（通常期限越長，單價越低），以及企業(yè)提供的個性化服務（如是否伴隨提供其他信息化服務等）多種因素影響。
我國互聯網專線接入價格
在全球處于哪種水平？
目前，我國對互聯網專線價格實行市場調節(jié)價，由企業(yè)根據用戶需求和市場競爭情況，經過商業(yè)競爭性談判，確定專線接入類型和接入價格。由于我國幅員遼闊，各地的互聯網專線接入市場競爭程度不一，各類用戶對專線接入需求不一，導致各地的專線接入價格差異比較大，難以一概而論。以市場需求較大的G級帶寬接入專線來比較，據相關企業(yè)反映，目前的接入價格區(qū)間大約在3萬元～20萬元/G/月。
從國際范圍來看，與歐美等發(fā)達國家相比，我國互聯網專線價格目前相對偏高。以美國為例，全球最大的骨干網運營商Level3提供的10G級專線端口目錄價折合為3000美元/G/月，大流量用戶還可以進一步獲得優(yōu)惠。國外數據顯示，目前美國1G帶寬接入的專線價格平均每月為2000～40000美元，歐洲與美國基本相當。如果僅從價格水平高低來看，我國專線接入價格還有進一步下降空間，但如上所述，專線價格影響因素復雜，需要深入分析。
在如何實現互聯網專線接入價格持續(xù)下降方面，歐美等國家的監(jiān)管思路也在不斷調整。從總體上說，堅持市場競爭主導，價格由市場競爭決定，但政府要求基礎電信網絡運營企業(yè)禁止對用戶如互聯網企業(yè)、中小商戶等實施歧視性接入。美國市場上存在超過8家大型骨干網運營企業(yè)，彼此互聯并向廣大企業(yè)提供專線接入服務，在激烈的市場競爭推動下，近年來互聯網專線接入價格每年下降10%～30%。同時，政府力推網絡中立政策，要求公平對待大中小企業(yè)，一律實施平等接入、平等傳輸和平等收費。歐洲國家也不例外，政府部門出臺了網絡中立監(jiān)管政策，同時重點對市場主導運營商提出要求，包括履行非歧視、公開透明的管制義務。
降低互聯網專線接入價格
對“雙創(chuàng)”有何助益？
近年來，以互聯網、移動互聯網、云計算、大數據等為代表的新一代信息通信技術創(chuàng)新活躍，各類融合型“互聯網+”應用蓬勃發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱情高漲，成為培育新經濟、打造新動能的新引擎和新亮點。從國際經驗看，網絡使用成本的下降將有力刺激寬帶普及，促進跨地域、跨時空的經濟協(xié)作，大幅度提升資源配置效率和各行業(yè)的勞動生產率。歐盟《寬帶與經濟增長》報告指出，寬帶的廣泛普及可幫助制造業(yè)勞動生產率提升5%、服務業(yè)提升10%、金融與信息業(yè)提升20%。
當前，我國正大力推進“互聯網+”行動，加快培育新技術新業(yè)務新模式新業(yè)態(tài)，拓展數字經濟發(fā)展新空間。各類企事業(yè)單位也紛紛觸網，由線下向線上延伸，對互聯網專線接入的使用需求與日俱增。李克強總理在今年的政府工作報告中，明確提出要降低中小企業(yè)互聯網專線接入價格，順應了廣大中小企業(yè)的期盼，不僅是讓利于民，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，更有利于加快傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級和提質增效步伐。
按照政府工作報告的要求，落實“降低面向中小企業(yè)的互聯網專線接入價格”，是今年的一項重點任務。以互聯網專線接入價格降幅10%為例進行測算，預計將惠及相關企業(yè)用戶近千萬戶，年降費總額將近40億元。如何推動該項資費下降呢？一方面要推動基礎電信運營企業(yè)進一步規(guī)范互聯網專線接入價格體系，公示各類接入產品的市場價格，增強價格透明度；另一方面要強化互聯網專線接入價格行為監(jiān)管，禁止實施歧視性定價。從長期來看，還需要不斷強化互聯網骨干網的市場競爭，以市場力量推動基礎電信運營企業(yè)不斷下調專線接入價格。（人民郵電報）
