電信普遍服務(wù)深化供給側(cè)改革普惠民生
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“2017年是實施‘十三五’規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。電信普遍服務(wù)試點是補(bǔ)齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施短板、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要政策，也是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、以信息化實施精準(zhǔn)扶貧、確保全面建成小康社會的重要手段。2017年農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨，通信業(yè)將繼續(xù)心懷責(zé)任，深化供給側(cè)改革普惠民生，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)�！�
寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村信息消費(fèi)的重要支撐，也是信息時代為農(nóng)民提供的基本公共服務(wù)。近年來，我國寬帶發(fā)展水平不斷提升，但有些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、地理環(huán)境復(fù)雜、人口居住分散，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本高、收益低，寬帶發(fā)展相對滯后，而城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”也對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大產(chǎn)生了一定影響。
2015年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部落實國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究提出了落實完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的試點工作安排，建立支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機(jī)制，重點支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，從根本上解決農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，這是落實黨中央國務(wù)院“堅持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”的重大舉措。
2016年，我國農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速成效明顯，主要表現(xiàn)在三個方面。
一是在多方努力下，電信普遍服務(wù)工作有序開展。2016年是我國電信普遍服務(wù)試點實施元年。工業(yè)和信息化部全面貫徹落實中央脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，聯(lián)合財政部全面推動電信普遍服務(wù)機(jī)制落地，先后開展了兩批試點。
中央財政資金在電信普遍服務(wù)機(jī)制中起到了重要的引導(dǎo)作用。2016年中央財政下達(dá)引導(dǎo)資金，帶動企業(yè)投資共超過300億元，支持全國27個�。▍^(qū)、市）的10萬個行政村開展網(wǎng)絡(luò)光纖到村建設(shè)和升級改造，其中包括3.1萬個建檔立卡貧困村�；A(chǔ)電信企業(yè)和廣電企業(yè)積極參與試點工作，加強(qiáng)投資配套激勵，同時積極加強(qiáng)與地方政府、友商、交通電力企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，保質(zhì)保量完成普遍服務(wù)試點工程。地方政府積極加大配套政策支持力度，在征地、選址、賠補(bǔ)等方面出臺了大量政策保障措施，為試點實施營造了良好的政策氛圍。
二是農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)直接成效顯著。在全社會的共同努力下，2016年部署的行政村通寬帶建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)超過“十二五”時期任務(wù)的總和，其中第一批電信普遍服務(wù)試點提前并超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。截至2016年年底，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖接入端口占比達(dá)到82.2%，較2015年年底提升19個百分點；貧困村寬帶覆蓋率超過80%；農(nóng)村中小學(xué)和衛(wèi)生所等公益機(jī)構(gòu)實現(xiàn)FTTH覆蓋。
在寬帶應(yīng)用推廣方面，基礎(chǔ)電信企業(yè)大幅降低試點地區(qū)寬帶接入資費(fèi)，試點區(qū)域資費(fèi)水平較非試點區(qū)域資費(fèi)低50%左右，確保了農(nóng)村及貧困地區(qū)老百姓用得起、用得滿意，拉動農(nóng)村寬帶用戶規(guī)�？焖僭鲩L。截至2016年年底，全國農(nóng)村光纖寬帶用戶達(dá)到7454萬戶，較2015年年底增長了超過1000萬戶，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到34%。
三是農(nóng)村寬帶提速降費(fèi)有力支撐“信息惠農(nóng)、信息扶貧”。農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，為深化互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用提供了基礎(chǔ)，從而有效提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和資源利用率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷精準(zhǔn)對接，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及為數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化等提供基礎(chǔ)條件，加快彌補(bǔ)農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，普惠信息技術(shù)發(fā)展成果。
在電信普遍服務(wù)試點中，各省通信管理局與扶貧辦簽署通信精準(zhǔn)扶貧工作備忘錄，各基礎(chǔ)電信企業(yè)也將試點項目與扶貧工作充分結(jié)合，結(jié)合各企業(yè)優(yōu)勢，從智慧鄉(xiāng)村服務(wù)、農(nóng)村電商、智慧家庭、愛心公益、扶貧云服務(wù)、醫(yī)療救治、申領(lǐng)資金補(bǔ)助等方面助力精準(zhǔn)扶貧，有力地保障了“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的實施，為脫貧攻堅提供了堅實有力的支撐。
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。電信普遍服務(wù)試點是補(bǔ)齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施短板、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要政策，也是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、以信息化實施精準(zhǔn)扶貧、確保全面建成小康社會的重要手段。2017年農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨，通信業(yè)將繼續(xù)心懷責(zé)任，深化供給側(cè)改革普惠民生，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。（人民郵電報）
