國務院力促區(qū)域發(fā)展培育新增長極
國務院總理李克強7日主持召開國務院常務會議，根據國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，審議通過“十三五”促進中部地區(qū)崛起和國家信息化、國家科技重大專項重點規(guī)劃，推動區(qū)域協調發(fā)展、經濟結構升級；通過《中華人民共和國水污染防治法修正案（草案）》。
會議指出，促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務院重大部署，對推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調發(fā)展，支撐經濟中高速增長，具有重要意義。會議確定了以下重點任務：一是順應經濟梯度轉移趨勢，對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索產業(yè)轉移新模式，引導和支持東南沿海地區(qū)符合環(huán)保等要求的產業(yè)、國內外知名企業(yè)生產基地等向中部地區(qū)有序轉移。支持中部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快發(fā)展先進制造業(yè)，形成對全國經濟的重要支撐。二是全面推進對內對外開放，支持建設綜合保稅區(qū)等，加快復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果。完善“一站式”通關服務體系，提高對外開放水平。三是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進多種形式的適度規(guī)模經營，以科技、一二三產業(yè)融合帶動現代農業(yè)發(fā)展，促進農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升新型城鎮(zhèn)化水平，加快城市群建設，提高吸納農業(yè)轉移人口落戶、縣域經濟承接城市功能和輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。四是嚴格保護重點生態(tài)功能區(qū)，實施天然林草資源、濕地等重點生態(tài)環(huán)境保護和修復工程。五是全力脫貧攻堅，扶持革命老區(qū)振興和資源枯竭城市轉型。
會議認為，加快信息化發(fā)展，促進資源互聯集成、高效利用，提升產業(yè)數字化、智能化水平，對推動“中國制造2025”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育新動能，提高群眾生活品質，意義重大。會議通過《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，確定重點：一要打破信息壁壘和“孤島”，構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系，打通各部門信息系統，推動信息跨部門跨層級共享共用。實施“互聯網+政務服務”等信息惠民工程，加快推進公共數據資源向社會開放。二要加快高速寬帶網絡建設，打通入戶“最后一公里”，進一步推進提速降費。實施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎網絡完善工程，采取移動蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式，加快農村及偏遠地區(qū)4G網絡覆蓋。三要構建網絡和信息安全監(jiān)測預警、應急處置等保障體系，依法加強監(jiān)管，順應群眾呼聲，重點加大網絡電信詐騙等違法行為打擊力度，讓群眾安全放心使用網絡。四要開展5G關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化、北斗系統建設應用、網絡扶貧、普惠性在線教育等12項優(yōu)先行動。推動信息技術更好服務經濟升級和民生改善。
會議通過國家科技重大專項“十三五”發(fā)展規(guī)劃，要求瞄準全球科技前沿，聚焦產業(yè)升級、民生改善、生態(tài)治理等重大需求，強化資源集成和協同創(chuàng)新，動員社會資本等各方力量參與，加快推進集成電路裝備、新藥創(chuàng)制等重大專項，在種業(yè)自主創(chuàng)新、智能制造、新材料研發(fā)等重點領域適時啟動實施一批新的重大專項，形成遠近結合、梯次接續(xù)的系統布局，加強成果應用和產業(yè)化，推動我國科技實力和競爭力整體躍升。
中國經濟體制改革基金會顧問宋曉梧表示，過去十多年來，中央密集出臺了一系列促進區(qū)域協調發(fā)展的重大決策，其中就包括2006年啟動實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，這一系列重大區(qū)域協調發(fā)展政策的實施，扭轉了前階段區(qū)域差距不斷擴大的趨勢，初步形成了各大區(qū)域板塊趨向協調發(fā)展的格局。10年間，中部地區(qū)占全國經濟的比重顯著提高。中部崛起重點支持綜合交通運輸樞紐建設，加快推進現代裝備制造及高技術產業(yè)基地、能源原材料基地、糧食生產基地建設，煥發(fā)了中原大地的活力。他認為，新時期促進區(qū)域協調發(fā)展，必須把區(qū)域發(fā)展放到全國發(fā)展大局中，不僅立足于解決特定區(qū)域存在的問題，更要立足于全國總體目標、全局目標和長遠目標制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
業(yè)內分析稱，國家信息化、國家科技重大專項等兩大重點五年規(guī)劃的審議通過，標志著我國經濟結構升級最關鍵的五年戰(zhàn)役已經打響。
據悉，“十三五”是全面完成國家科技重大專項戰(zhàn)略任務的最后5年，也是落實中央全面深化科技體制改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等系列決策部署的關鍵5年�？萍疾恐卮髮ｍ椶k公室相關負責人表示，新規(guī)劃要在發(fā)揮企業(yè)主體作用上有新辦法，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更加關注企業(yè)發(fā)展需求，真正反映企業(yè)意愿。要強化專項成果應用成效，突出與區(qū)域發(fā)展和產業(yè)發(fā)展的結合，注重與產業(yè)、金融、財稅等相關政策對接。此外，還要突出體現深化科技體制機制改革的總體要求等。
而對于我國信息化建設的下一步工作重點，工信部總工程師張峰此前表示，將推動高速光纖寬帶網絡跨越發(fā)展，即全光網城市建設，城鎮(zhèn)地區(qū)要基本完成老舊小區(qū)光網改造，實現光網覆蓋，農村地區(qū)要基本實現行政村光纖通達。在移動網絡方面，要加快建設先進泛在的無線寬帶網，促進城市和農村地區(qū)無線寬帶網絡的協調發(fā)展，實現4G網絡深度和廣度覆蓋。同時，在“十三五”末，要基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。(經濟參考報）
