巴黎氣候大會(huì)近200國家達(dá)成《巴黎協(xié)定》
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巴黎氣候變化大會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破
巴黎時(shí)間12月12日晚7時(shí)26分，在延期超過24小時(shí)的巴黎氣候變化大會(huì)最后一次全會(huì)上，大會(huì)主席、法國外長法比尤斯舉起帶有大會(huì)標(biāo)志的綠色小錘，宣告里程碑式的《巴黎協(xié)定》誕生，全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程邁出重要一步。
這次《協(xié)定》的出爐，被不少分析師、媒體和官員譽(yù)為"全球合作"的典范。
—— 專題文字：新華社
巴黎時(shí)間12月12日晚7時(shí)26分，在延期超過24小時(shí)的巴黎氣候變化大會(huì)最后一次全會(huì)上，大會(huì)主席、法國外長法比尤斯舉起帶有大會(huì)標(biāo)志的綠色小錘，宣告里程碑式的《巴黎協(xié)定》誕生，全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程邁出重要一步。
歷史性協(xié)定
巴黎北郊布爾歇會(huì)議中心的"塞納"會(huì)議廳座無虛席，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方代表團(tuán)全體起立鼓掌，祝賀這一歷史性協(xié)定的誕生。
各國代表還通過相關(guān)決議，就《巴黎協(xié)定》的落實(shí)和一些細(xì)節(jié)作出安排，宣告巴黎氣候大會(huì)成功閉幕。聯(lián)合國秘書長潘基文、法國總統(tǒng)奧朗德與法比尤斯攜手起立，向與會(huì)代表致意。
"近150個(gè)國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人參加開幕式，180多個(gè)國家提交國家自主貢獻(xiàn)文件，13天的談判成果讓我們每個(gè)代表團(tuán)都能昂著頭回去，因?yàn)槲覀兂袚?dān)起了這一巨大的歷史責(zé)任。"法比尤斯流著眼淚說。
潘基文說："應(yīng)對全人類面臨的最為復(fù)雜的氣候變化問題，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全球合作新時(shí)代。全球所有國家為了共同的目標(biāo)采取共同應(yīng)對措施，這是有史以來的第一次，這曾經(jīng)無法想象，現(xiàn)在勢不可擋。"
明年4月正式簽署
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華說："這是屬于我們這個(gè)時(shí)代、我們所有人的偉大壯舉。"
《巴黎協(xié)定》共29條，包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點(diǎn)等內(nèi)容。
預(yù)計(jì)這份協(xié)定將于2016年4月由各國領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署。
數(shù)說巴黎氣候峰會(huì)
參與方：195個(gè)
本次氣候變化大會(huì)吸引來自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》195個(gè)締約國和歐盟代表團(tuán)的大約1萬名成員，全球近2000個(gè)非政府組織的1.4萬名代表和注冊記者3000多人。
碳排放量：2.1萬噸
根據(jù)業(yè)界估計(jì)，持續(xù)多周的本次大會(huì)產(chǎn)生的相關(guān)溫室氣體總量將達(dá)到2.1萬噸，相當(dāng)于4420輛汽車一年的排放量。
工作餐：41.2萬份
按照先前計(jì)劃，11月30日至12月11日的原定會(huì)期內(nèi)，為大會(huì)提供的工作餐累計(jì)將達(dá)到41.2萬份。不過，大會(huì)最后因談判而出現(xiàn)了延期。
安保警力：2800人
為確保大會(huì)安全舉辦，法國調(diào)集了1.1萬多名警察和憲兵負(fù)責(zé)安保工作。其中，約8000人在大會(huì)期間負(fù)責(zé)邊境檢查，2800人負(fù)責(zé)布爾歇展覽中心的安保。
大會(huì)開支：1.7億至1.86億歐元
法國政府為本次大會(huì)列出最高1.86億歐元預(yù)算，而來自法國和其他國家的大約50家企業(yè)額外贊助了2500萬歐元。
主辦方預(yù)計(jì)，會(huì)議期間，與會(huì)代表及相關(guān)人員到訪巴黎的住宿、飲食和購物等相關(guān)開支將給大巴黎地區(qū)帶來約1億歐元收入。
五大要點(diǎn)
長遠(yuǎn)目標(biāo)
《巴黎協(xié)定》的長遠(yuǎn)目標(biāo)是確保全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)"付出努力"。研究顯示，目前全球氣候平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前水平升高大約1攝氏度。
與會(huì)各方承諾將盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放不再繼續(xù)增加;到2050年后的某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，使人為碳排放量降至森林和海洋能夠吸收的水平。
減排目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)該協(xié)定的長遠(yuǎn)目標(biāo)，與會(huì)各方同意每隔5年重新設(shè)定各自的減排目標(biāo)。目前已有180多個(gè)國家和地區(qū)提交了從2020年起始的五年期限內(nèi)減排目標(biāo)。
該協(xié)定對發(fā)達(dá)國家的減排目標(biāo)規(guī)定了絕對值要求。鑒于發(fā)展中國家的減排能力仍在不斷發(fā)展中，該協(xié)定未對其減排目標(biāo)提出絕對值要求，但"鼓勵(lì)"發(fā)展中國家根據(jù)自身情況變化盡可能做到這一點(diǎn)。在此之前，發(fā)展中國家應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中控制碳排放增長。
評估目標(biāo)
《巴黎協(xié)定》設(shè)定的初期減排目標(biāo)，仍不足以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，該協(xié)定要求與會(huì)各方今后4年內(nèi)重新評估各自的減排目標(biāo)，以便適時(shí)作出調(diào)整。該協(xié)定希望，各個(gè)國家和地區(qū)能夠在可再生能源更廉價(jià)、更有效的前提下加大減排力度。
透明度
該協(xié)定作出透明度規(guī)定，要求締約方匯報(bào)各自的溫室氣體排放情況以及減排進(jìn)展，但賦予發(fā)展中國家適度"彈性"。
資金
《巴黎協(xié)定》要求發(fā)達(dá)國家繼續(xù)向發(fā)展中國家提供資金援助，從而幫助后者減少碳排放以及適應(yīng)氣候變化。該協(xié)定也鼓勵(lì)其他國家在自愿基礎(chǔ)上提供援助。
《巴黎協(xié)定》沒有對這類資金援助作出具體金額規(guī)定。2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)上，發(fā)達(dá)國家曾承諾到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元用于支持后者應(yīng)對氣候變化，但至今未兌現(xiàn)。
協(xié)定
意義
從自上而下
變?yōu)樽韵露?
巴黎氣候變化大會(huì)12日晚通過《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)"建章立制"。多位專家認(rèn)為，這份協(xié)定標(biāo)志著全球氣候治理模式的改變，在人類應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中具有重要的歷史意義，對中國低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展也將發(fā)揮推動(dòng)作用。
在協(xié)定下，各方將以"國家自主貢獻(xiàn)"的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)。從2023年開始，每5年盤點(diǎn)一次全球行動(dòng)總體進(jìn)展，以幫助各國提高力度，加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化長期目標(biāo)。
這表明，《巴黎協(xié)定》以各國"自下而上"的方式作為行動(dòng)機(jī)制。作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下第二份有法律約束力的文件，它與第一份法律文件《京都議定書》有所不同�！毒┒甲h定書》對發(fā)達(dá)國家采取了"自上而下"的強(qiáng)制減排安排，導(dǎo)致部分發(fā)達(dá)國家不愿接受而退出，削弱了效力。
"《巴黎協(xié)定》這么做的好處是能得到廣泛參與。"關(guān)注全球問題科學(xué)家聯(lián)盟戰(zhàn)略與政策部門主管奧爾登·邁耶說。目前已有180多個(gè)國家向聯(lián)合國提交了自主貢獻(xiàn)文件，涉及全球95%以上的碳排放。
前景展望
新能源將
更有"錢"景?
巴黎氣候變化大會(huì)通過的全球氣候變化新協(xié)定為控制全球氣溫和溫室氣體排放設(shè)定一系列目標(biāo)。不少環(huán)保組織、科研人員和政商界人士認(rèn)為，這些"雄心勃勃"的目標(biāo)將推動(dòng)世界轉(zhuǎn)向更為清潔的新能源。
聯(lián)合利華公司首席執(zhí)行官保羅·波爾曼認(rèn)為，巴黎協(xié)定的影響范圍"遠(yuǎn)超各國政府的行動(dòng)"，將體現(xiàn)在多個(gè)行業(yè)和層面。"這種影響在銀行、股票交易所、企業(yè)董事會(huì)和研究中心也將被感受到。"
要實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定設(shè)定的控溫和減排目標(biāo)，除了需要各國政府落實(shí)巴黎協(xié)定相關(guān)承諾，也有賴于企業(yè)、消費(fèi)者、投資者等各方面共同應(yīng)對。而在德國波茨坦氣候影響研究所主管漢斯·約阿希姆·舍爾恩胡伯看來，投資者對達(dá)成目標(biāo)尤為關(guān)鍵。
路透社13日援引多方估算報(bào)道，實(shí)現(xiàn)全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變所需資金數(shù)以萬億美元計(jì)，包括用于可再生能源的投資、對新能源的補(bǔ)貼等。
美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯鼓勵(lì)資本市場為此大膽行動(dòng)起來。他說："資本市場將成為這一轉(zhuǎn)變的主要推動(dòng)力。"就在上周，全球26家公共和私營金融機(jī)構(gòu)、部分股票交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)聚首，協(xié)商應(yīng)對氣候變化相關(guān)議題。據(jù)報(bào)道，這些金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模超過11萬億美元。
