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摘要：本公告受恭城瑤族自治縣教育局委托發(fā)布，發(fā)布日期：2021-02-10，公告主要內(nèi)容為：廣西桂林恭城瑤族自治縣民族高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作ppp項(xiàng)目資格預(yù)審招標(biāo)公告，所屬區(qū)域：廣西-桂林-恭城縣，所屬行業(yè)分類：其他，招標(biāo)代理：廣西達(dá)成咨詢有限公司，采購(gòu)業(yè)主：恭城瑤族自治縣教育局，招標(biāo)編號(hào)：GLZC2021-G3-320006-GXDC（預(yù)審），公告類型：招標(biāo)公告。

廣西達(dá)成咨詢有限公司受恭城瑤族自治縣教育局委托，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)金〔2014〕215號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及區(qū)、市規(guī)范性文件的規(guī)定及要求，對(duì)恭城瑤族自治縣民族高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目面向國(guó)內(nèi)以公開招標(biāo)采購(gòu)方式確定社會(huì)資本合作方，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作等�，F(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下：

    一、基本情況

采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：GLZC2021-G3-320006-GXDC（預(yù)審）

項(xiàng)目名稱：恭城瑤族自治縣民族高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目

采購(gòu)方式：公開招標(biāo)

預(yù)算金額：約28975.18萬(wàn)元

采購(gòu)需求：本項(xiàng)目的社會(huì)資本合作方應(yīng)具備投融資能力和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交能力，具體要求如下：

   2.項(xiàng)目概況及采購(gòu)需求

   2.1項(xiàng)目概況

2.1.1項(xiàng)目區(qū)位

本項(xiàng)目建設(shè)地址位于恭城瑤族自治縣高鐵新區(qū)（平安鄉(xiāng)里陂村）。

2.1.2本項(xiàng)目現(xiàn)狀情況

本項(xiàng)目屬在建工程，在本次采購(gòu)時(shí)政府已完成征地拆遷工作，原施工方已完成建安工程造價(jià)約11156.15萬(wàn)元工程建設(shè)。剩余未建設(shè)部分，皆為新建項(xiàng)目。雙方合作的前提是尊重現(xiàn)狀，對(duì)以下現(xiàn)狀條件達(dá)成一致意見：

（1）在本次采購(gòu)時(shí)政府已累計(jì)支付的征地拆遷費(fèi)用為5089.5萬(wàn)元，已累計(jì)支付工程費(fèi)用3000萬(wàn)元，此兩筆費(fèi)用共計(jì)8089.5萬(wàn)元計(jì)入項(xiàng)目總投資，但不計(jì)入本次采購(gòu)的投融資范圍；

（2）本項(xiàng)目已累計(jì)完成建安工程造價(jià)11156.15萬(wàn)元，大約占項(xiàng)目總投資的38%，政府已支付3000萬(wàn)，剩余資金8156.15萬(wàn)，需要社會(huì)資本方在成立項(xiàng)目公司后，由項(xiàng)目公司作為前期費(fèi)用返還給政府。視為以“項(xiàng)目公司前期費(fèi)用代收代付”方式完成移交。剩余未建設(shè)部分，皆為新建項(xiàng)目，需由項(xiàng)目公司引入資金并承擔(dān)項(xiàng)目的融資與建設(shè)；

（3）按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物可由社會(huì)資本自行發(fā)包或自行組織實(shí)施，不再招標(biāo)。

（4）由于教育類項(xiàng)目對(duì)教育水平等軟實(shí)力有較高要求，故在PPP合作期內(nèi)，由恭城瑤族自治縣教育局統(tǒng)籌安排本項(xiàng)目的教學(xué)管理、食堂運(yùn)營(yíng)；由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建構(gòu)筑物的維修維護(hù)、校園安全保衛(wèi)和衛(wèi)生保潔、宿舍管理等后勤服務(wù)；

（5）本項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司需將項(xiàng)目范圍內(nèi)全部資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無(wú)償移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

   2.2采購(gòu)需求

2.2.1采購(gòu)范圍

本次采購(gòu)范圍為本項(xiàng)目政府未完成的投融資、剩余工程內(nèi)容的建設(shè)、除教學(xué)管理、食堂運(yùn)營(yíng)外的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及合作期屆滿后的項(xiàng)目移交。

2.2.2采購(gòu)內(nèi)容

（1）項(xiàng)目投融資

本項(xiàng)目可研批復(fù)的靜態(tài)投資27929.63萬(wàn)元，采用政府與社會(huì)資本方合作模式，根據(jù)資金安排調(diào)整建設(shè)期利息，調(diào)整后項(xiàng)目總投資為28975.18萬(wàn)元（包括工程費(fèi)用、建設(shè)工程其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息等）。由于本項(xiàng)目為在建項(xiàng)目，在本次采購(gòu)時(shí)政府已完成征地拆遷的投資5089.5萬(wàn)元，并已完成價(jià)值約11156.15萬(wàn)元工程建設(shè)，政府方已累計(jì)支付工程費(fèi)用3000萬(wàn)元，社會(huì)資本方實(shí)際所需投資的總額為20885.68萬(wàn)元。融資計(jì)劃需能滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求。

（2）項(xiàng)目建設(shè)

本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為總用地面積135720㎡（203.58畝），凈用地面積123944.78㎡（185.92畝），總建筑面積75400㎡，共分三個(gè)區(qū)：教學(xué)行政區(qū)、生活區(qū)和運(yùn)動(dòng)區(qū)。建設(shè)內(nèi)容主要為教學(xué)、生活用房建設(shè)、體育場(chǎng)館建設(shè)及室外配套工程建設(shè)。本項(xiàng)目各建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)面積如下：

①教學(xué)行政區(qū)總建筑面積34640㎡，包括：1#～4#教學(xué)樓建筑面積13000㎡，實(shí)驗(yàn)樓建筑面積3250㎡，圖書辦公綜合樓建筑面積9890㎡，教學(xué)綜合樓建筑面積3250㎡，藝術(shù)樓建筑面積5250㎡。

②生活區(qū)總建筑面積35560㎡，包括：學(xué)生餐廳建筑面積7200㎡，1#～6#學(xué)生宿舍樓（含連廊）建筑面積20200㎡，1#～4#教工宿舍建筑面積8160㎡。

③運(yùn)動(dòng)區(qū)建筑面積5200㎡，包括：風(fēng)雨操場(chǎng)建筑面積4900㎡，400米標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1個(gè)；籃球場(chǎng)12個(gè)，學(xué)生公共廁所建筑面積300㎡。

④其他配套工程：校園綠化面積49949.75㎡，室外水電工程（包括外接水電工程），道路22000㎡，停車場(chǎng)1500㎡，廣場(chǎng)工程6000㎡，圍墻1410m，大門2個(gè)，土方及擋土墻工程。

本次采購(gòu)的建設(shè)內(nèi)容為上述工程已完成部分的后續(xù)驗(yàn)收完善工作及新建部分的建設(shè)工作。具體工作界面待項(xiàng)目公司進(jìn)場(chǎng)后匯同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理及原施工方共同確認(rèn)。

本次采購(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合圖紙及現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的合格標(biāo)準(zhǔn)。

（3）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)

運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，社會(huì)資本負(fù)責(zé)本項(xiàng)目范圍內(nèi)建構(gòu)筑物的維修維護(hù)、校園安全保衛(wèi)和衛(wèi)生保潔工作等后勤服務(wù)（不包括教學(xué)管理和食堂運(yùn)營(yíng)）。運(yùn)營(yíng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合格水平。具體的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作以PPP合同為準(zhǔn)，最終以社會(huì)資本提交的經(jīng)政府方批準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)方案或運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)及績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)依據(jù)。

（4）項(xiàng)目移交

合作期屆滿，社會(huì)資本方將本項(xiàng)目的所有固定資產(chǎn)以及相關(guān)建設(shè)資料、運(yùn)維資料完好地移交政府指定的接收機(jī)構(gòu)。

    2.3合作期限

合作期限20年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期18年。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期起始日為項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束，建設(shè)內(nèi)容已全部完成竣工驗(yàn)收，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)次日；運(yùn)營(yíng)期截止日為項(xiàng)目達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)，把項(xiàng)目范圍內(nèi)的全部資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)之日。若建設(shè)期提前結(jié)束或延遲結(jié)束，運(yùn)營(yíng)期起始時(shí)間相應(yīng)提前或增加，保證運(yùn)營(yíng)期18年不變。

    2.4項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為基于績(jī)效的政府付費(fèi)方式。

1.采購(gòu)條件

本采購(gòu)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告通過(guò)了恭城瑤族自治縣發(fā)展和改革局批復(fù)，并獲得批復(fù)文件：恭城瑤族自治縣發(fā)展和改革局以《關(guān)于恭城瑤族自治縣民族高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（恭發(fā)改行審字〔2017〕58號(hào)）批準(zhǔn)本項(xiàng)目，并由恭城瑤族自治縣人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政承受能力論證報(bào)告經(jīng)恭城瑤族自治縣財(cái)政局審核同意；項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)取得恭城瑤族自治縣人民政府批復(fù)。采購(gòu)人為恭城瑤族自治縣人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)恭城瑤族自治縣教育局。項(xiàng)目已具備采購(gòu)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的潛在社會(huì)資本申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，特邀請(qǐng)有意向的潛在社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）向恭城瑤族自治縣教育局提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。

二、申請(qǐng)人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：無(wú)。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：

3.1本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備的資格條件要求包括以下內(nèi)容：

3.1.1在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；

3.1.2有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3.1.3具備建筑工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并具備建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

3.1.4人員要求：擬派項(xiàng)目經(jīng)理需具有建筑工程專業(yè)二級(jí)及以上注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B類）。本項(xiàng)目不接受有在建、已中標(biāo)未開工或已列為其他項(xiàng)目中標(biāo)候選人第一名的建造師作為項(xiàng)目經(jīng)理（符合《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡管理暫行辦法》第十六條第一款除外）。（若為聯(lián)合體投標(biāo)，由施工方提供）。

3.2申請(qǐng)人不得存在下列情形之一：

3.2.1為本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）文件規(guī)定的除外）；

3.2.2為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的；

3.2.3為本項(xiàng)目提供采購(gòu)代理服務(wù)的；

3.2.4被責(zé)令停業(yè)的；

3.2.5被暫�；蛉∠�投標(biāo)資格的；

3.2.6財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

3.2.7其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。

3.3業(yè)績(jī)要求：無(wú)

3.4財(cái)務(wù)要求

3.4.1獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人成員自2018年1月1日至2019年12月31日（如申請(qǐng)人成立不足二年，自成立之日起）持續(xù)盈利，且財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于資產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

注：如獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人成員中成立年限不足一年的，不需提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，提供2020年任意六個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表）并加蓋公章。

3.4.2投融資能力：獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人成員應(yīng)具備為本項(xiàng)目投資及多渠道融資的資源和經(jīng)驗(yàn)，需提供不低于16000萬(wàn)元以上的融資能力證明資料。

（1）投融資能力證明資料為：銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）的合法有效的授信額度證明或融資（貸款）意向函；（即：聯(lián)合體各成員能力可累加，不同銀行可累加，開具時(shí)點(diǎn)在距資格預(yù)審會(huì)議開標(biāo)前1個(gè)月內(nèi)）；

3.5商業(yè)信譽(yù)及法律要求

3.5.1申請(qǐng)人沒有任何直接由于經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失或疏忽，而在任何大型合同中嚴(yán)重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無(wú)力清償債務(wù)者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強(qiáng)制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟、仲裁中的對(duì)象；

3.5.2申請(qǐng)人在國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)中打印出來(lái)的企業(yè)信用報(bào)告（以聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需提供）；

3.5.3申請(qǐng)人在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）未被列入不良記錄的查詢證明（以聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需提供）；

3.5.4申請(qǐng)人通過(guò)中國(guó)裁判文書網(wǎng)無(wú)行賄犯罪記錄的網(wǎng)站截圖（以聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需提供）。

3.6聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定

3.6.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)2家；

3.6.2聯(lián)合體需滿足3.1—3.6款資格要求；

3.6.3聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。

3.7單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過(guò)評(píng)審。

3.8采購(gòu)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。

三、領(lǐng)取資格預(yù)審文件

時(shí)間：2021年2月9日資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至資格預(yù)審止。

地點(diǎn)：桂林市公共資源交易中心網(wǎng)（http://glggzy.org.cn）、桂林市政府采購(gòu)網(wǎng)（http://zfcg.czj.guilin.gov.cn）。

獲取方式：免費(fèi)下載資格預(yù)審文件電子版。

四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成及格式

詳見資格預(yù)審文件

五、資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)及方法

本次資格預(yù)審采用的評(píng)審方法為：合格制。

六、擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量

邀請(qǐng)有意向的申請(qǐng)人對(duì)本項(xiàng)目的社會(huì)資本采購(gòu)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。經(jīng)審查，凡是符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過(guò)資格預(yù)審。合格申請(qǐng)人達(dá)到3家或3家以上，進(jìn)入本次采購(gòu)活動(dòng)下一環(huán)節(jié)；合格社會(huì)資本申請(qǐng)人不足3家的由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新組織資格預(yù)審。項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會(huì)資本仍不夠3家的，可以依法變更采購(gòu)方式。

七、申請(qǐng)文件提交

應(yīng)在2021年3月10日10點(diǎn)30分（北京時(shí)間）前，將申請(qǐng)文件提交至桂林市公共資源交易中心2號(hào)開標(biāo)室（桂林市臨桂區(qū)西城中路 69號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓4樓），逾期送達(dá)的或未按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件將予以拒收。

八、資格預(yù)審日期

資格預(yù)審日期：2021年3月10日10點(diǎn)30分

九、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

十、其他補(bǔ)充事宜

發(fā)布公告的媒介：

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）

廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://zfcg.gxzf.gov.cn/）

桂林市政府采購(gòu)網(wǎng)（http://zfcg.czj.guilin.gov.cn//）

桂林市公共資源交易中心網(wǎng)（http://glggzy.org.cn）。

十一、凡對(duì)本次資格預(yù)審提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

11.1招標(biāo)人信息

名稱：恭城瑤自治縣教育局

地址：恭城鎮(zhèn)拱辰東路八巷19號(hào)

聯(lián)系方式：0773-8213376

11.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息

名稱：廣西達(dá)成咨詢有限公司

地址：桂林市秀峰區(qū)濱江路18號(hào)濱江大廈五樓

聯(lián)系方式：毛崇文，0773-3569998

11.3項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：毛崇文

電話：0773-3569998

2021年2月9日

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10-資格預(yù)審文件-恭城瑤族自治縣民族高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本.pdf

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