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沱江左岸內江城區(qū)椑木鎮(zhèn)內糖段堤防工程/標段施工招標答疑01號

2022-10-01 10:37:43 安裝信息網加入收藏

所屬區(qū)域：	四川-內江	招標業(yè)主/代理：	/
加入時間：	2022.09.26	截止時間：

沱江左岸內江城區(qū)椑木鎮(zhèn)內糖段堤防工程（項目名稱) /標段施工招標答疑書01號

各潛在投標人：

根據潛在投標人在《內江市公共資源交易平臺》提出的問題作出答復。
問題：

在本項目招標文件“第三章評標辦法（綜合評估法）2.2.3項目管理機構”中要求“技術負責人：具有水利類相關專業(yè)中級及以上職稱得1分；具有水利工程管理專業(yè)中級及以上職稱得2分。項目管理機構人員配備施工員、安全員、質量（檢）員、造價人員、材料員、資料員、勞務員、機械員、測量員，全部配齊得2.5分，未配齊不得分；以上人員均具備中級及以上職稱加2.5分；其中配備有1名具有水利水電工程造價管理專業(yè)中級職稱人員加1分，水利水電工程造價管理專業(yè)高級及以上職稱人員加2分。本項滿分 7 分�！北卷椖空袠宋募小绊椖抗芾頇C構”的要求存在排斥潛在投標人。本項目招標文件中對八大員加分條件要求每個人員都要具備中級及以上職稱，八大員取得崗位證與是否具備工程師資格并無關聯與必然關系，這里的加分要求條件設置較苛刻；其中水利水電工程造價管理專業(yè)這個加分要求，造價和履約無直接關系，現在清單評審有低于成本和偏差評審，不會造成低價中標高價結算。而中標后都是按照清單來施工結算，造價管理對施工純屬多余，這個專業(yè)屬于小專業(yè)，有的地方都沒評審，這屬于排斥潛在投標人。本項目招標文件中對技術負責人加分項要求水利工程管理專業(yè)中級及以上職稱，水利工程管理屬于水利專業(yè)大類下一個小分類，在同等情況下，水利專業(yè)一樣可以滿足施工要求，水利工程管理屬于四川省特有的一個職稱專業(yè)，外省無該職稱專業(yè)，設置水利工程管理職稱屬于排斥特地域公司。綜上所述，這些加分項屬于給特定投標人寫的條件，排斥其他潛在投標人。

回復：

1、《中華人民共和國招標投標法》（中華人民共和國主席令第21號）“第十八條招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；”“第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件�！�

2、《工程建設項目施工招標投標辦法（2003年發(fā)布、2013年修改）》（2003年3月8日七部委令第30號，根據2013年3月11日九部委《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正） “第十六條招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；”“第二十條資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：（一）略；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員；（三）略；（四）略；（五）國家規(guī)定的其他資格條件。”

3、《水利基本建設項目稽察暫行辦法》（水利部令第11號）“第三章稽察工作內容”共十條，其中涉及“項目計劃下達與執(zhí)行、資金使用與管理”“總概算、建設資金落實情況”“設計變更”“單位資質和人員資格等情況”“投資控制與概預算執(zhí)行，工程投資完成情況”等這五條都與水利水電工程造價管理密切相關。特別是“第五章稽察報告及整改”要求中“七項內容”中有“項目建設管理情況及分析評價”“項目計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價”“項目資金使用情況及分析評價”這三項均與水利水電工程造價管理專業(yè)職稱緊密相連。

4、四川省水利廳每年均會組織水利電力工程中、高級專業(yè)技術職務任職資格申報評審工作，其中水利工程管理專業(yè)職稱為其中之一，任何符合條件的單位均可進行職稱申報。

5、綜上國家、行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件所述，按照《水利工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50501-2007）、《四川省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》、《水利工程造價管理編制規(guī)定》、《四川省水利工程建設項目標準施工招標文件》（四川省水利廳2020年版）等相關法規(guī)、政策規(guī)定要求，結合本項目范圍廣、施工內容多、工期緊、質量要求高、管理幅度大等特點，為了切實搞好該項目工程“開工條件”、“工程質量”、“工程進度”“工程資金”等“四大控制”中的資金控制，需要在項目管理機構中（管理層）相應人員還應具備水利工程管理專業(yè)的資歷、資格（職稱），并且“工程量清單”編制是招標文件中單獨列為的一章，這里要求“并提供水利行政主管部門頒發(fā)的水利水電工程造價管理專業(yè)職稱”符合行業(yè)相關規(guī)范、規(guī)定要求，也符合工程實施的需要，更符合當前水利市場建設主體的實際。與招標文件其他地方關于人員資質的設置不重復更不矛盾！

招標人：內江市禾興水務投資有限責任公司

招標代理機構：重慶大正建設工程經濟技術有限公司

2022年9月26日