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摘要：本公告受業(yè)主方委托發(fā)布，發(fā)布日期：2020-07-12，公告主要內(nèi)容為：湖北宜昌枝江市城市智慧路燈建設(shè)工程第1次澄清與修改，所屬區(qū)域：湖北-宜昌-枝江，所屬行業(yè)分類：路燈，招標(biāo)代理：中元工程咨詢有限責(zé)任公司，招標(biāo)編號(hào)：ZJGQT0071-202003-01，公告類型：變更公告。

各潛在投標(biāo)人：

感謝各投標(biāo)人參與我公司組織召開的“枝江市城市智慧路燈建設(shè)工程（項(xiàng)目編號(hào)：ZJGQT0071-202003-01）”項(xiàng)目, 現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清修改,具體內(nèi)容如下：

問題一：您好： 技術(shù)評(píng)審部分 項(xiàng)目組成人員中持有工業(yè)和信息化部或中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)頒布的信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)人或聯(lián)合體單位任一方委派的），每人得 0.5 分,滿分 1 分 。 國家工信部2019年1月18日，廢止《關(guān)于發(fā)布《信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（暫行）》的通知》、《關(guān)于發(fā)布<信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件（暫行）>的通知》。信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理是依托于資質(zhì)，資質(zhì)已經(jīng)取消，該項(xiàng)作為評(píng)分屬于不合理，是否可以刪除？

問題一答：將評(píng)標(biāo)辦法技術(shù)評(píng)審“項(xiàng)目人員”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中：2、項(xiàng)目組成人員中持有工業(yè)和信息化部或中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)頒布的信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理（投標(biāo)人或聯(lián)合體單位任何一方委派的），每人得 0.5分,滿分1分。修改為：2 、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書和計(jì)算機(jī)軟件高級(jí)工程師證書（投標(biāo)人或聯(lián)合體單位任何一方委派的），得 1 分 。注：上傳證書原件的彩色掃描件。

問題二：1.關(guān)于第三章評(píng)標(biāo)辦法的2.2.2（1）技術(shù)評(píng)審部分的產(chǎn)品可靠性，要求投標(biāo)人所提供NB-IOT單燈控制器應(yīng)功能全面、通信穩(wěn)定、安全性高，且具有電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證，投標(biāo)人所提供的相關(guān)認(rèn)證、NB-IOT監(jiān)測(cè)報(bào)告，每個(gè)得2分，共4分。 2.關(guān)于第三章評(píng)標(biāo)辦法的2.2.2（2）綜合評(píng)審的投標(biāo)人實(shí)力部分中的第2小點(diǎn)，要求投標(biāo)人或聯(lián)合體單位一方具備CMMI5證書得2分，未提供不得分。 3.本項(xiàng)目的核心產(chǎn)品為NB-IOT單燈控制器和智慧照明軟件平臺(tái)，而評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品可靠性只有NB-IOT單燈控制器有加分項(xiàng)，明顯不合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品可靠性還應(yīng)該增加智慧照明軟件平臺(tái)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 依據(jù)和理由：1.其中具有電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證的設(shè)置不合理，根據(jù)2014年9月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第28號(hào)公布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正)第二條中“本辦法所稱電信設(shè)備是指電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備”其中如手機(jī)、寬帶等就必須具有進(jìn)網(wǎng)許可證，而本次投標(biāo)的產(chǎn)品NB-IOT單燈控制器不在這個(gè)范圍內(nèi)，這樣設(shè)定不合理，請(qǐng)修改。 2.CMMI5證書是由美國國防部(United States Department of Defense)與卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)(Carnegie-Mellon University)下的軟件工程研究中心(Software Engineering Institute，SEISM)以及美國國防工業(yè)協(xié)會(huì)(National Defense Industrial Association)共同開發(fā)和研制的，該項(xiàng)目的實(shí)施和使用地點(diǎn)都在中國境內(nèi)，不應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。 3.3.本項(xiàng)目的核心產(chǎn)品為NB-IOT單燈控制器和智慧照明軟件平臺(tái)，而評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品可靠性只有NB-IOT單燈控制器有加分項(xiàng)，明顯不合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品可靠性還應(yīng)該增加智慧照明軟件平臺(tái)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

問題二答：

1、本項(xiàng)目招標(biāo)產(chǎn)品NB-IOT單燈控制器并未要求必須具有電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證，只是作為加分項(xiàng)中的一項(xiàng)佐證材料，獲得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、通信穩(wěn)定性等內(nèi)容強(qiáng)有力的保證，因此對(duì)于該證書的要求是合理的。按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。

2、CMMI5資質(zhì)證書是對(duì)企業(yè)的軟件研發(fā)能力的綜合等級(jí)評(píng)估，是開發(fā)軟件企業(yè)的實(shí)力體現(xiàn)。是衡量企業(yè)開發(fā)實(shí)力的重要指標(biāo)。本項(xiàng)目屬信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目涉及一定量的軟件開發(fā)內(nèi)容， CMMI的等級(jí)的高低能夠充分反映企業(yè)軟件開發(fā)能力，結(jié)合本招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，將CMMI５證書作為加分項(xiàng)，選擇軟件能力成熟度高的企業(yè)參與投標(biāo)并保證有利于項(xiàng)目的成功實(shí)施而制定的�，F(xiàn)全國已有幾十家單位通過了CMMI5認(rèn)證，本條依照招標(biāo)文件執(zhí)行。

3、“智慧照明軟件平臺(tái)”為招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)標(biāo)記為“★”的技術(shù)條款，必須滿足，為符合性審查內(nèi)容，有一項(xiàng)不滿足的即按無效投標(biāo)處理。另：本項(xiàng)目設(shè)有系統(tǒng)演示環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)智慧照明軟件平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)演示進(jìn)行評(píng)分。按原招標(biāo)文件內(nèi)容執(zhí)行。

問題三：我公司作為潛在投標(biāo)人，期望依法參與中元工程咨詢有限責(zé)任公司組織的關(guān)于枝江市城市智慧路燈建設(shè)工程（項(xiàng)目編號(hào): ZJGQT0071-202003-01）采購活動(dòng)。通過對(duì)其招標(biāo)評(píng)分方案認(rèn)真研讀，根據(jù)《政府采購法》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等規(guī)定，對(duì)部分招標(biāo)評(píng)分內(nèi)容存在疑問，望貴單位予以說明解答；具體如下：事項(xiàng)一：招標(biāo)文件中資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”條款要求“具有行政主管部門核發(fā)的有效法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,投標(biāo)人不得以分公司名的單位蓋章必須使用其章必須使用其無效。（上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件的彩色掃描件）”。理由：該條款與《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”相違背。目前主流運(yùn)營(yíng)商地市級(jí)公司均為非法人單位，其省級(jí)以上公司具有行政主管部門核發(fā)的有效法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按條款市級(jí)主流運(yùn)營(yíng)商無法參與競(jìng)標(biāo)，取得法人授權(quán)具備同等法律效應(yīng)，因次該條款不利于部分潛在投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，有損公平競(jìng)爭(zhēng)。建議：該條款更改為“具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書，具有法定代表人資格證明和法  定代表人授權(quán)委托書”。事項(xiàng)二： 招標(biāo)文件對(duì)綜合評(píng)審“投標(biāo)人實(shí)力”中，評(píng)審因素為“投標(biāo)人或聯(lián)合體單位一方具備CMMI5證書得2分，未提供不得分。（上傳證書原件彩色掃描件并加蓋公章，原件備查）”理由：根據(jù)財(cái)政部《政府采購法實(shí)施條例釋義》77頁及《湖北省政府采購負(fù)面清單》（2017版）（二）采購需求第20條“將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為實(shí)質(zhì)性要求的”。本項(xiàng)目綜合評(píng)審中使用CMMI5證書作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，與該負(fù)面清單相違背。且該項(xiàng)目為工程設(shè)備采購項(xiàng)目，評(píng)分要求提供CMMI5證書，該資質(zhì)內(nèi)容主要為軟件開發(fā)類證書，與該項(xiàng)目采購內(nèi)容非強(qiáng)關(guān)聯(lián)；因此，投標(biāo)人本身是否具備“上述資質(zhì)”與項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)質(zhì)量關(guān)聯(lián)度不大。建議：建議取消上述資質(zhì)評(píng)分。

問題三答：

1、本項(xiàng)目為工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門的批復(fù)為：依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》依法招標(biāo)。

2、本項(xiàng)目資格條件第1條“具有工商行政主管部門核發(fā)的有效法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，投標(biāo)人不得以分公司名義進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)文件的單位蓋章必須使用其法人公章，分公司蓋章無效；”修改為：“具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書原件的彩色掃描件），分公司或分支機(jī)構(gòu)參加的還須上傳法人機(jī)構(gòu)授權(quán)書原件彩色掃描件�！�

3、CMMI5資質(zhì)證書是對(duì)企業(yè)的軟件研發(fā)能力的綜合等級(jí)評(píng)估，是開發(fā)軟件企業(yè)的實(shí)力體現(xiàn)。是衡量企業(yè)開發(fā)實(shí)力的重要指標(biāo)。本項(xiàng)目屬信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目涉及一定量的軟件開發(fā)內(nèi)容， CMMI的等級(jí)的高低能夠充分反映企業(yè)軟件開發(fā)能力，結(jié)合本招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，將CMMI５證書作為加分項(xiàng)，純屬是基于項(xiàng)目需求，選擇軟件能力成熟度高的企業(yè)參與投標(biāo)并保證有利于項(xiàng)目的成功實(shí)施而制定的，現(xiàn)全國已有幾十家單位通過了CMMI5認(rèn)證。本條依照招標(biāo)文件執(zhí)行。

澄清內(nèi)容：

一、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中“重點(diǎn)參數(shù)”檢查標(biāo)準(zhǔn)修改為：參數(shù)中帶”★”項(xiàng)為采購內(nèi)容實(shí)質(zhì)性要求，有負(fù)偏離一項(xiàng)的，作為廢標(biāo)處理。（帶”★”項(xiàng)必須提供須上傳加蓋制造商公章的產(chǎn)品彩頁或相關(guān)證明材料的原件彩色掃描件。）

二、技術(shù)評(píng)審中設(shè)備參數(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“帶☆號(hào)條款須上傳國家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告彩色復(fù)印件并加蓋制造商公章，原件備查，否則視為不滿足�！毙薷臑椋骸皫А钐�(hào)條款須提供加蓋制造商公章的國家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，上傳彩色掃描件，原件備查，否則視為不滿足�！�

相關(guān)時(shí)間變更：招標(biāo)文件下載時(shí)間延期至2020年7月13日18：00時(shí)； 提問截止時(shí)間延期至2020年7月14日12：00時(shí)；開標(biāo)時(shí)間延期至2020年7月30日10：00時(shí)。

本澄清與修改文件與招標(biāo)文件具有同等法律效力，本澄清與修改公告公告與招標(biāo)文件表述不一致之處，以本次澄清與修改文件為準(zhǔn)。  

招標(biāo)人: 枝江市市政公用事業(yè)服務(wù)中心

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中元工程咨詢有限責(zé)任公司

2020年7月9日