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摘要：本公告受業(yè)主方委托發(fā)布，發(fā)布日期：2020-02-28，公告主要內容為：安徽安慶安慶市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用雪亮工程采購項目變更公告，所屬區(qū)域：安徽-安慶，所屬行業(yè)分類：監(jiān)控，招標編號：CG-AQ-2020-027，公告類型：變更公告。

 

安慶市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用（雪亮工程）采購項目更正公告

一、原公告主要信息

原項目名稱：安慶市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用（雪亮工程）采購

原項目編號：CG-AQ-2020-027

原公告日期：2020年1月19日

二、公告內容（更正事項、內容及日期等）

安慶市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用（雪亮工程）采購

項目質疑的回復及延期通知

安慶市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用（雪亮工程）采購（項目編號：CG-AQ-2020-027）項目的質疑已收悉，現(xiàn)答復如下：

1、招標文件中：“投標保證金金額：人民幣伍佰玖拾萬元整（￥5900000.00 元）

投標保證金繳納：在2020年2月10日15時00分前（到賬時間為準）由投標人賬戶采用電匯、轉賬或網銀支付方式繳至如下任意一家銀行賬戶，不得采用現(xiàn)金：

法律依據(jù)1：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條“招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。”；

法律依據(jù)2：根據(jù)安徽省財政廳《安徽省財政廳關于進一步深化政府采購 “放管服”改革的通知》（財購〔2018〕75號）第五條“規(guī)范保證金收取及退還。積極支持供應商以金融機構、擔保機構出具的保函代替投標保證金和履約保證金，減少供應商資金占用，降低政府采購交易成本，采購人或代理機構不得拒收供應商提交的合法保函。投標保證金應自中標（成交）通知書發(fā)出之日起5個工作日內，退還未中標（成交）供應商，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內，退還中標（成交）供應商；履約保證金應根據(jù)采購合同約定，待供應商履行完合同約定事項后及時退還�！�

法律依據(jù)3：根據(jù)財政部《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）“規(guī)范保證金收取和退還。采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標（響應）保證金的，采購人、采購代理機構約定的到賬（保函提交）截止時間應當與投標（響應）截止時間一致，并按照規(guī)定及時退還供應商。收取履約保證金的，應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。采購人、采購代理機構不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金�！�

質疑請求：建議投標保證金要求修改為：“招標文件中：“投標保證金金額：人民幣伍佰玖拾萬元整（￥5900000.00 元）

投標保證金繳納：在2020 年2 月10 日15 時00 分前（到賬時間為準）由投標人賬戶采用電匯、轉賬或網銀支付方式繳至如下任意一家銀行賬戶，或者采用由金融機構、擔保機構出具的保函提交，不得采用現(xiàn)金；

答：按招標文件執(zhí)行。

2、評分標準—投標人實力中“具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級及以上資質證書的得0.5分”；

（1）建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質反應了企業(yè)承擔各類建筑裝修工程，以及與裝修工程直接配套的其他工程設施的能力，且還要求必須是二級以上，此資質并非雪亮工程項目建設對承建企業(yè)要求具備的主要資質，與項目建設基本無關，且在國內以往雪亮項目招標均未設定此項資質。據(jù)了解，此項加分條件是為省內某企業(yè)獨有，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。建議刪除：具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級及以上資質證書的得0.5分；

（2）本項目是平安城市建設，涉及范圍較廣，建筑裝修裝飾涉及金額少。建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級可承擔單項合同額2000萬元以下的建筑裝修裝飾工程，以及與裝修工程直接配套的其他工程的施工。對于此項目而言，標準設置較高，具有指向性，違背了招投標的公平公正。根據(jù)本項目的具體情況，建議增加與項目建設內容契合度更高的通信工程施工總承包資質和機電工程施工總承包資質。建議改為：投標供應商具有通信工程施工總承包資質和機電工程施工總承包資質證書的得0.5分，沒有或不全的不得分。

（3）根據(jù)本項目建設內容為信息化類項目非建筑裝修裝飾工程，為什么要求該資質本項目涉及筑裝修裝飾工程約100萬元，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級資質最高可以承擔單項合同額2000萬元建筑裝修裝飾工程。綜上，此項設置人為控標明顯，違背公平公正原則。建議取消“投標供應商具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級及以上資質證書”要求。

答：按照招標文件執(zhí)行。本次項目中涉及三級監(jiān)控中心建設、視頻調度研判中心建設、綜治指揮中心建設及綜治機房改造等，涉及到大量建筑裝修裝飾內容，本資質有利于加快推進項目的實施，無任何傾向性，多家投標人均滿足。

3、評分標準—投標人實力中“投標人具有中國網絡安全審查技術與認證中心（原中國信息安全認證中心）頒發(fā)的信息系統(tǒng)安全集成服務資質證書，一級的得0.5分，其他不得分”。

（1）信息系統(tǒng)安全集成服務是指從事計算機應用系統(tǒng)工程和網絡系統(tǒng)工程的安全需求界定、安全設計、建設實施、安全保證的活動。本項目評分辦法中已ISO/IEC27001信息安全管理體系認證作了相關要求。依據(jù)項目建設內容，ITSS（Information Technology Service Standards，信息技術服務標準ITSS）是一套成體系和綜合配套的信息技術服務標準庫，全面規(guī)范了IT服務產品及其組成要素，用于指導實施標準化和可信賴的服務。而本項目包含5年的運維服務，對運行維護的要求較高，我方認為需要增加投標人運行維護的資質。建議修改為：投標人具有有效期內的ITSS信息技術服務運行維護標準符合性證書貳級及以上的得0.5分。

（2）信息系統(tǒng)安全集成服務資質是信息安全服務機構提供安全服務的一種資格，側重于安全服務，一級資質是針對設備廠家要求；ISO/IEC27001 信息安全管理體系認證是信息安全管理體系，根據(jù)本項目概述和招標內容，評分標準中信息系統(tǒng)安全集成服務資質無本項目無關人為控標明顯；項目概述最后一句是“系統(tǒng) 5 年運行維護”，為什么不需要運維維護資質建議修改為投標人具有有效期內的ITSS信息技術服務運行維護標準符合性證書的得1分，其它不得分。

答：按照招標文件執(zhí)行。信息系統(tǒng)安全集成服務資質證書是企業(yè)可以從事計算機應用系統(tǒng)工程和網絡系統(tǒng)工程的安全需求界定、安全設計、建設實施、安全保證的活動的證明。而ISO/IEC27001信息安全管理體系認證是企業(yè)自身的信息安全管理規(guī)范、制度和流程，兩個證書不是一個性質。本次項目屬于重點民生工程，涉及大量網絡安全建設內容，要求投標人具有較強的網絡安全建設實施能力、服務管理能力、服務技術能力和服務過程能力。

4、評分標準—投標人實力中“投標人提供第三方征信機構出具的完整的第三方信用報告。信用等級為AAA信用評級得1分。其中，中華人民共和國企業(yè)征信業(yè)務經營備案證須經中國人民銀行或其派出機構蓋章確認；信用報告須在有效期內，否則不得分。備注：投標文件中須提供上述有效的資質證書或證明文件的掃描件或影印件，未提供或提供不全的不得分”。

此處第三方征信機構出具信用報告，不具有公信力，全國獲得第三方征信機構出具AAA信用報告的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，不能真實的體現(xiàn)公司的信用情況。建議此處應要求投標人提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）的截圖證明材料，證明投標人的信用情況。建議修改為：投標人提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）的截圖證明材料，證明投標人的信用情況的得1分。存在違法失信行為的不得分。

答：按照招標文件執(zhí)行。

5、評分標準—投標人項目團隊中“擬派項目技術負責人為一級注冊建造師證書（機電工程）的得1分，同時具有高級職稱（電子信息、電氣或通信類）的，再得1分，本項最高分2分”。

（1）本項目涉及金額較大，子系統(tǒng)較多，對項目技術負責人的要求需要更加的全面，對資格證書和職稱證書專業(yè)要求應當均為機電工程或對高級職稱不做專業(yè)要求。對資格證書和職稱證書專業(yè)做差異化要求，人為控標明顯。建議修改為：擬派項目技術負責人為一級注冊建造師證書（機電工程）的得 1 分，同時具有高級職稱（機電工程或不限制專業(yè)）或具有一級注冊建造師證書增項（通信與廣電工程），再得 1 分，本項最高分 2 分。

（2）投標供應商資格已對項目經理做出需具有一級注冊建造師（機電工程）要求，技術負責人應具備工程項目相適應專業(yè)技術資格的人員擔任，此處要求技術負責人具有一級注冊建造師（機電工程）無任何依據(jù)，為不合理的要求，嚴重違反了招標投標法關于禁止“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的相關規(guī)定。建議修改為：擬派項目技術負責人具有高級職稱的得 1 分，具有研究員級高級職稱的，得 2 分，本項最高分 2 分。

答：按照招標文件執(zhí)行。本次項目覆蓋面廣、規(guī)模大，要求項目技術負責人具有一級注冊建造師證書，有助于項目實施全面的組織管理，推進項目順利進行。

6、評分標準—投標人項目團隊中“擬派項目組成員（項目經理、技術負責人除外）中具有以下證書的：信息系統(tǒng)項目管理師；注冊電氣工程師；網絡工程師；軟件設計師；系統(tǒng)集成項目管理工程師；注冊信息安全專業(yè)人員（CISP）。注：第3條專業(yè)證書都具有的得3分，每少1項扣1分，扣完為止。備注：以上人員投標文件中須提供投標人為其繳納自2019年6月1日以來（連續(xù)六個月）的社保證明材料，否則相應人員不得分；上述第3條，同1人員具有多個證書的按1項計分，多人具有同一類證書的按1人計分；投標文件中須提供證書復印件或影印件或掃描件；未提供證明材料或提供證明材料不符合要求的不得分”。

（1）注冊電氣工程師是勘查設計類執(zhí)業(yè)資格證書，《注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二一條注冊電氣工程師的執(zhí)業(yè)范圍：(一)電氣專業(yè)工程設計；(二)電氣專業(yè)工程技術咨詢；(三)電氣專業(yè)工程設備招標、采購咨詢；(四)電氣工程的項目管理；(五)對本專業(yè)設計項目的施工進行指導和監(jiān)督；(六)國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務。

本項目為平安城市工程，既不是電氣專業(yè)工程，又不是勘測設計類項目，并不在注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)范圍之內，僅僅因為項目含有強電內容就要求有注冊電氣工程師的理由十分牽強。本項目的強電內容僅為簡單的機房供配電工作，要求項目組人員有電工證更為實用。這條要求具有傾向性或是為了排除其他潛在投標人，涉嫌違反《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十一條。建議刪除對注冊電氣工程師的要求。

（2）6個證書滿分為3分，平均每個證書0.5分，分值設置不合理；本項目為信息化類項目非電氣工程類項目，注冊電氣工程師是指取得《中華人民共和國注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)資格證書》和《中華人民共和國注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)資格注冊證書》，從事電氣專業(yè)工程及相關業(yè)務的專業(yè)技術人員，可以從事電氣專業(yè)的監(jiān)理、招投標、評標、技術咨詢等工作，此處要求注冊電氣工程師和不均等分值無任何依據(jù)，為不合理的要求，嚴重違反了招標投標法關于禁止“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的相關規(guī)定。建議刪除具有注冊電氣工程師要求。

（3）對于新入職員工如何處理建議修改為：增加新入職員工需提供勞動合同。

答：按照招標文件執(zhí)行。本次項目需要新建大量的感知前端采集設備和配套設施，同時需要完成三級監(jiān)控中心、視頻調度研判中心、綜治指揮中心、綜治機房改造等建設內容，涉及電氣專業(yè)，需要項目團隊中有注冊電氣工程師來對施工予以指導和管理，確保項目實施過程的高效與安全。

7、評分標準—投標人業(yè)績中“投標人自2016年1月1日以來（以簽訂合同時間為準），具有平安城市或視頻數(shù)據(jù)平臺或雪亮工程或天網工程或治安視頻防控系統(tǒng)等相關業(yè)績，且單個合同金額符合下列要求的：單個合同金額5000萬元（不含）以下的，不得分；單個合同金額5000萬元（含）-15000萬元（不含）的，每提供一個業(yè)績得2分，最多得4分；單個合同金額15000萬元（含）-25000萬元（不含）的，每提供一個業(yè)績得3分，最多得6分；單個合同金額25000萬元（含）以上的，每提供一個業(yè)績得4分，最多得8分；本項滿分8分。

備注：單個合同不重復計分；提供合同的復印件或影印件或掃描件，確保正常履約，時間以合同簽訂時間為準，金額以合同標的額為準；如是聯(lián)合體業(yè)績，本項目業(yè)績評分中只認可聯(lián)合體中的牽頭方業(yè)績。”。

（1）該項業(yè)績要求設置較為單一，不利于潛在投標人積極參與項目。一方面本項目為大型平安城市項目，要求類似業(yè)績的初衷是為了考察中標企業(yè)完成大型平安城市項目的能力，一個大型的平安城市項目只有順利驗收才能證明此企業(yè)有相關能力。第二方面，本項目不接受聯(lián)合體投標，為何在評分辦法中卻承認聯(lián)合體的業(yè)績，具有明顯的針對性。在大型項目中單體項目投資規(guī)模相當?shù)墓�司，更具有成熟經驗。建議修改為：投標供應商業(yè)績：投標人自2016年1月1日以來（以簽訂合同時間為準），具有平安城市、視頻數(shù)據(jù)平臺、雪亮工程、天網工程、治安視頻防控系統(tǒng)等相關業(yè)績（以上合同均為非聯(lián)合體投標項目，提供合同、最終驗收報告等證明材料。未提供或提供不全不得分），且單個合同金額符合下列要求的：單個合同金額5000萬元（不含）以下的，不得分；單個合同金額 5000 萬元（含）-15000 萬元（不含）的，每提供一個業(yè)績得2分，最多得4分；單個合同金額15000 萬元（含）-25000 萬元（不含）的，每提供一個業(yè)績得3分，最多得6分；單個合同金額 25000 萬元（含）以上的，每提供一個業(yè)績得 4分，最多得8分。本項滿分8分。需提供中標通知書、合同、驗收報告。本項滿分8分。

（2）本招標文件投標人須知前附表中第12條的第2項明確要求本項目不接受聯(lián)合體，為什么評分標準接受聯(lián)合體業(yè)績；聯(lián)合體項目總金額達到評分標注要求的業(yè)績，而其中聯(lián)合體牽頭方承建部分合同金額沒有達到評分標準要求的合同金額，該種業(yè)績不能算滿足要求的案例。建議修改為：不接受聯(lián)合體項目業(yè)績或聯(lián)合體牽頭方承建部分合同金額達到評分標準要求的合同金額。

答：按照招標文件執(zhí)行。

8、5.2云存儲系統(tǒng)：技術參數(shù)和性能指標“★9、云存儲應具備接口的開放性，支持各類數(shù)據(jù)的接入，應支持開放的SDK接口，至少支持iSCSI、POSIX、NFS、FTP、CIFS及HDFS數(shù)據(jù)接口(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)”。

事實依據(jù)：經過詳細的市場調研和資料查證，現(xiàn)市場上主流安防設各品牌中能夠在檢測報告中體現(xiàn)的廠商只有�？低�視一家，具有嚴重的品牌指向性。且以上接口協(xié)議為基礎協(xié)議，主場上主流廠家實際滿足，只是名稱說法不一致，如 HDFS（Hadoop Distributed File System）是“Hadoop分布式文件系”英文首字母縮寫，某廠家檢測報告中寫的是Hadoop接口，未在檢測報告中體現(xiàn)HDFS，每一家企業(yè)都有自己獨立的企業(yè)標準，設備生產廠家沒有理由遵照其他公司的企標準來擬定自身的送檢內容，建議修改為：“★9、云存儲應具備接口的開放性，支持各類數(shù)據(jù)的接入，應支持開放的SDK接口，至少支持iSCSI、POSIX、NFS、FTP及CIFS數(shù)據(jù)接口(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)”

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

《中華人民共和國招標投標法》第二十條：“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容�！�

答：按照招標文件執(zhí)行。本次項目采購的云存儲系統(tǒng)為更好滿足公安機關實際的使用需求，要求云存儲系統(tǒng)具備開放、可擴展的數(shù)據(jù)接口，確保后續(xù)云存儲系統(tǒng)與各類接入設備、業(yè)務平臺等有效對接。且經過前期的調研及論證，該項參數(shù)要求的接口類型均為云存儲常用的開放性數(shù)據(jù)接口，并非某家獨有。

9、5.2 云存儲系統(tǒng)：技術參數(shù)和性能指標“一、云存儲容量要求：1、要求實際存儲容量不少于17.611PB�！�

事實依據(jù)：根據(jù)建設現(xiàn)狀中的描述：系統(tǒng)總存儲9.77PB，已使用5.37PB，剩余4.4PB，本次項目要求實際存儲容量不少于17.611PB，是否包括之前建設的9.77PB或4.4PB剩余存儲，請予以說明本次新建存儲容量；

如果包括利舊的存儲，請公布原有設備的品牌、型號和數(shù)量等相關信息，以及要求原廠家同意對接和兼容。已知原存儲系統(tǒng)為�？低�視品牌，已對其他廠家造成不公平競爭；

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（八）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

《中華人民共和國招標投標法》第二十條：“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容�！�

答：本次項目新建的實際存儲容量不小17.611PB。

10、5.2 云存儲系統(tǒng)：技術參數(shù)和性能指標“★13、支持分布存儲架構，單臺設備可獨立配置為控制節(jié)點或存儲節(jié)點 (中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)；”。

事實依據(jù)：根據(jù)建設現(xiàn)狀中需求3.2 云存儲系統(tǒng)中的描述：“云存儲中的存儲單元應兼具管理節(jié)點和存儲節(jié)點功能，無需獨立管理服務器，形成云存儲池”，此處管理節(jié)點和控制節(jié)點前后描述沖突，每個廠家的描述稱呼也不盡相同，因此要求檢測報告體現(xiàn)此項檢測項并不合理，建議修改為：“13、支持分布存儲架構，單臺設備可獨立配置為控制節(jié)點（管理節(jié)點）或存儲節(jié)點”

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

答：按照招標文件執(zhí)行。管理節(jié)點與控制節(jié)點的描述并無本質區(qū)別，檢測報告體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果即可。

11、評分標準—產品技術及選型要求中“4、為保證系統(tǒng)兼容性和讀寫性能，所投云存儲系統(tǒng)KB級文件的寫入能力不低于每秒2.2萬個，KB級文件讀取能力不低于每秒2.1萬個或50KB圖片寫入能力不低于14000張/s，并發(fā)讀取性能不低于14000張/s的得1分；系統(tǒng)支持不同接口跨協(xié)議數(shù)據(jù)共享訪問，從一個接口寫入的數(shù)據(jù)可從另外一個接口直接讀出得1分（投標文件中須提供承諾函并加蓋投標人公章，中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供公安部相關機構出具的檢測報告原件）”。

事實依據(jù)：經過詳細的市場調研和資料查證，現(xiàn)市場上主流安防設備品牌中能夠在檢測報告中有所體現(xiàn)的廠商只有�？低�視一家，具有嚴重的品牌指向性，且以上參數(shù)都是功能描述，只是在送檢時的檢測內容和描述不同，每一家企業(yè)都有自己獨立的檢測標準，廠家沒有理由遵照其他公司的檢測標準來擬定自身的送檢內容，且軟件更新迭代較快，通過檢測報告對軟件功能進行證明并不合理，綜上，建議修改為：“4、為保證系統(tǒng)兼容性和讀寫性能，所投云存儲系統(tǒng)KB級文件的寫入能力不低于每秒2.2萬個，KB級文件讀取能力不低于每秒2.1萬個或50KB圖片寫入能力不低于14000張/s，并發(fā)讀取性能不低于14000張/s的得1分；系統(tǒng)支持不同接口跨協(xié)議數(shù)據(jù)共享訪問，從一個接口寫入的數(shù)據(jù)可從另外一個接口直接讀出得1分（投標文件中須提供承諾函并加蓋投標人公章）”。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（八）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；

《中華人民共和國招標投標法》第二十條：“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。”

答：按照招標文件執(zhí)行。質疑文件中所描述內容與招標文件不符。

12、5.5基礎平臺：安慶公共安全視頻圖像信息交換共享總平臺和綜治公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺中的“★18、支持N+1備份功能，其中一臺平臺發(fā)生故障時，備機能自動頂替其繼續(xù)運行，平臺關鍵業(yè)務不受影響(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)”

事實依據(jù)：N表示任意一個大于等于1的整數(shù)，根據(jù)向檢測機構專家技術咨詢和請教，在實際的產品檢驗中無法逐臺增加測試N+1備份功能，所以會將N指定一個數(shù)量進行測試，且備份功能已包含平臺關鍵業(yè)務不受影響的定義，無需重復描述，因此要求體現(xiàn)N+1備份功能的檢測報告并不合理和現(xiàn)實，綜上，根據(jù)安慶市雪亮工程的技術方案和實際需求，建議修改為：“18、支持N+1備份功能，其中一臺平臺發(fā)生故障時，備機能自動頂替其繼續(xù)運行”。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（八）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；

答：按照招標文件執(zhí)行。根據(jù)本次項目基礎平臺運行的需求，為提高基礎平臺的可靠性與備災能力，經過前期市場調研及論證，市場上多家主流品牌如浙江大華、浙江宇視、華平等均有產品滿足上述參數(shù)并且檢測報告都能體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果。

13、5.5基礎平臺：公安機關公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺中的“★16、支持根據(jù)用戶業(yè)務需求，在基礎目錄基礎上創(chuàng)建更有業(yè)務針對性的業(yè)務目錄，支持自定義新建及修改業(yè)務目錄的名稱、關聯(lián)資源類型及關聯(lián)目錄標識，支持針對業(yè)務目錄進行修改、編輯、排序等管理(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)”和“★20、支持融合查詢關聯(lián)信息，支持在查詢結果中展示目標對象的關聯(lián)信息，包括同步采集信息及與目標對象具有關聯(lián)關系的對象信息(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)”。

事實依據(jù)：經過詳細的市場調研和資料查證，現(xiàn)市場上主流安防設備品牌中能夠在檢測報告中有所體現(xiàn)的廠商只有�？低�視一家，具有嚴重的品牌指向性，且以上參數(shù)都是功能描述，各個廠家的功能基本相同，只是在送檢時的檢測內容和描述不同，每一家企業(yè)都有自己獨立的軟件標準，廠家沒有理由遵照其他公司的檢測標準來擬定自身的送檢內容，且軟件更新迭代較快，通過檢測報告對軟件功能進行證明并不合理，綜上，建議修改為：“★16、支持根據(jù)用戶業(yè)務需求，在基礎目錄基礎上創(chuàng)建更有業(yè)務針對性的業(yè)務目錄，支持自定義新建及修改業(yè)務目錄的名稱、關聯(lián)資源類型及關聯(lián)目錄標識，支持針對業(yè)務目錄進行修改、編輯、排序等管理(投標文件中須提供承諾函，并加蓋投標人公章)”和“★20、支持融合查詢關聯(lián)信息，支持在查詢結果中展示目標對象的關聯(lián)信息，包括同步采集信息及與目標對象具有關聯(lián)關系的對象信息(投標文件中須提供承諾函，并加蓋投標人公章)”。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（八）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；

《中華人民共和國招標投標法》第二十條：“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。”

答：按照招標文件執(zhí)行。根據(jù)本次項目建設的實際需求，結合當今技術發(fā)展趨勢，同時為了提升本次采購產品的數(shù)字化、智能化和科學化的領先水平制定此要求。經過前期的市場調研及論證，市場上多家主流品牌如�？低�視、深圳華尊、杭州敘簡等均有產品滿足上述參數(shù)并且檢測報告都能體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果。

14、5.5基礎平臺：公安機關公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺中的“本次在原有天網平臺基礎擴容升級，升級后公安機關公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺功能及性能指標要求如下”。

事實依據(jù)：經過詳細的市場調研和資料查證，原天網平臺為�？低�視品牌，本次雪亮工程中新建公安機關公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺如果要求在原天網平臺基礎上擴容升級，等于指定海康威視一家品牌，不符合本次項目公開招標的設定。其次，監(jiān)控系統(tǒng)建設有GB/T 28181-2016國家標準，只要負責此標準，不同品牌的平臺之間可以互相兼容和對接，并保證業(yè)務的正常應用，綜上，建議修改為：“本次公安機關公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺要求可通過GB/T 28181-2016協(xié)議接入原有天網平臺，平臺功能及性能指標要求如下”。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（八）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人；

《中華人民共和國招標投標法》第二十條：“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容�！�

答：按照招標文件執(zhí)行。本次項目既包括新建的公共安全視頻監(jiān)控，又包括已建設的其它視頻監(jiān)控的整合。鑒于安慶市公安局前期建設的“天網工程”項目具有較強的前瞻性和實用性，以及延續(xù)性。綜合實際現(xiàn)場情況、基于設備適應性的要求，為充分利用已建基礎、避免重復建設的目的提出該需求。投標人可綜合考慮項目建設的實際需求，制定科學合理的擴容升級方案。

15、（1）5.7安全防護系統(tǒng)—安全邊界—公安視頻專網—公安信息網萬兆視頻鏈路（單向邊界）—1、視頻交換系統(tǒng)要求“5、產品支持登錄用戶的強制下線(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）”

（2）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-社會資源整合網（互聯(lián)網）萬兆視頻鏈路（單向邊界）-5、集控探針要求“6、產品入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）�！�

（3）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-社會資源整合網（互聯(lián)網）萬兆視頻鏈路（單向邊界）-6、視頻交換系統(tǒng)要求“5、產品支持登錄用戶的強制下線(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）�！�

（4）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-社會資源整合網（互聯(lián)網）萬兆視頻鏈路（單向邊界）-10集控探針要求“6、產品入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）�！�

（5）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-社會資源整合網（互聯(lián)網）萬兆數(shù)據(jù)鏈路（雙向邊界）-11、可信任安全網關要求“5、與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)及探針統(tǒng)一部署、管理，配合使用（投標文件中須提供承諾函，并加蓋投標人公章）�！�

（6）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-社會資源整合網（互聯(lián)網）萬兆數(shù)據(jù)鏈路（雙向邊界）-12、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)要求“★4、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)支持敏感字段過濾功能（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）；”

（7）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網—社會資原整合網（互聯(lián)網）萬兆數(shù)據(jù)鏈路（雙向邊界）-12、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)要求“★5、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)支持集群部署（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）。”

（8）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-社會資源整合網（互聯(lián)網）萬兆數(shù)據(jù)鏈路（雙向邊界）-16、集控探針要求“6、產品入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）�！�

（9）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-綜治視頻專網萬兆視頻鏈路（單向邊界）-17、視頻交換系統(tǒng)要求“5、產品支持登錄用戶的強制下線（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）”

（10）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-綜治視頻專網萬兆視頻鏈路（單向邊界）-21、集控探針要求“6、產品入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）。”

（11）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-電子政務網萬兆視頻鏈路（單向邊界）-22、三合一邊界要求“5、產品支持登錄用戶的強制下線(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）�！�

（12）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-電子政務網萬兆視頻鏈路（單向邊界）-25、集控探針要求“6、產品入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）�！�

（13）5.7、安全防護系統(tǒng)-安全邊界-綜治視頻專網-互聯(lián)網萬兆視頻鏈路（單向邊界）-26、視頻交換系統(tǒng)要求“5、產品支持登錄用戶的強制下線(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）。”

（14）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-綜治視頻專網-互聯(lián)網萬兆視頻鏈路（單向邊界）-30、集控探針要求“6、產品入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）。”

（15）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-互聯(lián)網千兆視頻鏈路（單向邊界）-31、視頻交互系統(tǒng)要求“5、產品支持登錄用戶的強制下線(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）�！�

（16）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-互聯(lián)網千兆視頻鏈路（單向邊界）-35、集控探針要求“6、產品入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）�！�

（17）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-互聯(lián)網千兆數(shù)據(jù)鏈路（雙向邊界）-36、可信任安全網關要求“4、與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)及探針統(tǒng)一部署、管理，配合使用（投標文件中須提供承諾函，并加蓋投標人公章）。”

（18）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-互聯(lián)網千兆數(shù)據(jù)鏈路（雙向邊界）-37、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)要求“★5、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)支持敏感字段過濾功能（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）；”

（19）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-互聯(lián)網千兆數(shù)據(jù)鏈路（雙向邊界）--37、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)要求“★6、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)支持集群部署(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）。”

（20）5.7安全防護系統(tǒng)-安全邊界-公安視頻專網-互聯(lián)網千兆數(shù)據(jù)鏈路（雙向邊界）-41、集控探針要求“6、產品入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）�！�

（21）5.7安全防護系統(tǒng)-二、集控系統(tǒng)-1、集控系統(tǒng)要求“★5、可對邊界上報信息進行預評分(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）；”

（22）5.7安全防護系統(tǒng)-二、集控系統(tǒng)-1、集控系統(tǒng)要求“6、入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）；”

事實依據(jù)：公安部已有組織測試接入平臺廠商名單，采用入圍廠商的產品參與投標均可滿足使用需求，但招標需求卻以特定的功能項為評分重要依據(jù)，存在明顯的指向性。報名購買招標文件后，經我司核實上述招標要求只有上海辰銳信息科技公司產品滿足上述條款，因此認為上述招標采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品，存在唯一性、排他性，建議刪除。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技木、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

綜上所述，請求：為維護國家利益、社會公共利益，保護政府采購當事人和所有參與此項目供應商的合法權益，請貴單位就上述事項作出書面回復，同時刪除招標文件中上述存在唯一性、排他性的條款。

答：按照招標文件執(zhí)行。該項內容的技術參數(shù)綜合考慮了項目建設的實際使用需求與項目后期驗收的要求，且經過前期市場調研和論證，市場上多家主流品牌如中科富星、國保金泰、上海辰銳等，均有產品滿足相關要求，并不具備唯一限制性。

16、5.7 安全防護系統(tǒng)：第一部分“安全邊界”中的第5、10、16、21、25、30、35、41項“集控探針”的參數(shù)：“6、產品入圍公安警用裝備產品信息庫（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）”

質疑：經了解，能夠整體滿足的僅一家，違反《中華人民共和國招投標法》第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容，《中華人民共和國招投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

應該為：刪除此條參數(shù)要求。

答：按照招標文件執(zhí)行。該項內容的技術參數(shù)綜合考慮了項目建設的實際使用需求與項目后期驗收的要求，且經過前期市場調研和論證，市場上多家主流品牌如中科富星、國保金泰、上海辰銳等，均有產品滿足相關要求，并不具備唯一限制性。

17、5.7 安全防護系統(tǒng)：第一部分“安全邊界”中的第11項“可信任安全網關” 的參數(shù)：“4、產品廠商在通過公安部組織測試的接入平臺廠商名單內（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）”和第36項“可信任安全網關” 的參數(shù)：“3、產品廠商在通過公安部組織測試的接入平臺廠商名單內（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）”及5.7 安全防護系統(tǒng)：第二部分“集控系統(tǒng)”中的第1項“集控系統(tǒng)” 的參數(shù)：“7、產品廠商在通過公安部組織測試的接入平臺廠商名單內（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）”

質疑：根據(jù)公安部的入圍通知，可信任安全網關（可信邊界網關）應依照 “通過公安部組織測試的接入平臺安全產品名單”，而不是“通過公安部組織測試的接入平臺廠商名單”。

應該為：將“通過公安部組織測試的接入平臺廠商名單”更正為“通過公安部組織測試的接入平臺安全產品名單”。

答：修改為：“產品廠商在通過公安部組織測試的接入平臺廠商名單內或產品在通過公安部組織測試的接入平臺安全產品名單內（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供證明文件）”。

18、安全防護系統(tǒng)：第六部分“安全準入”中的第1項“前端準入”和第2項“終端準入”采購數(shù)量為各一套。

質疑：招標文件中此兩項產品的技術參數(shù)及性能指標是合為一個要求，此項描述是否指“兩項產品共同組成后，滿足招標文件的技術參數(shù)及性能指標”，請招標方予以澄清。

答：可使用多項產品，也可使用多合一產品，滿足招標參數(shù)中所有要求即可。

19、安全防護系統(tǒng)：第六部分“安全準入”中的第1項“前端準入”和第2項“終端準入”的參數(shù)：“★2、為方便后期運維管理和高可靠性要求，本次采用集中式硬件部署；需支持虛擬化技術，可將多臺物理設備虛擬成一臺邏輯設備(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)；★5、資產管理功能，系統(tǒng)應能自動發(fā)現(xiàn)并識別接入的終端IP、終端類型、廠商等信息，并能通過手動或自動方式將終端加入資產庫；系統(tǒng)應能對資產新增、資產變更時能產生告警提示；系統(tǒng)應能對終端正常、離線、不流暢狀態(tài)、終端網絡延時和丟包率進行探測；應具有一機一檔功能，能通過一機一檔屬性對終端進行認證；對一機一檔屬性配置不匹配的終端，進行阻斷和告警提示；系統(tǒng)應能通過可視化圖形界面顯示IP地址的使用狀態(tài)、終端類型、廠商(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)�！�

質疑：經了解，能夠整體滿足的僅一家，違反《中華人民共和國招投標法》第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容，《中華人民共和國招投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

應該為：刪除此條參數(shù)要求。

答：按照招標文件執(zhí)行。該項內容的技術參數(shù)綜合考慮了項目建設的實際使用需求與項目后期驗收的要求，且經過前期市場調研和論證，市場上多家主流品牌如新華三、迪普科技、盈高科技等，均有產品滿足相關要求，并不具備唯一限制性。

20、安全防護系統(tǒng)：第七部分“安全漏洞掃描系統(tǒng)”中的第1項“弱口令檢測”、第2項“資產管理系統(tǒng)”以及第3項“安全漏洞掃描系統(tǒng)”采購數(shù)量為各一套（臺），而此三項產品的技術參數(shù)及性能指標是合為一個要求。

質疑：此項描述是否指“三項產品共同組成后，滿足招標文件的技術參數(shù)及性能指標”，請招標方予以澄清。

答：可使用多項產品，也可使用多合一產品，滿足招標參數(shù)中所有要求即可。

21、安全防護系統(tǒng)：第五部分“態(tài)勢感知”中的第1項“態(tài)勢感知”的參數(shù)：“★3、支持與安全漏洞掃描系統(tǒng)進行聯(lián)動，通過分析平臺進行掃描任務配置，查看任務進度；可通過分析平臺配置掃描策略；可通過平臺查看安全漏洞掃描系統(tǒng)歷史掃描任務以及掃描報告；掃描系統(tǒng)中掃描出的資產和漏洞情況，能夠反饋給態(tài)勢感知分析平臺做集中關聯(lián)分析和可視化(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)”；

事實依據(jù)：我司對該參數(shù)深入調研，多家廠商支持該功能，但是無法出具檢測報告。該指標為關鍵性指項，需要至少三家滿足。建議更改為提供產品軟件功能截圖證明。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第七十一條：“采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：（三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；”

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條：“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；”

質疑請求：此條參數(shù)修改為，支持與安全漏洞掃描系統(tǒng)進行聯(lián)動，通過分析平臺進行掃描任務配置，查看任務進度；可通過分析平臺配置掃描策略；可通過平臺查看安全漏洞掃描系統(tǒng)歷史掃描任務以及掃描報告；掃描系統(tǒng)中掃描出的資產和漏洞情況，能夠反饋給態(tài)勢感知分析平臺做集中關聯(lián)分析和可視化（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖）；

答：修改為“★3、支持與安全漏洞掃描系統(tǒng)進行聯(lián)動，通過分析平臺進行掃描任務配置，查看任務進度；可通過分析平臺配置掃描策略；可通過平臺查看安全漏洞掃描系統(tǒng)歷史掃描任務以及掃描報告；掃描系統(tǒng)中掃描出的資產和漏洞情況，能夠反饋給態(tài)勢感知分析平臺做集中關聯(lián)分析和可視化（中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供體現(xiàn)該參數(shù)的軟件功能截圖或提供體現(xiàn)該參數(shù)檢測結果的檢測報告原件）” 。

22、“5.7安全防護系統(tǒng)”中第一部分“安全邊界”序號4、9、14、20、24、29、33、39的產品不符合相關政策要求。

質疑理由：公安部信息科技化局2018年10月發(fā)布了《公共安全視頻監(jiān)控資源接入、共享、及管理技術要求（征求意見稿）》，此技術要求中明確規(guī)定公共視頻傳輸網絡與公安信息網之間的視頻邊界接入平臺，按照公安部《公安信息通信網邊界接入平臺安全規(guī)范(試行)--視頻接入安全部分》（公信通｛2011｝5號）的規(guī)范要求建設；公共安全視頻專網與其他轉為之間的視頻圖像資源交互鏈路應參考《公安信息通信網邊界接入平臺安全規(guī)范(試行)--視頻接入安全部分》（公信通｛2011｝5號）的相關要求建設。此為硬性規(guī)定。為保障此次建設邊界的合規(guī)性及可靠性，建議邊界產品序號4、9、14、20、24、29、33、39防火墻要求公安邊界入圍品牌。

答：按照招標文件執(zhí)行�！豆�安信息通信網邊界接入平臺安全規(guī)范(試行)--視頻接入安全部分》（公信通｛2011｝5號）第7章“設備安全要求”中，未規(guī)定防火墻相關要求。

23、招標文件“防火墻”技術參數(shù)要求：第1條：“標準1U架構，≥14個千兆光口，≥8個千兆電口，≥2個萬兆口；”

質疑理由：我司認為，在萬兆鏈路中，防火墻作為安全訪問控制產品，一般最多僅使用4個萬兆接口，而千兆光口及千兆電口作為管理與應急使用，正常配置≥4個萬兆光口，≥4個千兆電口技能完全滿足要求；同時對機箱高度要求也不合理，無論是1U架構還是2U架構，只要能滿足招標性能要求即可，不應該強制要求必須為1U架構，此項招標技術要求設置與實際需求不相適應的要求來限制競爭者，不僅具有排他性，并且還會造成不必要的資源浪費，造成財政資金損失，建議對本項要求進行修改。

答：按照招標文件執(zhí)行。產品的接口（管理、應急、及鏈路捆綁需要）、高度（本期項目為租賃機房，出于節(jié)省機房空間需求，要求同等性能下更小的設備體積）、性能和其他要求均為實際需求，并未限制競爭參與。

24、5.8傳輸網絡系統(tǒng)中第一部分“核心交換機”中的第1項“市局核心交換機”的參數(shù)：“1、交換容量≥768Tbps，轉發(fā)性能≥144000Mpps，主控板采用全款槽位且槽位≥2，業(yè)務槽位數(shù)量≥12，交換網槽位≥4，高度≤20U，獨立風扇框數(shù)≥5；★2、支持獨立的硬件監(jiān)控模塊（非集成）, 控制平面和監(jiān)控平面物理槽位分離，支持1+1 備份，能集中監(jiān)控板卡、風扇、電源、環(huán)境，調節(jié)能耗，獨立監(jiān)控板槽位≥2(中標通知書發(fā)出后7 日歷天內提供硬件設備上獨立監(jiān)控板槽位截圖或照片）；3、支持線卡前面板進風，加快光模塊散熱，延長光模塊壽命；4、支持PPPoE、802.1X、MAC、Portal 等認證方式，支持根據(jù)時長、流量、目的地址計費；5、支持RIP V1/V2、OSPF、IS-IS、BGP；支持MPLS,MPLS TE,L3VPN,L2VPN；6、考慮設備兼容性、項目實施、交付及售后服務，支持運維平臺管理（資源管理、故障管理、網絡質量監(jiān)控：基于真實流的IP 網絡實時監(jiān)測能力，監(jiān)測結果可實時在拓撲上顯示、網絡流量分析等）；7、配置：每臺交換機配置冗余3000W 電源、冗余主控板、冗余交換網板、1 塊獨立監(jiān)控板；20 個百兆/千兆以太網光接口；36 個百兆/千兆以太網電接口，24 萬兆以太網光接口；且用于虛擬化的板卡與業(yè)務卡物理槽位分離，虛擬化的萬兆端口數(shù)>=16，并配齊集群線纜”。

事實依據(jù)：綜合以上幾條參數(shù)，經查詢，主流網絡廠家包括華為、H3C、銳捷等中只有華為獨冢滿足以上所有參數(shù)，具有明顯的指向性、控標性。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》

第二十五條政府采購當事人不得相互串通損害國冢利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與竟爭。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法買施條例》第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商買行差別待遇或者歧視待遇：

（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》

第十八條招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇；

第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

根據(jù)《工程建設項目貨物招投標辦法》

第二十五條招標文件規(guī)定的各項技木規(guī)格應當符合國冢技術法規(guī)的規(guī)定。招標文件中規(guī)定的各項技木規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應者的技術規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技木規(guī)格時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

綜上所述：建議修改為：1、交換容量>640Tbps，轉發(fā)性能≥120000Mpps，主控板采用全款槽位且槽位≥2，業(yè)務槽位數(shù)量>10，交換網槽位≥4，高度≤15U，獨立風扇框數(shù)≥2;2、主控交換卡、電源、接口模塊、風扇、網板等關鍵部件可熱插拔；3、支持線卡前面板進風，加快光模塊散熱，延長光模塊壽命；4、支持802.1X、MAC、Portal等認證方式；5、支持RIP V1/V2、OSPF、IS-IS.、BGP；支持MPLS，MPLS TE,L3VPN,L2VPN;6、考慮設備兼容性、項目實施、交付及售后服務，支持運維平臺管理；7、配置：每臺交換機配置冗余250OW電源、冗余主控板、冗余交換網板；20個百兆／千兆以大網光接口；36個百兆／千兆以大網電接口，24萬兆以大網光接口；且用于虛擬化的板卡與業(yè)務卡物理槽位分離，虛擬化的萬兆端口數(shù)＞＝16，并配齊集群線纜。

答：按照招標文件執(zhí)行。該項內容的技術參數(shù)基于實際的使用需求制定，且經過前期市場調研及論證，市場上多家主流品牌如中興、華為、浪潮等，均有產品滿足相關要求，該項內容技術參數(shù)并不具備唯一性。

25、5.8傳輸網絡系統(tǒng)中第二部分“匯聚交換機”中的第2項“公安視頻專網匯聚交換機”的參數(shù)：“1、采用CLOS架構，交換容量≥150Tbps，轉發(fā)性能≥48000Mpps，主控板采用全寬槽位且槽位≥2，業(yè)務槽位數(shù)量≥12，交換網槽位≥2，電源槽位≥4，獨立風扇框數(shù)≥2；★2、支持獨立的硬件監(jiān)控模塊（非集成）, 控制平面和監(jiān)控平面物理槽位分離，支持1+1備份，能集中監(jiān)控板卡、風扇、電源、環(huán)境，調節(jié)能耗，獨立監(jiān)控板槽位≥2；3、支持RIP V1/V2、OSPF、IS-IS、BGP；支持MPLS，MPLS TE,L3VPN,L2VPN；支持二層，三層，四層ACL，支持8個隊列；4、為安裝及日常維護方便，所有可插拔板卡（主控、交換、業(yè)務板卡）是前插板，所有走線全部在前面板走線，包括業(yè)務和管理線纜；5、支持每端口200ms緩存，滿足視頻應用需求；6、MAC地址≥1M，IPV4 FIB轉發(fā)表≥1M；7、支持RIP V1/V2、OSPF、IS-IS、BGP；支持MPLS，MPLS TE,L3VPN,L2VPN；8、考慮設備兼容性、項目實施、交付及售后服務，可被現(xiàn)網網管軟件所管理（資源管理、故障管理、網絡質量監(jiān)控：基于真實流的IP 網絡實時監(jiān)測能力，監(jiān)測結果可實時在拓撲上顯示、網絡流量分析等）；9、每臺交換機配置冗余3000W 電源、冗余主控板、滿配交換網板、1 塊獨立監(jiān)控板；8個千兆以太網光接口；48個百兆/千兆以太網電接口，24 千兆/萬兆以太網光接口；且用于虛擬化的板卡與業(yè)務卡物理槽位分離，虛擬化的10G端口數(shù)≥8并分布于不同板卡，并配齊集群線纜”。

質疑：綜合以上幾條參數(shù)，經查詢，主流網絡廠冢包括華為、 H3C、銳捷等中只 有華為獨冢滿足以上所有參數(shù)，具有明顯的指向性、控標性。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》

第二十五條政府采購當事人不得相互串通損害回冢利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與竟爭。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第二十條采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（三）采購需求中的技木、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》

第十八條招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇；

第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

根據(jù)《工程建設項目貨物招投標辦法》

第二十五條招標文件規(guī)定的各項技術規(guī)格應當符合國冢技術法規(guī)的規(guī)定。招標文件中規(guī)定的各項技術規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技木、商標、名稱、設計、原產地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應者的技木規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技木規(guī)格時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

綜上所述：建議修改為：1、交換容量≥150Tbps，轉發(fā)性能≥48000Mpps，主控板采用全寬槽位且槽位≥2, 業(yè)務槽位數(shù)量≥10，交換網槽位≥2，電源槽位≥2，獨立風扇數(shù)≥2;2、主控交換卡、電源、接口模塊、風扇、網板等關鍵部件可熱插拔；3、支持 RIP V1/V2、 OSPF、 IS-IS、 BGP；支持 MPLS,MPLS TE,L3VPN,L2VPN；支持二層，三層，四層ACL，支持8個隊列；4、為安裝及日常維護方便，所有可插拔板卡（主控、交換、業(yè)務板卡）是前插板，所有走線全部在前面板走線，包括業(yè)務和管理線纜；5、支持端口緩存，滿足視頻應用需求；6、MAC地址≥1M, IPv4 FIB轉發(fā)表≥1M;7、支持RIP V1/V2、 OSPF、 IS-IS、 BGP； 支持MPLS,MPLS TE,L3VPN,L2VPN; 8、考慮設備兼容性、項目買施、交付及售后服務，可被現(xiàn)網網管軟件所管理；9、每臺交換機配置冗余2500W 電源、冗余主控板、滿配交換網板；8個千兆以太網光接口； 48個百兆／千兆以太網電接口，24千兆/萬兆以太網光接口；虛擬化的10G端口數(shù)≥8，并配齊集群線纜。

答：按照招標文件執(zhí)行。該項內容的技術參數(shù)基于實際的使用需求制定，且經過前期市場調研及論證，市場上多家主流品牌如中興、華為、浪潮等，均有產品滿足相關要求，該項內容技術參數(shù)并不具備唯一性。

26、“綜治視頻專網匯聚交換機”質疑內容同“公安視頻專網匯聚交換機”。

答：按照招標文件執(zhí)行。市場上多家主流品牌如中興、華為、浪潮等，均有產品滿足相關要求，該項內容技術參數(shù)并不具備唯一性。

27、“電子政務網匯聚交換機”質疑內容同“公安視頻專網匯聚交換機”。

答：按照招標文件執(zhí)行。市場上多家主流品牌如中興、華為、浪潮等，均有產品滿足相關要求，該項內容技術參數(shù)并不具備唯一性。

28、5.8傳輸網絡系統(tǒng)中第一部分“核心交換機”中的第1項“市局核心交換機”以及第二部分“匯聚交換機”中的第3項“公安視頻專網匯聚交換機”、 第4項“綜治視頻專網匯聚交換機”、第5項“電子政務外網匯聚交換機”中的參數(shù)：“★2、支持獨立的硬件監(jiān)控板卡（非集成）, 控制平面和監(jiān)控平面物理槽位分離，支持1+1備份，能集中監(jiān)控板卡、風扇、電源、環(huán)境，能調節(jié)能耗，獨立監(jiān)控板槽位≥2(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供硬件設備上獨立監(jiān)控板槽位截圖或照片) ”。

質疑：經了解，能夠整體滿足的僅一家，違反《中華人民共和國招投標法》第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容，《中華人民共和國招投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

應該為：刪除此條參數(shù)要求。

答：按照招標文件執(zhí)行。該項內容的技術參數(shù)基于實際的使用需求制定，且經過前期市場調研及論證，市場上多家主流品牌如中興、華為、浪潮等，均有產品滿足相關要求，該項內容技術參數(shù)并不具備唯一性。

29、5.12運維管理系統(tǒng)中第1項“設備管理”的參數(shù)：“1、公安視頻專網系統(tǒng)支持不低于10萬路視頻監(jiān)控設備接入能力(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果) ”、第2項“設備巡檢”的參數(shù)：“★3、支持視頻圖像質量診斷：支持視頻丟失、視頻丟失文字校驗、視頻模糊、模糊異常增強、亮度異常、過暗異常、普通噪聲異常、視頻干擾、細黑白條紋異常、粗黑白條紋異常、色彩失真、黑白圖像異常、畫面靜止、視頻卡頓、對比度異常、抖動異常、視頻遮擋、靜態(tài)異物遮擋、云臺運動速度異常、云臺運動角度異常、云臺鏡頭縮放異常、場景變更、場景劇變異常等不少于23個視頻質量故障診斷項(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)；4、支持錄像狀態(tài)監(jiān)測功能，包括錄像規(guī)則，錄像的保存時長，錄像完整性和硬盤狀態(tài)進行檢測(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果)；★10、支持小于1秒/路的視頻質量檢測能力(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果) ”；第3項“考核統(tǒng)計”的參數(shù)：“2、提供各種性能數(shù)據(jù)的列表顯示，且統(tǒng)計類型包含：在線率考核報表、完好率考核報表、故障分析統(tǒng)計報表等(中標通知書發(fā)出后7日歷天內提供檢測報告原件，檢測報告須體現(xiàn)該項參數(shù)檢測結果) ”。

質疑：經過我司調研，以上技術參數(shù)為某廠家獨有的技術參數(shù)，具有嚴重的品牌指向性，是根據(jù)該廠家企業(yè)標準制定的技術參數(shù)，并非行業(yè)標準和國家標準，以該廠家的企業(yè)標準制定的技術參數(shù)來評判其他同行業(yè)產品廠家的產品，存在嚴重的指向性和排他性，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視性待遇。違反《中華人民共和國招投標法》第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容，《中華人民共和國招投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

應該為：刪除以上具有唯一性的技術參數(shù)要求。

答：按照招標文件執(zhí)行。本次項目前端視頻采集設備眾多、分布面廣、涉及種類復雜，綜合現(xiàn)場實際情況、基于使用需求制定該技術參數(shù)。且經過前期市場調研及論證，市場上多家主流品牌如北京中盾、維得科技、武漢東智、廣州安道訊等，均有產品具備相應功能。該項參數(shù)并不具備唯一性。

30、澄清：

（1）本項目核心產品調整為：高清槍機(含護罩、電源、支架）。

（2）招標文件第24頁26.3條款修改為“使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據(jù)采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前款規(guī)定處理”。

31、本項目投標文件提交截止時間、投標保證金到賬截止時間、開標時間均延期至2020年3月6日11時30分。

32、招標文件其他內容保持不變，按照招標文件的條款執(zhí)行。

 

注：此公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請投標人及時下載。

聯(lián)系方法：

單位：安慶市公共資源交易中心

地址：安慶市龍山路215號

項目聯(lián)系人：吳陽奇

電話:0556-5991153

 

安慶市公共資源交易中心

2020年2月27日