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摘要：本公告受業(yè)主方委托發(fā)布，發(fā)布日期：2019-07-29，公告主要內(nèi)容為：江西宜春[樟樹市]關(guān)于樟樹市城區(qū)部分道路清掃保潔服務采購項目（項目編號：中匯-ZS2019-004）第一次質(zhì)疑答復及變更公告變更公告，所屬區(qū)域：江西-宜春-樟樹，所屬行業(yè)分類：道路，招標編號：中匯，公告類型：變更公告。

關(guān)于樟樹市城區(qū)部分道路清掃保潔服務采購項目（項目編號：中匯-ZS2019-004）第一次質(zhì)疑答復及變更公告

各潛在供應商：

   有潛在供應商對“樟樹市城區(qū)部分道路清掃保潔服務采購項目（項目編號：中匯-ZS2019-004）”提出了質(zhì)疑，通過咨詢政府采購方面的專家并經(jīng)我方確認，現(xiàn)對提出的質(zhì)疑進行答復及變更如下：

一、質(zhì)疑事項1：招標文件資格標準中：投標人具有獨立法人資格，具有相應資質(zhì)（清潔服務行業(yè)甲級或一級資格證書）提供原件證明；

事實依據(jù)：清潔服務行業(yè)甲級或一級資格證書是由協(xié)會頒發(fā)，非國家強制要求企業(yè)辦理，而且獲得條件是由從業(yè)年限、人員數(shù)量及注冊資本等條件設(shè)立等級。嚴重違反了政府采購公平公正的原則。根據(jù)《中華人民共和國財政部第87號令》第十七條——采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。及《政府采購法》第二十二條以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據(jù)：《中華人民共和國財政部第87號令》第十七條及《政府采購法》第二十二條。

答：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十三條規(guī)定：“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查�！苯�(jīng)研究，將此資格項刪除。后續(xù)加入到評審項目。

二、質(zhì)疑事項2：招標文件評審標準中商務部分評分中現(xiàn)有員工收入水平：投標人全體現(xiàn)有員工開標日前三個月(2019年4月、5月、6月)的當月的平均工資按以下標準評分:

1、1500 元≤當月的平均工資<2000元的，得0.2分；

2、2000 元≤當月的平均工資<2500元的，得0.5分；

3、2500 元≤當月的平均工資<3000元的，得1分；

4、3000 元≤當月的平均工資<3500元的，得1.5分；

5、當月的平均工資≥3500元的，得2分。

2019年4月、5月、6月按月得分進行累計，此項最高得6分。

事實依據(jù):根據(jù)江西省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整最低工資標準的通知》，樟樹市最低工資標準為1470元/月，企業(yè)用工符合當?shù)毓べY標準即可。工資高低與項目服務質(zhì)量無關(guān)。此項加分項與實際需求無關(guān)。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二十條：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)。

答：此項是考察投標人實力。經(jīng)研究，將此項刪除。

三、質(zhì)疑事項3：招標文件評審標準中商務部分評分中投標人現(xiàn)有人員:

1.投標人解決就業(yè)困難人員或失業(yè)人員的，每人得0.1分，此小項最高得1分;

2.投標人現(xiàn)有員工中有殘疾人的，每人得0.1分，此小項最高得1分。

上述兩項合計最高得2分。

上述人員必須為投標人自有員工；

事實依據(jù):政府采購對殘疾人企業(yè)有優(yōu)惠政策，加分項要求殘疾人員條件屬于不合理條件。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二十條第二款。

答：經(jīng)研究，將此項修改為：

投標人解決就業(yè)困難人員或失業(yè)人員的，每人得0.2分，此項最高得2分；
評審依據(jù)：提供相關(guān)人員身份證掃描件；失業(yè)人員證明掃描件（勞動部門或人力資源部門出具的失業(yè)人員或特殊人群就業(yè)的相關(guān)部門出具的就業(yè)證明）；開標日前最近連續(xù)三個月載有社保部門公章的社保繳交證明材料(如開標日上一個月的社保材料因社保部門原因暫時無法取得，則可以往前順延一個月)掃描件，開標時需提供原件審查（其中社保繳交證明可以提供在社保部門網(wǎng)上打印紙質(zhì)證明并加蓋投標單位公章），未按要求提供或提供不清晰導致專家無法判斷的不得分。

四、質(zhì)疑事項4:招標文件評審標準中商務部分評分中根據(jù)宜春市垃圾分類工作要求，進一步推進城區(qū)垃圾分類工作。要求投標人具有運營政府垃圾分類服務項目(含試點項目)，并獲得“生活垃圾分類入選案例”榮譽證書的得3分，此項最高得3分。
事實依據(jù):以上評分項屬于特定榮譽，對其他投公司造成了明顯的排他性。根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條第四款:以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；
《政府采購法》第二十二條以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二十二條第四款，《政府采購法》第二十二條。

答：生活垃圾分類制度實施方案，是國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為部署推動生活垃圾分類，完善城市管理和服務，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境而制定的方案。

《方案》指出，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平大幅提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。實施生活垃圾分類，可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進資源回收利用，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。
有關(guān)垃圾分類的政策文件：
2017年3月18日國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知；

2017年10月18日國家機關(guān)事務管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、中宣部、中直管理局印發(fā)了《關(guān)于推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》；

2017年12月20日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》；

2017年7月20日江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省生活垃圾分類制度具體實施方案的通知》
本項目為樟樹市城區(qū)市政道路的清掃保潔，為確保做好本項目的服務，選擇服務好、實力強的供應商。此項評分參考了國家、江西省及地方政府關(guān)于垃圾分類工作開展的政策以及我市的實際情況，投標人具有此項資質(zhì)，能一定程度上體現(xiàn)投標人的實力，有利于該項目評選出實力強的中標人，為后續(xù)服務提供保證。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)，采購人可根據(jù)采購項目的特殊性設(shè)定相關(guān)條件。經(jīng)研究將此項修改為：

根據(jù)國家垃圾分類工作試點要求，進一步推進城區(qū)垃圾分類工作的要求。投標人具有運營政府機關(guān)主管單位垃圾分類服務項目的得 2 分，獲得政府機關(guān)主管單位優(yōu)或滿意的評價證明加2分，此項最高得 4分。

評審依據(jù)：須提供垃圾分類服務項目合同關(guān)鍵頁及評價證明掃描件予以佐證，開標時需提供完整原件審查，未提供相關(guān)材料或不清晰者不得分。

五、質(zhì)疑事項5：招標文件評審標準中商務部分評分中2、政府扶貧項目捐款 (1分)。評審標準:投標人在投標截止時間前三年內(nèi)，單次對口扶貧捐款金額≥5萬元的得1分;1萬≤單次對口扶貧捐款金額<5萬得0.7分:0<單次對口扶貧捐款金額<1萬得0.4分；沒有對口扶貧捐款本項不得分。

3.投標人自2018年1月至投標截止日，參與社會公益慈善捐款，每有1項得0.2分，滿分1分。以上3項合計最高得3分。

事實依據(jù):以上評分項與項目實際需求無關(guān)，根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條:設(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)。此評分項不能作為加分項。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二十條：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)。

答：“政府扶貧項目捐款”僅為評分內(nèi)容，是可偏離項，是企業(yè)社會公益情況的考察，本項設(shè)定金額僅為考察企業(yè)對國家扶貧政策的支持力度。經(jīng)研究，此項刪除。

六、質(zhì)疑事項6:招標文件評審標準中技術(shù)部分、管理團隊: 3、項目管理團隊中具有中級或以上職稱人員的，每1人得0.5分，最高得2分: 1)其中具有網(wǎng)絡(luò)工程中級及以上職稱的，再加得0.5分，最多加0.5分，2)其中具有園林工程中級及以上職稱的，再加得0.5分，最多加0.5分;此第3小項最高得3分。

事實依據(jù):網(wǎng)絡(luò)工程中級和園林工程中級職稱人員與本項目沒有任何關(guān)系。此項評分要求是否是為其他公司量身定做。根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條:設(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)。此評分項不能作為加分項。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二十條：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)。

答：此項實質(zhì)是考察投標人的技術(shù)力量。經(jīng)研究，此項刪除。

七、將第五章附件 7、資格證明文件原：7-2.近期財務狀況（開標前6個月內(nèi)的財務審計報告）變更為：7-2.近期財務狀況（開標前6個月內(nèi)任意一個月的企業(yè)財務報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表等）。

八、報名、下載答疑澄清文件截止時間變更為即日起至2019年 8月6日00:00時前（北京時間）到江西省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.jxsggzy.cn/web/）上報名、下載招標文件。

九、投標保證金：壹拾陸萬捌仟元整（￥168000元），繳納截止時間變更為在2019年8月9日16:00時（北京時間）前將投標保證金轉(zhuǎn)入。

十、將加蓋電子簽章的電子版投標文件上傳至江西省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.jxsggzy.cn/web/）的截止時間變更為2019年8月13日23:59時（北京時間），逾期投標無效。

十一、投標截止時間和開標時間變更為2019年8月14日上午8:50時（北京時間）。

十二、請各擬投標人盡快下載答疑澄清文件，招標文件其它變更內(nèi)容以本次為準！

                                       樟樹市城市管理局

                                       2019年7月29日