我國頻譜共享的可行性研究與推進(jìn)建議（通訊）
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我國頻譜共享的可行性研究與推進(jìn)建議（通訊）
周鈺哲
（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院無線電管理研究所，北京100846）
摘要：目前，我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域一系列戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，SG、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展，無線電頻譜資源的稀缺性再次凸顯。頻譜共享為解決頻譜資源的稀缺問題提供了解決方案，并被國際主流國家積極推行。在分析國內(nèi)外頻譜共享研究與應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步討論了我國推行頻譜共享的意義和挑戰(zhàn)，給出了頻譜共享可行性評估和分析框架，并提出了頻譜共享的推進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞：頻譜資源；頻譜共享；無線電管理
中圖分類號：TP393 doi: 10.11959/j.issn.1000-0801.2016108
1 引言
頻譜是具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的有限資源，是信息化和工業(yè)化深度融合的重要載體。研究表明，當(dāng)前無線頻譜利用中最突出的問題是整體頻譜利用效率低。導(dǎo)致這個(gè)問題的主要原因在于當(dāng)前所采用的無線頻譜利用技術(shù)的落后以及現(xiàn)有無線頻譜政策的局限。頻譜共享作為提高頻譜利用率、解決頻譜短缺的重要手段之一，為當(dāng)前頻譜緊張局面提供了一種極為有效的解決途徑。頻譜共享是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上用戶共同使用一個(gè)指定頻段的電磁頻譜。共享用戶可分為主用戶和次用戶。主用戶是指最初被授予頻段且愿意與其他接入者共享資源的用戶：次用戶是指其余被允許按照共享規(guī)則使用頻譜的用戶。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可將頻譜共享分為不同的類型，如授權(quán)式和免許可式，共存式、非協(xié)作式和協(xié)作式，下墊式、填充式和交織式，開放式、分級式和動(dòng)態(tài)式等。頻譜共享的實(shí)現(xiàn)技術(shù)可分為兩大類：一是感知類，如認(rèn)知無線電技術(shù)；二是共享數(shù)據(jù)庫類，如頻譜池技術(shù)。將這兩類技術(shù)結(jié)合起來使用，如美國三層頻譜接入機(jī)制（如圖1所示）中采用的基于數(shù)據(jù)庫的認(rèn)知無線電技術(shù)等，可獲得更好的頻譜利用率。
2頻譜共享國內(nèi)外研究與應(yīng)用現(xiàn)狀
2001年，英國Surrey大學(xué)Paul Leaves等人最早提出動(dòng)態(tài)頻譜分配概念。自2002年開始，美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)(Federal Communications Commission,FCC)、IEEE 802.22工作組以及歐盟第七框架計(jì)劃(Framework Program 7，FP7)都致力于研究利用認(rèn)知無線電技術(shù)實(shí)現(xiàn)利用暫時(shí)空閑的頻譜進(jìn)行無線通信。維吉尼亞工學(xué)院、美國加州大學(xué)、美國喬治亞理工學(xué)院以及德國Karlsruhe大學(xué)在各種頻譜感知技術(shù)及共享頻譜池技術(shù)方面取得了顯著成效。2010年，美國提出了“頻譜高速公路計(jì)劃”，通過實(shí)施新的頻譜結(jié)構(gòu)和無線電系統(tǒng)架構(gòu)，并采用一種頻譜資源管理網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)微小區(qū)低功率二次接入或一般授權(quán)接入，預(yù)期可將頻譜容量擴(kuò)充1 000倍以上。2011年，FCC將3.5～3.6 GHz頻段確認(rèn)為優(yōu)先共享頻段，并制定相應(yīng)的頻譜共享監(jiān)管框架，以促成這段頻譜共享的實(shí)現(xiàn)。2012年，歐盟委員會(huì)推出了一項(xiàng)使許多新無線技術(shù)可以共享免執(zhí)照的頻段以及能使用電視頻道間的白頻譜的頻譜共享計(jì)劃。同年，歐盟成立METIS 2020項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)推進(jìn)SG中的額譜共享研究。2013年，歐盟在《促進(jìn)境內(nèi)市場無線電頻譜資源共享》報(bào)告中研究了推動(dòng)頻譜共享計(jì)劃的挑戰(zhàn)和問題，進(jìn)一步出臺了批準(zhǔn)企業(yè)間共享無線頻譜資源的政策。同年，諾基亞西門子通信公司主導(dǎo)的現(xiàn)場TD-LTE試驗(yàn)中，證明授權(quán)共享接入(authorized shared access,ASA)技術(shù)可通過動(dòng)態(tài)訪問未充分利用的頻譜，可為未來SG網(wǎng)絡(luò)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)2014年，美國政府在部分城市開展頻譜共享試點(diǎn)計(jì)劃，推廣三層頻譜接入機(jī)制；同時(shí)，歐盟通過定義“有益共享機(jī)會(huì)”確立了ASA的基本框架。2015年,LTE-U(LTE-Unlicensed)論壇發(fā)布了首個(gè)關(guān)于應(yīng)用5 GHz非授權(quán)頻譜的技術(shù)規(guī)范，包括與Wi-Fi技術(shù)的共存規(guī)范：~同年，諾基亞通信與T-Mobile共同研發(fā)授權(quán)輔助接入(license assisted access，iLAA)解決力案，并預(yù)計(jì)在2016年成為3GPP (the 3rd CenerationPartnership Project)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
目前，我國國家通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和多個(gè)“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃等國家重大專項(xiàng)課題都在積極探討無線通信系統(tǒng)之間的頻譜共享方案，例如694-806 MH。廣播系統(tǒng)、2.3～2.4 GHz雷達(dá)系統(tǒng)和SG移動(dòng)通信系統(tǒng)(5th generationmobile communications system)等。中國信息通信研究院正在研究TD-LTE系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分時(shí)頻譜共享的方式。國家無線電監(jiān)測中心對我國頻譜高速公路戰(zhàn)略進(jìn)行了研究，指出頻譜共享有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。此外，我國已提出在一定頻段內(nèi)感知和分配頻譜的技術(shù)，多個(gè)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)也對認(rèn)知無線電、動(dòng)態(tài)頻譜分配技術(shù)做了相關(guān)研究。
由此可見，推行頻譜共享已成為國際主流趨勢，世界主要國家和地區(qū)都在加緊制定和研究適合本國或地區(qū)的頻譜共享模式和計(jì)劃，相關(guān)的技術(shù)研究也不斷進(jìn)步。雖然發(fā)達(dá)國家的頻譜共享技術(shù)和政策尚未定型，研究成果仍然比較零散，頻譜共享系統(tǒng)并未大規(guī)模商用，但是可以看出歐美國家實(shí)行技術(shù)研究和政策措施并行，而我國更加注重于技術(shù)研究，相關(guān)的政策措施較少。
3我國推行頻譜共享的意義與挑戰(zhàn)
3.1 我國推行頻譜共享的意義
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展以及智能終端的普及，無線電技術(shù)和應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)的頻譜資源需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。例如，中國信息通信研究院估計(jì)2020年之前我國需要1177 MHz的國際移動(dòng)通信業(yè)務(wù)頻譜。以目前的無線電業(yè)務(wù)使用情況來看，根本無法彌補(bǔ)頻譜資源的嚴(yán)重短缺。而頻譜共享可以為各類業(yè)務(wù)增加可用頻譜的數(shù)量，提高頻譜資源的利用率，從而有效緩解我國頻譜資源的供需矛盾。
無線電頻譜資源幾乎是以無償或者非常低的費(fèi)用分配給使用者，頻譜的初始分配決定了某些用戶獨(dú)占頻段．從而造成大量無線電頻譜資源的閑置浪費(fèi)，其潛在價(jià)值無法得到挖掘。頻段在時(shí)間和空間的維度上并未得到充分利用。而頻譜共享可以緩解頻譜利用率的不平衡程度，降低頻譜的重置成本，充分利用頻譜資源的潛在價(jià)值。
推行頻譜共享能有效實(shí)現(xiàn)頻譜資源精細(xì)化管理。頻譜精細(xì)化管理是現(xiàn)代管理模式和無線電管理內(nèi)容的高度融合。目前，對于頻譜資源的規(guī)劃與利用都是建立在靜態(tài)的頻率規(guī)劃的基礎(chǔ)之上。動(dòng)態(tài)的頻率規(guī)劃和管理機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)空間、時(shí)間和頻率3個(gè)維度上頻譜的最大化利用，符合未來頻譜管理創(chuàng)新的趨勢。
頻譜資源是大數(shù)據(jù)時(shí)代最寶貴的基礎(chǔ)性資源之一，頻譜資源匱乏將制約國家或者地區(qū)的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而在國際或地區(qū)競爭中處于不利地位。推行頻譜共享將為新一代以無線電為信息載體的信息通信技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)和重要企業(yè)中的應(yīng)用提供“寬帶、高速”的基礎(chǔ)資源保障，從而提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢，如信息化水平和總體運(yùn)行效率，有利于實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
我國陸地邊界情況最復(fù)雜，無線電干擾也日益嚴(yán)重。目前，大多通過降低發(fā)射功率或者犧牲可用頻段等方式來解決雙邊相互干擾的問題，這在一定程度上降低了邊境地區(qū)居民的寬帶通信體驗(yàn)。若能推行同陸上鄰國之間的頻譜共享，則可以使邊境雙方居民均有較好的通信服務(wù)質(zhì)量，也有助于開展邊境頻率協(xié)調(diào)工作。
3.2我國推行頻譜共享面臨的三大挑戰(zhàn)
第一，共享技術(shù)和環(huán)境約束多。首先，頻譜共享的效果依賴于共享頻段的技術(shù)特性，如頻段大小和頻率高低。例如，候選的共享頻譜優(yōu)先考慮5 GHz以上的高頻段，但高頻段的傳輸特性受天氣因素影響較大。其次，頻譜共享受共享系統(tǒng)復(fù)雜性的影響。動(dòng)態(tài)頻譜共享通常涉及多種系統(tǒng)、接入技術(shù)、頻段和協(xié)議。因此，要求設(shè)備具有一定的靈活性和復(fù)雜性。頻譜共享的動(dòng)態(tài)性還將帶來較大的不確定性，進(jìn)而可能造成系統(tǒng)穩(wěn)定性的下降。最后，頻譜共享客觀條件的約束，例如共享地點(diǎn)、時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)和協(xié)議覆蓋范圍以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平等。
第二，共享參與方間的協(xié)調(diào)難度大。我國頻率劃分規(guī)定的無線電業(yè)務(wù)主要由政府、軍方和商業(yè)用戶使用。此外，還要有無線電管理機(jī)構(gòu)參與其中。由于軍隊(duì)的頻譜規(guī)劃和使用以及分配給廣電和公眾移動(dòng)通信頻譜的特殊性，加之各方目前對頻譜的回收和再分配意愿較冷淡，造成了部分空閑頻段的釋放困難，加大了無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施頻譜共享統(tǒng)籌規(guī)劃的難度。此外，頻譜共享的可行性和實(shí)際效果將由次用戶的投資決策驅(qū)動(dòng)。當(dāng)頻譜共享的成本過高或預(yù)計(jì)收益太低時(shí)，次用戶對頻譜共享的投資意愿就會(huì)下降，從而增加推行頻譜共享的難度。
第三，傳統(tǒng)頻譜監(jiān)管方式的不適應(yīng)性。首先，我國頻譜分配政策較單一，無線電頻率資源分配欠優(yōu)化。頻譜資源的監(jiān)管主要依靠行政手段，限制了市場激勵(lì)手段的實(shí)施。其次，頻譜使用的事后管理和監(jiān)測力量不足。用戶違規(guī)使用未授權(quán)頻段會(huì)引起干擾，從而降低頻譜共享的效果，造成主用戶對頻譜共享意愿的下降。最后，無線電監(jiān)管數(shù)據(jù)庫功能尚不完善。頻率、臺站、設(shè)備、監(jiān)測等數(shù)據(jù)庫缺乏動(dòng)態(tài)頻譜數(shù)據(jù)共享、地理信息、統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)時(shí)更新能力，導(dǎo)致無線電監(jiān)管的動(dòng)態(tài)決策能力較低。
4頻譜共享可行性評估框架
頻譜共享的可行性應(yīng)當(dāng)從參與共享的主客體特點(diǎn)、技術(shù)、非技術(shù)（包括經(jīng)濟(jì)和政策管理等）角度進(jìn)行分析。下面提出適用于我國的一般頻譜共享的可行性評估框架。
4.1 主客體特點(diǎn)
頻譜共享的主體主要包含3個(gè)參與方，即監(jiān)管部門、主用戶和次用戶。為了使頻譜共享成為現(xiàn)實(shí)，每個(gè)參與方都扮演著重要的角色。
·監(jiān)管部門：保障足夠的頻譜資源，維護(hù)主用戶權(quán)益，鼓勵(lì)次用戶之間的競爭。
·主用戶：提供頻譜與次用戶進(jìn)行共享，并遵守共享承諾。
·次用戶：獲取頻譜共享許可，提供基礎(chǔ)設(shè)施，遵守共享?xiàng)l款以及有效地利用頻譜。次用戶一般包括運(yùn)營商、其他用頻機(jī)構(gòu)和用戶。
監(jiān)管部門制定共享?xiàng)l款時(shí)，一般希望條款覆蓋范圍足夠廣，能夠適用于多種情況，以便于降低次用戶的共享成本，對共享方案的監(jiān)管比較簡易。主用戶希望頻譜價(jià)值最大化，次用戶希望制定個(gè)性化條款以使自己可以充分利用共享頻段。
頻譜共享的客體是指可以共享的頻段。與專用頻段不同，任何共享頻譜都必須完成一定程度的協(xié)調(diào)（包括標(biāo)準(zhǔn)化等）。例如，600～700 MHz廣播電視白頻段、2.4 GHz ISM (industrial scientific medical)頻段、FCC的3.5 GHz頻段以及LTE-U的5.8 GHz頻段等。此外，對于ITU已劃分為專用的頻段，而其中仍有其他用戶使用的，例如450 MHz對講頻段，還可以利用頻譜共享作為釋放頻段的過渡手段。
4.2共享機(jī)會(huì)
頻譜共享協(xié)議的動(dòng)態(tài)性質(zhì)將顯著影響次用戶與主用戶頻譜共享的可行性、復(fù)雜度和確定性。頻譜塊的大小和給定范圍內(nèi)的次用戶數(shù)量，是決定頻譜共享價(jià)值以及共享方法的主要因素。動(dòng)態(tài)性一般通過時(shí)間和地理位置兩個(gè)維度來衡量，如圖2所示。
例如，在機(jī)場區(qū)域允許運(yùn)營商建造并運(yùn)營穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)屬于相對靜態(tài)的共享協(xié)議，而無人機(jī)要求接入頻率根據(jù)時(shí)間和地理位置變化則屬于高度動(dòng)態(tài)的共享協(xié)議。當(dāng)協(xié)議的動(dòng)態(tài)性增加時(shí)，無論是時(shí)間還是地理位置，次用戶有效使用頻譜的能力將隨著技術(shù)和運(yùn)營復(fù)雜度以及管理成本的增加而下降。協(xié)議的動(dòng)態(tài)性越強(qiáng)，越需要更復(fù)雜的技術(shù)和運(yùn)營解決方案。
4.3經(jīng)濟(jì)影響因素
頻譜共享的經(jīng)濟(jì)影響因素包含兩大部分：一是主用戶的收益和成本，二是次用戶的收益和成本。頻譜共享的經(jīng)濟(jì)影響分析一般考慮以下因素。
·頻譜在專用情況下所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益為主用戶頻譜共享所能產(chǎn)生收益的最大值。
·從這個(gè)最大值開始，用一定的折損來反映主用戶頻譜共享協(xié)議所涉及的各項(xiàng)條款的特性，如服務(wù)的時(shí)間和范圍限制、協(xié)議期限、頻率協(xié)調(diào)程度和人口等限制條件。
·分析次用戶的投資意愿，包括額外頻譜產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益（如提升網(wǎng)絡(luò)效率、降低網(wǎng)絡(luò)成本、增加用戶接入量等）、以及各種可能減少次用戶投資意愿的成本因素（如合同期限、運(yùn)營時(shí)間和范圍、基礎(chǔ)設(shè)施條件、共存風(fēng)險(xiǎn)、共享復(fù)雜性和不確定性等）。
此外，在評估頻譜共享的收益和成本時(shí)，還有經(jīng)濟(jì)影響因素以外的因素需要考慮：一是監(jiān)管成本，即不斷增加的共享應(yīng)用可能造成監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理成本的上升：二是主用戶從專用轉(zhuǎn)變到共享可能產(chǎn)生的額外社會(huì)效益，即主用戶沒有高效利用其專用頻譜，預(yù)計(jì)共享后會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的額外社會(huì)效益。
4.4監(jiān)管的作用
在分析頻譜共享的可行性和促進(jìn)頻譜共享的過程中需要考慮我國監(jiān)管部門的以下作用：
·確定共享機(jī)會(huì)：
·轉(zhuǎn)換或升級現(xiàn)有主用戶的頻譜許可，以允許該頻段能夠提供基于頻譜共享的服務(wù)：
·建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)主用戶參與共享：
·保證次用戶擁有市場機(jī)會(huì)競爭共享許可：
·指導(dǎo)談判和實(shí)施過程，管理國家或地區(qū)范圍的頻譜登記：
·在不同國家間推進(jìn)頻段協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化。
5我國頻譜共享的推進(jìn)建議
頻譜資源共享將對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及智慧城市等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。然而，要將頻譜共享付諸實(shí)踐并不簡單。如何應(yīng)對我國頻譜共享進(jìn)程中要遇到的問題和挑戰(zhàn)值得進(jìn)行深入研究。有關(guān)頻譜共享的具體推進(jìn)建議如下。
(1)預(yù)先研究頻譜共享機(jī)制和頻譜共享計(jì)劃
一方面，要科學(xué)規(guī)劃，大力投入和支持頻譜共享和頻譜高效利用機(jī)制，加快構(gòu)建我國的頻譜共享框架和共享系統(tǒng)，如研究重要頻段分時(shí)間、分地點(diǎn)共享的可行性�？上冗M(jìn)行頻譜共享方案試點(diǎn)，鼓勵(lì)動(dòng)態(tài)利用空閑頻率資源、共享網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和無線頻譜等。另一方面，應(yīng)借鑒國外頻譜共享計(jì)劃中的管理方法和理念，結(jié)合我國頻譜使用情況，加快制定適應(yīng)于我國用頻特點(diǎn)的頻譜共享計(jì)劃。探討多種候選的頻譜共享策略，確保頻譜開放共享的進(jìn)程。
(2)加大頻譜共享技術(shù)研發(fā)力度和技術(shù)交流
一方面，加大頻譜共享和頻譜高效利用新技術(shù)和新產(chǎn)品，如認(rèn)知無線電技術(shù)、毫米波技術(shù)、微功率無線電技術(shù)以及全雙工技術(shù)等的研發(fā)投入，為頻譜共享進(jìn)程提供創(chuàng)新技術(shù)支撐，進(jìn)一步研究授權(quán)頻譜和非授權(quán)頻譜之間的協(xié)同利用，通過頻分／時(shí)分雙工融合來高效利用成對頻譜或非成對頻譜，通過頻譜重構(gòu)和軟件定義空口技術(shù)來提升靈活配置頻段的空中接口的能力，通過無線環(huán)境地圖精確掌握頻譜共享決策時(shí)刻的無線環(huán)境。另一方面，在政府指導(dǎo)推動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與歐美地區(qū)和國家在頻譜共享技術(shù)和應(yīng)用等方面的合作與交流，支持無線信息技術(shù)企業(yè)與研究院、高校間的聯(lián)合研發(fā)等。
(3)全面評估共享效果，制定合理共享方案
在制定合理的頻譜共享方案之前，應(yīng)當(dāng)全面研究頻譜共享效果以及各種因素對共享效果可能產(chǎn)生的影響，評估頻譜共享所可能帶來的經(jīng)濟(jì)收益和成本，進(jìn)而確定頻譜共享的可行性。通過事前審核，合理評估各項(xiàng)頻譜共享方案對參與方的影響以及可能帶來的經(jīng)濟(jì)收益，從而在此基礎(chǔ)上做出符合技術(shù)、政策、市場全面協(xié)調(diào)的共享決策。
(4)鼓勵(lì)各方積極參與頻譜共享
為了滿足信息通信業(yè)務(wù)發(fā)展對頻譜資源日益增長的需求，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)政府、軍方和商業(yè)用戶之間進(jìn)行頻譜共享。一是在某些頻段上探究參與方之間進(jìn)行頻譜共享的可能性，全面審計(jì)各參與方占用頻譜資源的使用狀況，指導(dǎo)頻譜共享的測試等。二是加速釋放業(yè)務(wù)量和頻譜占用嚴(yán)重不成比例的頻段，通過行政或經(jīng)濟(jì)手段清理移交空閑頻譜資源。三是探索頻譜動(dòng)態(tài)共享的市場機(jī)制，推動(dòng)重要頻段的無償或有償共享。此外，實(shí)施頻譜
共享必須要確保主用戶的合法權(quán)益不受損害，防止其參與頻譜共享意愿的下降。
(5)探索靈活的頻譜分配和使用監(jiān)管方式
無線電頻譜監(jiān)管方式應(yīng)向多種調(diào)節(jié)策略演進(jìn)，采用多種靈活使用頻譜資源的方式，并實(shí)施頻譜政策改革。監(jiān)管部門要在改革和促進(jìn)共享的過程中做好充足的準(zhǔn)備。第一，確定共享機(jī)會(huì)。明確規(guī)定能參與共享的無線電臺站、設(shè)備、用戶以及相應(yīng)的參數(shù)限制，及時(shí)制定相應(yīng)的頻譜政策，鼓勵(lì)高效頻譜新技術(shù)開發(fā)和運(yùn)用。第二，優(yōu)化頻段劃分。通過頻譜審計(jì)，對使用不合理的頻段進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。開發(fā)利用新的頻段，例如SG規(guī)劃中的移動(dòng)通信頻段和LTE-U的5-6 GHz等。第三，合理引入市場機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，例如出租、二級市場、頻譜價(jià)格機(jī)制、拍賣等試行頻譜貿(mào)易方式，鼓勵(lì)主用戶參與頻譜共享以及次用戶之間的競爭。第
四，完善無線電監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。充分引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，改善共享數(shù)據(jù)庫對頻譜監(jiān)管的支撐能力，提升無線電監(jiān)管的動(dòng)態(tài)決策能力。
6結(jié)束語
頻譜共享在緩解頻譜供需矛盾、實(shí)現(xiàn)頻譜價(jià)值與精細(xì)化管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際協(xié)調(diào)中有重要作用。由于國內(nèi)外頻譜共享的應(yīng)用研究剛剛起步，因此，我國應(yīng)當(dāng)搶占這一有利先機(jī)，通過一系列政策支持率先形成自主的頻譜共享體系。針對目前我國頻譜共享面臨的技術(shù)和條件約束多、參與方協(xié)調(diào)難度大以及傳統(tǒng)監(jiān)管方式落后等問題，提出了頻譜共享可行性評估框架，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策管理等角度綜合探討頻譜共享的可行性。針對我國與發(fā)達(dá)國家相比頻譜共享相關(guān)政策研究不足的情況，進(jìn)一步從管理者的角度提出了通過頻譜共享機(jī)制預(yù)研、技術(shù)創(chuàng)新、效果評估，制定合理的方案，鼓勵(lì)各方積極參與頻譜共享以及探索新型頻譜監(jiān)管方式等來推進(jìn)我國頻譜共享的政策建議。
