基于項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)的交通物流公共信息平臺(tái)聯(lián)盟建設(shè)機(jī)制研究
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盧毅，吳穎，張智勇
（1．長沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院，長沙410100;
2．湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙410132；
3．湖南省道路運(yùn)輸管理局，長沙410011）
【摘要】本文針對(duì)交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè)面臨的矛盾，從平臺(tái)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性判定入手，分析指出適應(yīng)國情省情的“政府主導(dǎo)市場合作”的建設(shè)模式。基于項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)，建議將平臺(tái)利益相關(guān)者劃分為“會(huì)員制”和“聯(lián)盟”兩種組織，進(jìn)而提出伙伴成員選擇、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入、利益風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、分擔(dān)責(zé)任評(píng)估、股權(quán)法律保障、建設(shè)過程管理等六種平臺(tái)聯(lián)盟建設(shè)機(jī)制，以保證平臺(tái)的成功發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】交通物流；信息平臺(tái)；成功標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)盟機(jī)制
引言
物流GDP增加值在我國國民經(jīng)濟(jì)GDP總產(chǎn)值的比重逐年提高，2013年達(dá)到6.7%，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；物流業(yè)是交通運(yùn)輸、商貿(mào)、制造、信息等多產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)業(yè)，信息化是其融合發(fā)展和取得產(chǎn)業(yè)高端競爭優(yōu)勢的必然途徑。物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸在物流中的重要性、提高交通運(yùn)輸效率的迫切性、發(fā)展的特點(diǎn)等是各級(jí)各地政府、物流業(yè)相關(guān)企業(yè)近些年建設(shè)交通物流公共信息平臺(tái)空前高漲積極性的端由。各省市自治區(qū)乃至不少企業(yè)都建立起區(qū)域性交通物流信息平臺(tái)，由于市場適應(yīng)性、功能單一性、運(yùn)行的不可持續(xù)性等原因，這些平臺(tái)存在平臺(tái)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、效率低下、資源閑置、投資浪費(fèi)的問題，效果大都不盡如人意，處于叫好不叫座的尷尬境地。據(jù)2013年中國物流與采購統(tǒng)計(jì)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查：超過97%的物流企業(yè)中建有信息平臺(tái)，大多應(yīng)用功能僅限于信息發(fā)布，其中只有15.3%的將電子交易納入。MalsAbrahamsson等學(xué)者(2003)認(rèn)為物流公共信息平臺(tái)是物流信息管理與控制中心，能有效提高企業(yè)的戰(zhàn)略能力和靈活性；美國、英國、新加坡、澳大利亞、香港等發(fā)達(dá)國家與地區(qū)分別擁有運(yùn)行成功的FIRST、FCPS、PORTNET、Tradegate，DTTN等物流公共信息平臺(tái)。聶育仁、熊軍順、李鵬、趙爭等一批學(xué)者就行業(yè)、省市地方和技術(shù)等角度研究探討交通物流公共信息平臺(tái)建設(shè)問題，提出了一系列政策、資金、環(huán)境和技術(shù)對(duì)策，一些文獻(xiàn)較集中以國家推廣應(yīng)用的浙江交通物流公共信息平臺(tái)為案例進(jìn)行評(píng)價(jià)性研究。交通物流公共信息平臺(tái)屬于大型軟件開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目，已有相關(guān)國內(nèi)外研究與實(shí)踐少有從軟件項(xiàng)目管理和組織運(yùn)行機(jī)制視角研究其建設(shè)問題。因此，有必要從項(xiàng)目成功的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)研究交通物流公共信息平臺(tái)聯(lián)盟建設(shè)機(jī)制問題，也為其他行業(yè)公共信息平臺(tái)建設(shè)提供借鑒。
1建設(shè)模式的分析
1.1 交通物流公共信息平臺(tái)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性
交通物流公共信息平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)屬性是合理劃分政府、企業(yè)職責(zé)，確立其建設(shè)運(yùn)營主體和政策，建立其建設(shè)發(fā)展機(jī)制的最基本的依據(jù)�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)將一切社會(huì)生產(chǎn)的物品和服務(wù)分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品是公共使用和消費(fèi)，主要特征是消費(fèi)的不可分割性、非競爭性和非排他性。一般又依據(jù)滿足其特征的程度，將公共產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，消費(fèi)的擁擠性、非均等性、可排他性和一定的外部性是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的主要本質(zhì)特征。作為綜合性信息服務(wù)平臺(tái)的交通物流公共信息平臺(tái)，一般規(guī)劃有電子政務(wù)、電子商務(wù)和數(shù)據(jù)交換等三大消費(fèi)服務(wù)功能，分別由電子政務(wù)、電子商務(wù)和數(shù)據(jù)交換中心等三大系統(tǒng)予以實(shí)現(xiàn)（圖1）。
按三大功能和三大系統(tǒng)的分類思路，將交通物流公共信息平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)屬性的內(nèi)涵和特征總結(jié)歸納如表1。根據(jù)表1分析結(jié)果，交通物流公共信息平臺(tái)總體屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。
1.2交通物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)模式的選擇
作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的交通物流公共信息平臺(tái)可以由政府也可以由企業(yè)投資提供，政府和企業(yè)根據(jù)不同的組成部分、范圍和發(fā)展階段區(qū)別確定各自投資的重點(diǎn)和規(guī)模。政府的一個(gè)重要職能定位是“彌補(bǔ)市場不足”，應(yīng)本著“不缺位”原則負(fù)起主持、主導(dǎo)建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的責(zé)任；本著“不越位”原則主要由市場力量建設(shè)發(fā)展電子商務(wù)系統(tǒng)，給予一定的引導(dǎo)、支持和調(diào)控，使電子商務(wù)系統(tǒng)在總體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架的健康有序發(fā)展；本著“不缺位”和“不越位”的原則對(duì)數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)在發(fā)展先期以建設(shè)運(yùn)營主體身份支持，在發(fā)展中逐步引入市場機(jī)制，進(jìn)入發(fā)展成熟期后，在保證調(diào)控能力下，盡量降低政府的作用。但建設(shè)遇到重大平臺(tái)技術(shù)變革時(shí)，由于投資巨大和涉及領(lǐng)域范圍較廣，市場力量難于承擔(dān)時(shí)，政府的力量和作用亦會(huì)加大，如采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的平臺(tái)變革工作。一般隨交通物流公共信息平臺(tái)服務(wù)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域的增多，其投資規(guī)模擴(kuò)大、回收期增大，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)難度加大，不具有完全由市場力量提供的現(xiàn)實(shí)性，政府的作用增大。交通物流公共信息平臺(tái)理論上建設(shè)運(yùn)行大致分為市場主導(dǎo)、政府主導(dǎo)和政府主導(dǎo)市場合作三種模式。
國內(nèi)外物流公共信息平臺(tái)建設(shè)發(fā)展成敗得失經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的政府均對(duì)交通物流公共信息平臺(tái)政策和投資支持，促使物流信息平臺(tái)發(fā)展，試圖將政府主導(dǎo)的政務(wù)信息系統(tǒng)和市場主導(dǎo)的商務(wù)系統(tǒng)整合，但未能實(shí)現(xiàn)。區(qū)域性交通物流公共信息平臺(tái)大都有政府投資，如美國紐約一新澤西州的FIRST平臺(tái)、德國漢堡的Dakosy服務(wù)平臺(tái)、新加坡的Portnet口岸服務(wù)平臺(tái)等完全由政府投資建設(shè)，香港政府正著力建設(shè)數(shù)碼貿(mào)易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。國內(nèi)商務(wù)部的城市共同配送物流平臺(tái)和中西部一些省份采取政府主導(dǎo)完全由政府投資建設(shè)運(yùn)營的物流信息公共平臺(tái)，以及一些省份采取市場主導(dǎo)完全由企業(yè)投資建設(shè)，通過會(huì)費(fèi)收入和廣告收入保證運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的模式建設(shè)運(yùn)營交通物流公共信息平臺(tái)，效果并不理想。浙江省交通物流公共信息平臺(tái)采取“政府主導(dǎo)市場合作”的建設(shè)運(yùn)行模式，來勢較好。浙江省2007年啟動(dòng)，2008年建成由16省參加共建的平臺(tái)，2010年成為交通運(yùn)輸部試點(diǎn)項(xiàng)目，有近40家物流信息化服務(wù)供應(yīng)商成為其共建聯(lián)盟，2011年交通運(yùn)輸部明確其由“省際平臺(tái)”上升為“國家平臺(tái)”，有26個(gè)�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）簽訂了共建協(xié)議，代表中國與日本、韓國共同建立合作聯(lián)盟——東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�？梢�，政府主導(dǎo)市場合作的建設(shè)運(yùn)行模式較適應(yīng)我國的國情和各省省情（圖2）。
2交通物流公共信息平臺(tái)的成功標(biāo)準(zhǔn)分析
目前交通運(yùn)輸部明確的交通物流建設(shè)平臺(tái)實(shí)施“部省共推、多省共建、多方合作”的“政府主導(dǎo)市場主導(dǎo)”的建設(shè)模式，平臺(tái)建設(shè)的特點(diǎn)是“交換是核心、基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用是關(guān)鍵、綜合服務(wù)是方向、政府作為是保障、開放是目標(biāo)”。交通物流建設(shè)平臺(tái)已經(jīng)成為多國、多省共建，部省、市、縣多層共建，有關(guān)科研院校、物流企業(yè)、海關(guān)等政府部門多方共建的運(yùn)作的局面。2012年，平臺(tái)已連接10.6萬用戶，日交換數(shù)據(jù)量80萬條，物流軟件應(yīng)用企業(yè)達(dá)到10000家。如此龐大依然在增長的業(yè)務(wù)量和客戶群體量，給平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。平臺(tái)建設(shè)發(fā)展過程中存在企業(yè)對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足、軟件應(yīng)用門檻高、用戶智能性及數(shù)據(jù)安全性的不足、平臺(tái)運(yùn)作模式和機(jī)制尚不健全以及信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場結(jié)合不足、電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高、行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足以及軟件速度、性能的長期穩(wěn)定性欠缺、公共信息服務(wù)（車貨源、新聞等）的深度和企業(yè)業(yè)務(wù)拓展不足等問題。這些問題集中反映出平臺(tái)仍未建立起完善的建設(shè)機(jī)制，“政府主導(dǎo)市場合作”建設(shè)模式有效和可持續(xù)性建設(shè)的保障機(jī)制需要深入研究與積極探索。建設(shè)模式和機(jī)制都依據(jù)一定的組織模式實(shí)現(xiàn)，組織模式要按組織目標(biāo)設(shè)計(jì)和運(yùn)作發(fā)揮作用。交通物流公共信息平臺(tái)作是一種涉及范圍廣和相關(guān)利益者數(shù)量和類型眾多的大型軟件開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目，應(yīng)該充分應(yīng)用軟件開發(fā)項(xiàng)目管理理論與方法技術(shù)解決遇到的一系列問題。Hartmanh和Ashrafi通過大量調(diào)研認(rèn)為不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目成功的看法不一致是造成項(xiàng)目失敗的根源。黃宇馳等的調(diào)查研究結(jié)果（表2）表明，用戶方與軟件開發(fā)方將信息系統(tǒng)項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)按重要性排在前五位的是一致的，但五位重要性的排序是不一致的。表2顯示滿足用戶需求是雙方都排在第一位的，但有助于本組織的長遠(yuǎn)發(fā)展雙方排序相差最大，毫無疑問，交通物流公共服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)用戶是根本的建設(shè)成功標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展（有助于本組織的長遠(yuǎn)發(fā)展）也是作為主導(dǎo)者用戶政府與市場合作的眾多企業(yè)所最關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)。交通物流公共服務(wù)信息平臺(tái)的用戶主要包括行業(yè)主管部門、物流企業(yè)和供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)等三類用戶，滿足用戶的成功標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)一步得到明晰化（表3）。
利益相關(guān)者是共享一個(gè)體現(xiàn)了信息系統(tǒng)期望特征及實(shí)現(xiàn)路徑的價(jià)值區(qū)域的一群人。利益相關(guān)者是研究項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)的一種重要視角，政府主導(dǎo)市場合作模式平臺(tái)建設(shè)比一般信息系統(tǒng)開發(fā)引入了更多利益相關(guān)者，主要包括各級(jí)各地方行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)、供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)、信息化服務(wù)供應(yīng)商、科研院校等。眾多利益相關(guān)者的聯(lián)系靠組織，組織可分為聯(lián)盟和會(huì)員制（圖3）。會(huì)員制的成員包括所有入會(huì)的利益相關(guān)者，聯(lián)盟成員主要是平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營的代表性行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)、供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)、信息化服務(wù)供應(yīng)商、科研院校等。聯(lián)盟的長遠(yuǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)員制組織長遠(yuǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的根本基礎(chǔ)。
聯(lián)盟長遠(yuǎn)發(fā)展是平臺(tái)項(xiàng)目成功重要的標(biāo)準(zhǔn)。平臺(tái)聯(lián)盟長遠(yuǎn)發(fā)展的成功標(biāo)志可以表述為：在建成“部省聯(lián)網(wǎng)、功能完善”的交通物流公共信息平臺(tái)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，全面提高平臺(tái)商務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，提升行業(yè)物流信息化水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，充分實(shí)現(xiàn)物流信息化，全面提升物流行業(yè)企業(yè)信息化水平，加快推進(jìn)信息業(yè)與物流業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營管理體制機(jī)制創(chuàng)新，打造國內(nèi)領(lǐng)先，國際知名的物流公共信息平臺(tái)，建成“世界物流信息中心”。
平臺(tái)聯(lián)盟就是指在政府行業(yè)管理部門的宏觀引導(dǎo)下，信息化服務(wù)供應(yīng)商和物流企業(yè)、科研院所和高校協(xié)調(diào)各自關(guān)于項(xiàng)目的成功標(biāo)準(zhǔn)需求，實(shí)現(xiàn)共同項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合彼此優(yōu)勢資源而建立的一種優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，共同發(fā)展的正式但并非合并的合作關(guān)系。公共性與外部性突出的交通物流公共信息平臺(tái)聯(lián)盟實(shí)質(zhì)是一種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)的組織載體，其作用如（（國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出的只有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，才能更有效地配置科技資源，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，并使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。
3平臺(tái)建設(shè)機(jī)制
基于項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的平臺(tái)建設(shè)聯(lián)盟機(jī)制，如圖4所示。
3.1伙伴成員選擇機(jī)制
平臺(tái)項(xiàng)目參與方均有自己的項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)向聯(lián)盟共同成功標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的動(dòng)力主要源于政府的支持政策，政府支持力度和聯(lián)盟成員的互補(bǔ)性決定動(dòng)力的強(qiáng)弱。平臺(tái)聯(lián)盟伙伴成員的選擇主要可采用兩種方式：一是編制出臺(tái)需要研發(fā)的平臺(tái)開發(fā)項(xiàng)目指南，具有研究實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)和具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力與信譽(yù)的企業(yè)，可以自行組合提出研究方案、可行性報(bào)告，共同組織申報(bào)材料，提交政府主管部門評(píng)審；二是政府主管部門根據(jù)自己掌握的信息，鼓勵(lì)引導(dǎo)組織具有研發(fā)優(yōu)勢和前期開發(fā)基礎(chǔ)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立項(xiàng)目聯(lián)盟，聯(lián)合申報(bào)開發(fā)項(xiàng)目。交通物流公共信息平臺(tái)是一種需要持續(xù)開發(fā)的重大項(xiàng)目，需要分解為多個(gè)子項(xiàng)，委托最具實(shí)力的伙伴成員分別負(fù)責(zé)。通過項(xiàng)目研發(fā)為紐帶，政府牽線搭橋，各方之間不斷加強(qiáng)協(xié)商與溝通，促進(jìn)項(xiàng)目成功發(fā)展和合作伙伴形成共識(shí)，最終結(jié)成聯(lián)盟。
3.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
建立多元化投入機(jī)制，解決重大公共平臺(tái)項(xiàng)目成功所需資金不足的問題。平臺(tái)不能只依靠政府對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持，必須尋求多元化投資途徑，建立國家投入、企業(yè)投入、社會(huì)資金補(bǔ)充投資和銀行貸款等多層次、多渠道的投資體系。高度重視、吸引和充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資在平臺(tái)項(xiàng)目合作中以聯(lián)盟成功標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目的催化作用，使平臺(tái)成為風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注的對(duì)象和長期的重要平臺(tái)建設(shè)聯(lián)盟合作伙伴。
3.3 利益風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
平臺(tái)合作的收益分配是最突出的關(guān)鍵矛盾問題，協(xié)調(diào)利益關(guān)系是平臺(tái)項(xiàng)目成功平穩(wěn)運(yùn)行的前提基礎(chǔ)，平臺(tái)項(xiàng)目具有利益風(fēng)險(xiǎn)并存的特征。因此，需要建立利益風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。聯(lián)盟成員特別是研發(fā)機(jī)構(gòu)在合作創(chuàng)新中既要有利益意識(shí)，亦要有分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。在聯(lián)盟建立前各方充分協(xié)商，訂立合作契約明確利益分配方案，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基本原則，避免因認(rèn)識(shí)、約定不明導(dǎo)致矛盾沖突。只有理順利益關(guān)系，各方恪守誠信，才能從根本上消除各方之間的信息保密、相互戒備的問題。
3.4分擔(dān)責(zé)任評(píng)估機(jī)制
針對(duì)可能出現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)的問題，建立利益與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的責(zé)任評(píng)估機(jī)制。責(zé)任評(píng)估機(jī)制是聯(lián)盟成功運(yùn)行的質(zhì)量保障和量化考核體系，以此解決聯(lián)盟成員成功標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)和意見等差異導(dǎo)致的沖突。分擔(dān)責(zé)任機(jī)制包括：項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的責(zé)任機(jī)制、項(xiàng)目成果定價(jià)評(píng)估機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)估機(jī)制等。
3.5股權(quán)法律保障機(jī)制
平臺(tái)聯(lián)盟不具備法律的主體地位資格，合作契約是其根基，契約有時(shí)效性的特點(diǎn)。因此，平臺(tái)聯(lián)盟是一種難以長時(shí)期持續(xù)的非正式組織，長期而言，極可能成為松散的合作伙伴關(guān)系，即使在一段時(shí)期項(xiàng)目成功，特別對(duì)交通物流公共信息平臺(tái)這樣的重大持續(xù)性項(xiàng)目，如果沒有股權(quán)作保障，很難保證成員合作的積極性。因此，對(duì)于合作關(guān)系緊密，持續(xù)時(shí)間較長，合作績效優(yōu)，各方均有實(shí)際投資的聯(lián)盟，最佳的發(fā)展前景道路是股權(quán)化改制，在平臺(tái)聯(lián)盟基礎(chǔ)上組建平臺(tái)有限責(zé)任公司，聯(lián)盟成員轉(zhuǎn)為公司股東，確保平臺(tái)聯(lián)盟各方的商業(yè)利益有法律保障，以促使平臺(tái)項(xiàng)目在聯(lián)盟公司化后，其長遠(yuǎn)發(fā)展的成功標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)現(xiàn)。
3.6建設(shè)過程管理機(jī)制
平臺(tái)建設(shè)過程中，政府作為主導(dǎo)者，其監(jiān)督、控制、檢查、審計(jì)等管理對(duì)聯(lián)盟按項(xiàng)目總體成功標(biāo)準(zhǔn)順利運(yùn)行發(fā)揮重要作用。對(duì)公共性強(qiáng)的項(xiàng)目，為保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府相關(guān)管理部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出上報(bào)定期經(jīng)費(fèi)使用情況表、項(xiàng)目進(jìn)展表等相應(yīng)要求。對(duì)于私人性強(qiáng)的基本由市場主導(dǎo)的項(xiàng)目政府的干預(yù)較少。平臺(tái)聯(lián)盟的有效建設(shè)主要依靠各方簽訂的合同、外部法律制度和各方的誠信等予以保障，需要構(gòu)建經(jīng)費(fèi)管理、信譽(yù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、分類管理、項(xiàng)目后評(píng)估管理和項(xiàng)目成果管理等機(jī)制，一并構(gòu)成平臺(tái)建設(shè)過程管理機(jī)制。
4結(jié)語
交通物流公共信息平臺(tái)準(zhǔn)公共產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目的成功，主要在于需要采取政府主導(dǎo)市場合作的建設(shè)模式，建設(shè)成功很大程度取決于政府的支持力度。政府應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)劃項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，分類、分階段、分時(shí)期按不同力度支持平臺(tái)項(xiàng)目，建立會(huì)員制，促進(jìn)平臺(tái)聯(lián)盟形成，構(gòu)建伙伴成員選擇、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入、利益風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、分擔(dān)責(zé)任評(píng)估、股權(quán)法律保障、建設(shè)過程管理等六種平臺(tái)聯(lián)盟建設(shè)機(jī)制，以促進(jìn)交通物流公共信息平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。
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