廣州亞運(yùn)會開幕式交通組織方法及實(shí)施方案的經(jīng)驗啟示
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張東
(通化師范學(xué)院體育學(xué)院，通化134002)
【摘要】廣州舉辦第16屆亞運(yùn)會開幕式?jīng)]有選擇市內(nèi)體育場館，而是選擇了位于城市CBD內(nèi)的珠江海心沙島，給開幕式的交通組織帶來了巨大挑戰(zhàn)，也使這屆亞運(yùn)會交通組織別具特點(diǎn)。論文總結(jié)了廣州亞運(yùn)會開幕式采取層次分明、重點(diǎn)突出、彈性化的交通組織管理方法，實(shí)施交通管制和進(jìn)出場管理的方案及成功經(jīng)驗。
【關(guān)鍵詞】廣州亞運(yùn)會；開幕式；交通組織
開幕式歷來是亞運(yùn)會的重頭戲，能夠引起眾多觀眾的關(guān)注，也是主辦方重點(diǎn)關(guān)注的問題。第16屆亞洲運(yùn)動會2010年在廣州舉辦。廣州作為舉辦方，一改開幕式在體育館內(nèi)舉行的傳統(tǒng)模式，在戶外設(shè)立主會場和分會場，并組織珠江巡禮活動，讓運(yùn)動員從各個碼頭沿著珠江巡禮。這次開幕式是整個亞運(yùn)會中參與人數(shù)最多，規(guī)格最高的儀式。作為主會場的海心沙島，開放性很強(qiáng)，四周環(huán)水，不僅對會場建筑密度、強(qiáng)度及海心沙島開發(fā)提出更高要求，而且給運(yùn)動會的交通組織及安保工作帶來較大難度和挑戰(zhàn)。但是，事實(shí)證明，廣州煙亞運(yùn)會的開幕式的交通組織是成功的，亞運(yùn)會井然有序，沒有對當(dāng)?shù)鼐用裆詈凸ぷ鲙碡?fù)面影響。關(guān)鍵因素在于主辦方對這次亞運(yùn)會開幕式的精心策劃、周全準(zhǔn)備和成功組織。本文分析總結(jié)了廣州亞運(yùn)會開幕式交通組織的基本做法和經(jīng)驗啟示。
1 廣州亞運(yùn)會開幕式交通組織的基本做法
針對廣州亞運(yùn)會開幕式可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)，廣州市亞運(yùn)會交通團(tuán)隊結(jié)合其它大型體育賽事開幕式的經(jīng)驗，制定了開幕式交通組織的基本原則和諸多措施及應(yīng)急預(yù)案，主要特點(diǎn)如下。
(1)采用水陸并舉、時空分離的原則。
針對主會場四面環(huán)水及會場場地的特殊性，開幕式交通組織采取水陸并舉的方式，對水上交通和陸上交通線路和組織方式進(jìn)行了精心設(shè)計；按照時空分離原則，針對進(jìn)散場交通組織的不同特點(diǎn)，制定進(jìn)散場特定交通組織方案及應(yīng)急預(yù)案；特別是對參會人員采取分批分層的交通集散，將人流按照不同類別分類進(jìn)散場，并設(shè)置不同交通通道，盡量避免不同流向的人群出現(xiàn)交叉擁堵現(xiàn)象。
(2)采取彈性化的交通組織，便于適時變更調(diào)整。
主辦方針對開放的開幕式會場易與周邊社區(qū)互相影響的問題，結(jié)合場館設(shè)施的規(guī)模與空間布局，在交通組織方面采取了彈性管理和適時跟進(jìn)的做法。針對場館和集散通道交通實(shí)情的動態(tài)變化，實(shí)時更新和優(yōu)化交通組織方案及其實(shí)施過程；同時，主辦方還針對場館和通道布局，對人流集散和車流管理的可能出現(xiàn)的問題制定了各種預(yù)留方案，最大限度保障開幕式的成功舉行。
(3)做好層次分明、重點(diǎn)突出的交通組織管理。
對亞運(yùn)會場地和場館的交通集疏運(yùn)問題，采取多個層次、接力式的分層管控措施，重點(diǎn)保障場館周邊的交通及安保要求，對開幕式主場及周邊的交通組織采取分時段、分區(qū)域和不同程度的交通管制措施；針對性地設(shè)置特定的公共交通線路及服務(wù)系統(tǒng)，并采取
相應(yīng)交通管制及安保措施，鼓勵居民乘坐公交系統(tǒng)，
保證居民交通出行便利。
(4)靜態(tài)交通與動態(tài)交通管理緊密結(jié)合。
傳統(tǒng)的開幕式一般在即將舉行大型活動前，將停車場布置在距離出入口較近的場地，以盡量減少乘客的步行距離。廣州亞運(yùn)會開幕式由于主會場區(qū)位的原因，不能采用體育賽事傳統(tǒng)上的停車管理方法。主辦方按照場館交通流的分布，對停車制定了動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的分散式停車場布局，充分利用周邊的空閑用地，將停車設(shè)施與相關(guān)服務(wù)盡量安排在同一通道方向，有效減少或避免了車流的交叉與繞行，維護(hù)了交通組織和開幕式正常秩序。
(5)通過交通組織的仿真模擬，優(yōu)化和評估交通組織方案。在上述交通組織方案措施的基礎(chǔ)上，廣州亞運(yùn)會開幕式的組織者還利用交通軟件，仿真模擬開幕式當(dāng)天的人員流動及車輛運(yùn)行情景，結(jié)合交通組織方案，測評方案的可行性，最終提出交通組織的方案構(gòu)想（見圖1所示）。
2廣州亞運(yùn)會開幕式交通組織的具體實(shí)施方案
2.1 交通管制方案實(shí)施
為保障開幕式順利進(jìn)行，主辦方對廣州地區(qū)實(shí)施了多個層次聯(lián)動的彈性化交通管控方案。
(1)實(shí)施會場地區(qū)的管控方案。將會場及其周邊地區(qū)依次分成核心區(qū)、管制區(qū)、控制區(qū)三個層次；每個層次在不同時段都采取特定的管控措施：核心區(qū)需要在開幕式開始前一個月便實(shí)行管控；管制區(qū)則只是在開幕式當(dāng)天實(shí)行管控；控制區(qū)則是在開幕式結(jié)束后有序引導(dǎo)車輛分流的管控。
(2)實(shí)施巡游管控方案。巡游區(qū)域?qū)嵭蟹謱哟蔚墓芸胤绞剑簩⒀匕兜貐^(qū)分成封閉區(qū)和疏導(dǎo)區(qū)兩種類型；封閉區(qū)需要在開幕式當(dāng)天傍晚開始封閉，等到巡游的游船經(jīng)過后結(jié)束封閉狀態(tài)；疏導(dǎo)區(qū)盡管不封閉，但需要引導(dǎo)車輛繞行，并根據(jù)當(dāng)時的實(shí)際情況采取臨時的交通管制措施。
2.2入場、出場的交通流管理
(1)針對人群組別，設(shè)置遠(yuǎn)端安檢和現(xiàn)場安檢，疏解交通流和安保壓力：針對嘉賓、運(yùn)動員、技術(shù)官員等人群的車輛安排停放在核心區(qū)，設(shè)置8個外圍集結(jié)及安檢點(diǎn)，實(shí)行遠(yuǎn)端安檢；組織他們在特定時間集中乘車前往開幕式現(xiàn)場，減輕交通和安保壓力。觀眾、演員、工作人員等人群的車輛停放在核心區(qū)以外，進(jìn)行現(xiàn)場安檢，疏解交通流。
(2)針對參會不同群體，設(shè)置不同時間段入場，減輕交通和安保壓力：安保人員、演員、志愿者等群體可以在早上9點(diǎn)開始入場；觀眾安排在下午3點(diǎn)以后入場；嘉賓、技術(shù)人員及運(yùn)動員則安排在下午6點(diǎn)以后入場。散場時間分成不同時間段分散疏散：嘉賓、技術(shù)官員、運(yùn)動員及觀眾可以在晚上22點(diǎn)以后陸續(xù)從不同方向疏散；演員、工作人員、安保及志愿者可以安排在晚23點(diǎn)以后離場。
2.3公共交通組織管理
廣州亞運(yùn)會期間，公共交通得到了充分利用。主要措施包括：以地鐵為主要形式，并配以公交專線，小汽車作為換乘點(diǎn)的輔助交通工具（銜接地鐵與公交專線）；開通亞運(yùn)專用公交專線，輻射狀覆蓋整個轄區(qū)；設(shè)置開幕式會場周邊地區(qū)的集散樞紐等等。同時，針對亞運(yùn)會的會場管控區(qū)域之居民出行受到影響的情況，主辦方還臨時設(shè)置了三條專門地鐵線路，并將居民較為集中的外圍公交站點(diǎn)設(shè)置成專用站點(diǎn)，滿足本次亞運(yùn)會交通影響區(qū)的居民出行需求。
2.4停車布局管理
廣州亞運(yùn)會綜合考慮了各類人員及周邊用地情況，在會場周邊共設(shè)置了17個停車場，并在核心區(qū)內(nèi)安排近3000個停車位，供嘉賓、技術(shù)官員等人群停車用。其他人群的停車位則多集中在費(fèi)核心區(qū)的管控范圍之內(nèi)。針對參會的不同人群，停車地點(diǎn)安排有所區(qū)別：嘉賓、貴賓等人群的停車地點(diǎn)盡量距離主會場較近；觀眾、演員、安保人群的停車安排在分會場區(qū)域；運(yùn)動員、技術(shù)官員則停車則與散場地點(diǎn)分散開；巡禮運(yùn)動員乘坐專用船只�？恐岭娨曀a頭；其他工作人員可以根據(jù)具體情況安排停車地點(diǎn)。
3經(jīng)驗啟示
綜上所述，廣州亞運(yùn)會開幕式交通組織總體上按照分層次、分區(qū)域、分人群、分時段、動靜交通相結(jié)合的多維彈性組織方法；就充分利用公共交通系統(tǒng)、會場停車場規(guī)劃及停車組織、入場散場交通流疏散、集結(jié)安檢等多種情況制定了具體的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案；在開幕式前進(jìn)行仿真模擬訓(xùn)練。通過主辦方的精心策劃準(zhǔn)備和有力組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了入場散場井然有序和對周邊社會影響最小的目標(biāo)，為成功舉辦室外的大型賽事及開幕式破解交通難題，也為今后其他城市或地區(qū)舉辦大型體育賽事或公眾大型戶外活動積累了寶貴經(jīng)驗。
一是體育賽事交通組織必須具備強(qiáng)有力的總指揮和運(yùn)營團(tuán)隊，掌控運(yùn)動會交通組織的全局。
二是要根據(jù)賽事特點(diǎn)做好交通組織資源分配，并做出預(yù)案。包括動定動態(tài)和靜態(tài)交通管理相結(jié)合、進(jìn)場散場交通疏散分流、分區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃、不同參會群體交通組織管理差異化等等。
三是要安保資源配置與交通組織和交通管制有機(jī)結(jié)合。包括合理設(shè)置安檢口、安檢人員、實(shí)行遠(yuǎn)端安檢和現(xiàn)場安檢相結(jié)合，減少或避免高峰期出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。
四是在確保安全情況下充分利用公共交通。許多大型賽事開幕式出于安全考慮，往往會在賽會開幕式期間關(guān)閉區(qū)域內(nèi)的公共交通，這在一定程度上影響了區(qū)域內(nèi)居民的正常出現(xiàn)。廣州亞運(yùn)會開幕式僅僅關(guān)閉了會場附近的珠江新城等地鐵站，觀眾仍可乘坐亞運(yùn)公交專線、常規(guī)公交或地鐵站進(jìn)場，這些公交線路在輸送進(jìn)散場觀眾客流中發(fā)揮了重要作用，值得借鑒。
五是要防止對賽事區(qū)域內(nèi)居民正常出行影響。廣州亞運(yùn)會開幕式由于環(huán)行接運(yùn)巴士的開通，這有效減少了這次開幕式的交通管控措施對區(qū)域內(nèi)居民出行的影響，保證了當(dāng)?shù)鼐用竦恼３鲂校瑵M足了當(dāng)?shù)鼐用裨陂_幕式期間的交通需求。
六是要充分利用多種渠道廣泛宣傳和引導(dǎo)輿論，營造從政府到公眾都支持和參與的和諧交通環(huán)境。
