德占時期青島城市規(guī)劃思想之特色研究
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青島從一個小漁村發(fā)展成為近代具有典型歐洲風(fēng)范的城市，跟德國殖民統(tǒng)治時期的規(guī)劃有著密不可分的關(guān)系。德國對于青島的城市定位影響了規(guī)劃的設(shè)定，兩個時期規(guī)劃內(nèi)容的變化，亦體現(xiàn)出規(guī)劃思想的不同。
論文關(guān)鍵詞：青島,德占時期,城市規(guī)劃思想
從1898年到1914年，德國占領(lǐng)青島的十七年中，其對城市的定位伴隨殖民統(tǒng)治的深入而有所變化。
一、德國占領(lǐng)青島初期（1898年—1910年）
這一時期，德國殖民者把青島定位為德國鞏固的軍事基地和商貿(mào)交通口岸。在此基礎(chǔ)上制定的1900年城市規(guī)劃，是青島城市建設(shè)史上的首次規(guī)劃，很大程度上決定了青島城市形態(tài)的基本特征，其規(guī)劃思想體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.強烈的殖民特色。城市規(guī)劃區(qū)的范圍限定在約十幾平方公里以內(nèi)，容納約5萬人左右。華歐分區(qū)的規(guī)定，將原來已經(jīng)形成的自然村落從規(guī)劃的歐洲人區(qū)中外遷；為了滿足在團(tuán)島建設(shè)炮臺和兵營的需要，也規(guī)劃搬遷已經(jīng)存在的村子。這本身就是一種侵略和掠奪。而這種規(guī)定，按照的德國殖民者的說法，主要是由于中國人和歐洲人完全不同的生活方式、文化觀念等，聚居可能造成許多生活方面的不便。出于這種理由而分區(qū)設(shè)置本來就是宗族歧視的借口。而且，中國人居住區(qū)與歐洲人城區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的巨大差異，小到連道路的名稱，也有明顯的區(qū)別。歐洲人區(qū)的道路名稱都冠以德國顯赫人物的名字，例如：今廣西路稱亨利親王大街、今太平路稱威廉大街、今曲阜路稱柏林大街、今青島路稱維里恩街等等；而中國人區(qū)則以中國地名命名，例如：今中山路北段稱山東街、今北京路稱北京街、今天津路稱天津街等等。這一切完全暴露了殖民主義的規(guī)劃本質(zhì)。
2.以歐洲人區(qū)為中心的城市布局。歐洲人所在的青島區(qū)包括：西起斐迭里街（今中山路），北至后樓威街（今德縣路）一線，沿小北山嶺經(jīng)掛旗山（今信號山）至鳳臺嶺（今青島山），再由此沿各嶺至匯泉東側(cè)山嶺至海邊［2］( p13)。這一區(qū)域無論公共設(shè)施的配置、道路的密度、建筑的密度、地下排水網(wǎng)還是綠化等方面，都進(jìn)行了周密而合理的規(guī)劃。此后多次對于規(guī)劃的調(diào)整和修改也都把主要精力放在歐人區(qū)上。
3.注重立法和法規(guī)。德國殖民者根據(jù)城市規(guī)劃制定出一系列有關(guān)建筑設(shè)計、道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等若干嚴(yán)格具體的立法和法規(guī)。如：青島區(qū)內(nèi)屋之高度以18米為限，樓則限于三層以下；建筑面積應(yīng)占土地面積6/10以下；鄰舍中間距離至少3米，有窗之方面至少距離4米。房屋之配置為防冬季之北風(fēng)，樓梯及附屬房屋橫置于北方，而寢室橫置于東南方；又以東南方夏季多東南風(fēng)，橫置露臺以承之；對于強風(fēng)及濕氣亦有適當(dāng)?shù)姆纻�。又為其有颶風(fēng)驟雨，故建屋務(wù)以堅固為要。膠撫所定之建筑規(guī)則，頗重于衛(wèi)生，交通堅固，防火諸要點，而于外觀裝飾不甚注重。大鮑島區(qū)建筑面積須占土地面積3/4以下等等。同時歐人區(qū)的建筑外形不得重復(fù)，應(yīng)具有歐洲文化特點。［3］( p16-63)
4.在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)始終遵循基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則。在城市規(guī)劃建設(shè)中始終把城市道路、上下水管網(wǎng)、電力照明、綠化等建設(shè)放在首位。港口與鐵路建設(shè)在建城伊始就一直得到德人的重視，是德國政府建設(shè)投資的重點。1898年最早預(yù)算投入的500萬馬克，和隨之追加的350萬馬克全部用在港口一期建設(shè)方面。工程自1899年開始至1908年基本完工用了整整十年時間。“考慮到設(shè)備與香港上海競爭逐條計劃”， ［3］( p16-63)大港的配套設(shè)施大多都具有國際先進(jìn)水平，16000噸的浮船塢和150噸的起重機，在當(dāng)時號稱亞洲第一流的港口設(shè)施。
5.具有一定的保護(hù)生態(tài)的思想。從規(guī)劃的選址上看，為了盡量利用適宜建設(shè)用地，除軍事區(qū)外，城市基本設(shè)置在信號山以西地形較為平坦地帶。規(guī)劃中將青島灣沿岸的臨海道路進(jìn)一步貼近海岸，并為此修筑了一道東起青島村西至棧橋的擋浪壩作為防護(hù)海浪侵襲的屏障。同時，利用這條沿岸的海濱道路，將青島灣美麗蜿蜒的自然海岸線全部敞開，使之成為公共游覽的線路。這么做雖然增加了攔海建壩的費用，但結(jié)合海岸線修建的濱海道路，使城市的自然環(huán)境與人文建設(shè)更加和諧，體現(xiàn)出青島的城市特點和城市風(fēng)貌。而且，按照地勢和原有建筑物規(guī)劃建設(shè)的不規(guī)則的道路網(wǎng)，體現(xiàn)出人與自然和諧統(tǒng)一的一面。
6.規(guī)劃體現(xiàn)了德國民族性的普遍特點:“浪漫主義的普世主義思想［4］(p52)。
這種思想形成與德國的近代歷史進(jìn)程有著密切的關(guān)系。16世紀(jì)的宗教改革導(dǎo)致信奉天主教的皇帝和信奉新教的德意志諸侯開始分裂，此后的德國幾乎完全失去了昔日的輝煌，無論在政治、經(jīng)濟(jì)，還是文化方面都落后于英法，國家更遲至1871年才統(tǒng)一。這一特殊歷史時期，使德國人曾經(jīng)因為德意志民族神圣羅馬帝國的歷史地位而形成的自大，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幪幉蝗缛说淖员啊榱酥匦抡一貒业�、民族的自我，那種強烈的民族意識支配下的德意志復(fù)興，成為德國思想界無可替代的情緒，這種情緒經(jīng)過啟蒙運動到浪漫主義文藝思潮，很快將民族自卑轉(zhuǎn)化為民族狂熱、英雄崇拜和建功立業(yè)的張揚。德國政府并不否認(rèn)他們占領(lǐng)的膠州灣地區(qū)是荒漠貧瘠的土地，同樣了解要把膠州灣建設(shè)得像香港或上海那樣繁榮并非輕而易舉的事，但他們堅持其前途是有希望的。因為青島成為德國殖民地，使“德國終于在資本主義的筵席里得到了滿意的一席，德國三十余年的夢想和野心終于得到充分的滿足。軍事擴張所需要的軍港，經(jīng)濟(jì)侵略所需要的商港和鐵路，商業(yè)發(fā)展所需要的市場和腹地，以及其他諸種特權(quán)，現(xiàn)在都已經(jīng)如愿以償” ［5］(p157)。
作為民族特性的“浪漫主義的普世主義思想”反映到具體的城市規(guī)劃與建設(shè)方案中，從城市總體布局到單體建筑設(shè)計，則為青島塑造了獨特的城市形象。
在1900年城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，青島的經(jīng)濟(jì)活動越來越頻繁，地區(qū)勢力愈加增強，人口隨之增多。城市的綜合能力不斷提高，對外界的輻射也顯示出一定的影響力，不僅各國商人紛紛云集，各國的外交機構(gòu)也開始插足期間。在1906年至1908年間，美國、英國和俄國相繼在青島設(shè)立了領(lǐng)事館。并隨之在歐洲人區(qū)建設(shè)了各種風(fēng)格的領(lǐng)事館建筑，青島越來越具有各國不同的情調(diào)。此時的青島已不再是一個漁村，而是成為一座擁有港口、鐵路、有序的街道和各具風(fēng)格的建筑物組合成的具有鮮明特點的城市。港口和鐵路延伸了城市的對外聯(lián)系空間，在增強輻射能力的同時也增大了這座城市的外圍腹地。城市格局和功能的性質(zhì)也隨之發(fā)生了變化。
二、德國占領(lǐng)后期（1910年-1914年）
城市迅速膨脹并已越過規(guī)劃區(qū)域向西發(fā)展。德國殖民者自詡已經(jīng)擁有了這片土地的租借權(quán)，開始重新對青島進(jìn)行定位，青島從最初的軍事基地和商貿(mào)交通口岸，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨虡I(yè)和經(jīng)濟(jì)并舉，港口、交通、商貿(mào)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并存、共同開發(fā)的商埠貿(mào)易城市。在此基礎(chǔ)上，德國殖民者制定的1910年的《青島市區(qū)擴張規(guī)劃》，體現(xiàn)出如下的規(guī)劃思想：
1.對港口和鐵路的過分依賴。城市沿港口與鐵路呈帶形北擴，并與臺東鎮(zhèn)連片。在港口北部的海泊河�？诟浇詈Ｔ斓�，擴大港口用地。城市核心區(qū)調(diào)整至帶形結(jié)構(gòu)中部的貯水西坡，一定程度上克服城市核心區(qū)偏南的弊端。但由于沒有規(guī)劃與帶形結(jié)構(gòu)應(yīng)的交通系統(tǒng)，致使鐵路貫穿整個城區(qū)，影響了城市環(huán)境質(zhì)量。
2.依然注重城市與環(huán)境的和諧發(fā)展。在大港碼頭的東南方向所規(guī)劃的住宅區(qū)，與臺東鎮(zhèn)遙相呼應(yīng)，成為城市的副中心。
這種城市的布局體系，主要是沿著原有市區(qū)的北部自由擴展，是城市形態(tài)在布局上依賴太平山南北兩側(cè)形成兩處各自有一定聯(lián)系、卻獨立性比較強的城市空間布局。并且，城市繞山建設(shè)，不占主要的丘陵及山林，這一切都體現(xiàn)出德國殖民者注重城市與自然的相互依存。
3.著重考慮商業(yè)的發(fā)展和需要。
首先是取消華歐分區(qū)的界限。德國殖民者認(rèn)為，中國人居住區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，顯露出商業(yè)繁榮的景象，其貿(mào)易量和商業(yè)的活躍程度在許多方面都超過了歐洲人區(qū)。原有的華歐分區(qū)政策將眾多中國富賈拒之門外，這樣一方面不利于引進(jìn)中國商品，另一方面也不利于德國商品的傾銷。所以，只有取消華歐分區(qū)的界限，才能夠使青島商埠的貿(mào)易活動自由暢通，進(jìn)而促進(jìn)整個地區(qū)的繁榮。
其次，從道路的規(guī)劃上，將貯水山西側(cè)的新城區(qū)的道路與原有道路有機結(jié)合，使這一區(qū)域交通四通八達(dá)，容易匯聚人流，這是出于將此地作為商業(yè)貿(mào)易活動基地的考慮。
再次，規(guī)劃建設(shè)新的港口碼頭，并將鐵路線引入港口，提高港口貨物的吞吐能力，是為了進(jìn)一步增強青島地區(qū)的商貿(mào)活動，加快物資的周轉(zhuǎn)。新的規(guī)劃還在鐵路沿線的居住區(qū)設(shè)立了便于人流進(jìn)入的客運站臺，這一方面方便了客貨運輸，帶動了北部住宅區(qū)的商業(yè)活動，推動區(qū)域商貿(mào)活動的發(fā)展，另一方面也增強了鐵路對整個城市的影響和作用。
第四，擴大港區(qū)附近的商業(yè)居住用地，增大貨物周轉(zhuǎn)區(qū)域，形成一處為港口服務(wù)便捷的商業(yè)城市。這突出的體現(xiàn)在新規(guī)劃中不惜重金，在大港、小港附近增設(shè)一大片填海區(qū)域。這片土地的面積之大，約為原市區(qū)全部占地的50%。這樣，廣大的港區(qū)運輸周轉(zhuǎn)集散地，足以將南北貨物分擔(dān)，并且有效地與轉(zhuǎn)起來，也能使青島港的進(jìn)出口能力成倍地增長，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)商業(yè)的繁榮。
最后，結(jié)合擴張規(guī)劃在位于市區(qū)北部的住宅用地中，恰當(dāng)?shù)亓舫鲂律虡I(yè)街區(qū)的中心位置，這樣規(guī)劃的本身就具有了商業(yè)規(guī)劃的因素，從而使居住和商業(yè)得以并舉發(fā)展，相得益彰。同時，為了滿足不同規(guī)模的商業(yè)和企業(yè)的用地需求，將道路的間距做了較大的擴展。這樣做是因為隨著城市的膨脹，青島的商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動已經(jīng)不再是簡單的臨街開設(shè)店鋪，一些規(guī)模較大的商場和手工業(yè)作坊也已經(jīng)開始出現(xiàn)，以往間距較小的道路規(guī)劃設(shè)計，已經(jīng)不能滿足較大規(guī)模的集中式的商業(yè)貿(mào)易活動。這些，都是新規(guī)劃為商業(yè)經(jīng)營所考慮的重要內(nèi)容。
綜上所述，不管是德國殖民者統(tǒng)治早期的1900年城市規(guī)劃，還是依據(jù)統(tǒng)治需要而修改頒布的1910年擴張規(guī)劃，雖然對于城市的定位不同，體現(xiàn)出的規(guī)劃思想不同，但都體現(xiàn)出德國人想要把青島構(gòu)建成“模范殖民地”的構(gòu)想。為此，德國人不惜財力，大舉投入。
德國政府對青島的投資，以1905年為界，分為前后兩個階段。1898年德國政府投入500萬馬克，以后撥款逐年增加，到1905年增至1466萬馬克，1905年以后又逐年遞減，至1911年減為770.4萬馬克，1912、1913年因軍費開支又稍有增加。在1898年——1913年間，德國政府共投資16248萬馬克，其收入為3649.8萬馬克。［6］（p134）若純粹從經(jīng)濟(jì)角度而言，德國的投資是不劃算的。
營建青島對德國政府而言是一個相對長遠(yuǎn)的規(guī)劃，第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)強制性地打斷了它的進(jìn)程，這種終結(jié)不是德國殖民者的本意。從主觀愿望來看，德國政府對青島投以巨資，可以提高德國在遠(yuǎn)東的實力，是為了爭霸遠(yuǎn)東的長遠(yuǎn)利益。
參考文獻(xiàn)
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