提高公共文化服務(wù)效能芻議
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中圖分類號：G258.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）10-0044-01
進入二十一世紀(jì)以來，我國乃至全世界都經(jīng)歷著前所未有的社會變革，信息技術(shù)的浪潮席卷了各行各業(yè)，每個人的生活都發(fā)生了顛覆性的變化。近年來，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用，計算機和智能手機的進一步普及催生了新一輪的數(shù)字化浪潮，信息技術(shù)在現(xiàn)代文明的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，廣泛而深刻地影響人們的生產(chǎn)生活。新的環(huán)境改變了人們的思維方式、行為模式和文化消費習(xí)慣，也給公共文化服務(wù)機構(gòu)帶來了新的挑戰(zhàn)。各地的公共文化服務(wù)機構(gòu)都在探索自己的應(yīng)對方式，以期重新找準(zhǔn)定位。
公共文化服務(wù)的出發(fā)點和落腳點是滿足人民群眾的文化需求。但目前，我國公共文化服務(wù)方向扭轉(zhuǎn)緩慢，難以滿足人民群眾日益增長的文化需求。雖然國家和各級政府都進行了一系列的嘗試，例如建設(shè)實施了全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、廣播電視“村村通”工程等一系列重大的公共數(shù)字文化建設(shè)項目，收到了一定的效果，但與廣大人民群眾快速增長的精神文化需求和信息化的飛速發(fā)展相比，公共文化建設(shè)與服務(wù)仍然滯后，文化平臺建設(shè)、服務(wù)推廣等各個環(huán)節(jié)仍然不能很好地契合群眾的實際需求，整體服務(wù)效能較低。
針對當(dāng)前的形勢，2013年年底召開的十八屆三中全會明確作出了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略部署，要求促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動公共文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。但如何找到提高公共文化服務(wù)效能的著力點，使服務(wù)與需求對等這一目標(biāo)真正落到實處，卻是一個需要不斷嘗試和調(diào)整的過程。
為了突破文化服務(wù)與文化需求不對稱這一制約效能的瓶頸，各地紛紛開展活動，摸索新環(huán)境下的新道路。如北京市朝陽區(qū)垡頭地區(qū)新建設(shè)的文化中心，改變平庸的審美設(shè)計，采用文藝風(fēng)格的裝修布置來吸引群眾，并引進民營繪本館等社會力量，轉(zhuǎn)變不接地氣的傳統(tǒng)服務(wù)模式和管理方式，努力黏合本社區(qū)各層次的人群，營造出了一個“無圍墻的精神社區(qū)”，成為一個成功轉(zhuǎn)型的范例。在內(nèi)容和形式多樣的探索活動中，內(nèi)蒙古圖書館則率先突破了傳統(tǒng)范疇的局限，將圖書館服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動數(shù)字技術(shù)融合，推出了“彩云服務(wù)”和“數(shù)字文化走進蒙古包”兩個文化惠民項目，為提高公共文化服務(wù)效能、加強數(shù)字文化建設(shè)提供了極富新意的借鑒模式。
一、彩云服務(wù)
對于從藏書樓發(fā)展而來的我國公共圖書館來說，集存、整理文獻是公共圖書館的最基本職能。隨著社會的演進發(fā)展和國家教育制度的改革，公共圖書館的工作重心逐漸從“書”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕叭恕薄?/p>
到今天，國家大力提倡“書香社會”全民閱讀，圖書館擔(dān)負的民眾教育、閱讀引導(dǎo)的任務(wù)也日趨重要，但與應(yīng)有情況不符的是，當(dāng)前公共圖書館的借閱情況卻不容樂觀。《中國統(tǒng)計年鑒》（1999年―2008年）的數(shù)據(jù)顯示，十年間我國公共圖書館的總藏書量、發(fā)放借閱證數(shù)和總流通人次等均呈上升趨勢，但書刊外借冊次總體卻呈下降趨勢。這一數(shù)據(jù)表明，圖書館提供的館藏資源和群眾的實際需求之間存在較大偏差，造成供需脫節(jié)，本應(yīng)繁榮的閱讀場所卻變得門庭冷落。造成這一局面的原因是多方面的，如近年書刊價格持續(xù)上漲，文獻購置經(jīng)費的相對短缺導(dǎo)致公共圖書館新書入藏量下降是其中一個因素，但公共圖書館的資源采選依賴于采購員的判斷，而當(dāng)前群眾閱讀需求卻呈現(xiàn)多樣化、個性化、隨機化的特征，傳統(tǒng)采購方式無法精確地把握讀者的需求，造成流通率、外借率等體現(xiàn)效能的指標(biāo)長期在低位徘徊，這才是圖書館無人問津的根本性問題。
針對這一現(xiàn)狀，內(nèi)蒙古圖書館推出了“彩云服務(wù)”計劃，即通過自主研發(fā)的“彩云服務(wù)數(shù)據(jù)交互云管理平臺”把圖書館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、RFID自助借還系統(tǒng)、書店（數(shù)字資源供應(yīng)商）圖書信息管理系統(tǒng)三方進行技術(shù)兼容整合，擴充資源總數(shù)和服務(wù)功能，提供聯(lián)合編目、資源共享、圖書外借等服務(wù)。具體來說，讀者只需持有內(nèi)蒙古圖書館的讀者證，線下可在與彩云服務(wù)平臺實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)的圖書銷售單位完成圖書借閱，線上可通過彩云服務(wù)APP進行數(shù)字資源的訂閱，同時館藏圖書和讀者自有圖書也可通過這一平臺在館外流通互借。
“彩云服務(wù)”的亮點在于它打破了讀者、書店、圖書館之間的數(shù)據(jù)壁壘，變“采、藏、借”的傳統(tǒng)模式為“借、采、藏”這一以閱讀需求為引領(lǐng)的全新業(yè)務(wù)流程。內(nèi)蒙古圖書館館長李曉秋認為，傳統(tǒng)圖書館普遍存在新書到館滯后問題，且藏書的流通率低，大部分圖書一進館就成了‘死書’，這就造成了供需脫節(jié)，而彩云服務(wù)以讀者的即時需求為向?qū)�，顛覆了固有的模式，實現(xiàn)了100%的圖書流通率和圖書館物理空間的無限延伸�！安试品⻊�(wù)”更大的潛力在于，它在滿足館內(nèi)資源、書店藏書在館外自由流通的基礎(chǔ)上，更滿足了家庭藏書、私有藏書這些館外資源的自由流通，這一模式能夠充分調(diào)動所有閑置的社會圖書資源，讓每一本書都流動起來、產(chǎn)生價值，補足圖書館服務(wù)的缺口，真正構(gòu)建一個“書香社會”的大藏書體系。不僅如此，運用“彩云服務(wù)”平臺積累起來的借閱偏好、讀者分布、暢銷種類等海量信息，可作為將來進行大數(shù)據(jù)分析寶貴的基礎(chǔ)資源，用于分析閱讀規(guī)律、掌握讀者閱讀心理與需求，甚至可能在一定程度上影響未來的寫作和出版方向。
“彩云服務(wù)”不僅是技術(shù)的創(chuàng)新，更是思維的創(chuàng)新。內(nèi)蒙古圖書館提出了“我看書，你買單，我的圖書館我做主”的口號，這充分體現(xiàn)了“彩云服務(wù)”的理念：以人為本，改變辦館主體，把決策權(quán)、評價權(quán)交給讀者，盤活各路資源供給主體，充分發(fā)揮讀者在公共文化服務(wù)中的主觀能動作用，讓讀者真正成為圖書館的建設(shè)者和主人，讓公共閱讀真正惠及讀者，實現(xiàn)公共文化服務(wù)效能最大化。 二、數(shù)字文化走進蒙古包
內(nèi)蒙古自治區(qū)在地理上幅員廣闊，有著遼闊的草原牧場，牧民世代逐水草而居，絕大部分人還保留著古老的生活方式。少數(shù)民族地區(qū)特殊的地理環(huán)境和歷史因素，造成了公共文化服務(wù)的重大缺口。在偏遠的牧區(qū)，人們很難接觸到現(xiàn)代化的生活方式，更別說享用先進的信息資源了。針對這一特殊情況，內(nèi)蒙古圖書館提出，要“打通公共文化服務(wù)的最后一公里”，讓數(shù)字文化走進蒙古包，服務(wù)廣大農(nóng)牧民群眾。
針對廣大牧民居住地遠離城鎮(zhèn)且不固定、人口分布不集中的情況，內(nèi)蒙古圖書館啟動實施“數(shù)字文化走進蒙古包”工程。這一工程利用互聯(lián)網(wǎng)、無線WIFI和3G網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建了廣覆蓋、高效能的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過智能手機、平板電腦、筆記本電腦等移動服務(wù)終端，為廣大農(nóng)牧民提供24小時的公共數(shù)字文化服務(wù)，使群眾能夠不出家門就便利地獲取網(wǎng)絡(luò)資源和知識。為了讓網(wǎng)絡(luò)“進包入戶”，讓優(yōu)秀的文化資源真正深入到草原腹地，內(nèi)蒙古圖書館的技術(shù)團隊轉(zhuǎn)變思路，大膽創(chuàng)新，改互聯(lián)網(wǎng)為局域網(wǎng)，建立移動數(shù)字加油站，以三級結(jié)構(gòu)層層加油，突破了最后一公里的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，給廣大牧民帶來了福音。
目前，“數(shù)字文化走進蒙古包”工程已在全區(qū)10個盟市中的28個旗縣共建設(shè)242個一級數(shù)字“加油站”、2個二級數(shù)字“加油站”、810個移動數(shù)字“加油站”，服務(wù)地域面積40余萬平方公里，累計服務(wù)農(nóng)牧民200余萬人。數(shù)字加油站的資源包括養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)技指導(dǎo)、蒙語小說等農(nóng)牧民迫切需要的電子書，還有各種類型的文化娛樂視頻資料，這不僅對他們的生產(chǎn)生活有直接的幫助，也能極大地滿足農(nóng)牧民精神文化方面的渴求。
“數(shù)字文化走進蒙古包”成功地應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)科技，使陽春白雪的高新技術(shù)真正服務(wù)于民、惠及大眾，極大地提高了公共文化服務(wù)效率，是構(gòu)建有民族特色的公共文化服務(wù)體系的一次有益嘗試。
縱觀以上內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)在各類嘗試中，是技術(shù)創(chuàng)新帶動了服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)今社會大眾最關(guān)心和重視的是公共文化服務(wù)的免費獲取性和便捷性，而互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)為非特定人群大范圍、隨機性、自主即時獲取文化服務(wù)的實現(xiàn)提供了技術(shù)支撐，不論是“彩云服務(wù)”，還是“數(shù)字文化走進蒙古包”項目，都是依托互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、需求共享，從而達到高效能地服務(wù)群眾的目的。在未來，文化服務(wù)機構(gòu)必將繼續(xù)開拓思路，勇于改革，實現(xiàn)公共文化服務(wù)與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展，供給一個高效、豐滿的內(nèi)容平臺，努力在公共文化服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全民互動、全民受益的目標(biāo)。
