公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的創(chuàng)新機(jī)制分析
相關(guān)鏈接： 中國(guó)安全網(wǎng) 中國(guó)質(zhì)量網(wǎng) 中國(guó)論文網(wǎng) 中國(guó)資訊網(wǎng)
新農(nóng)村文化建設(shè)是新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)中的重要內(nèi)容，主要為“三農(nóng)”提供多層次、全方位的信息服務(wù)，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平[1]。而公共圖書(shū)館是向農(nóng)村提供信息服務(wù)的重要渠道，如何充分發(fā)揮其作用，成為現(xiàn)階段公共圖書(shū)館事業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。本文主要探討公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的機(jī)制創(chuàng)新。
一、公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的意義
黨的十八大要求不斷推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)，加大農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展迅速，在農(nóng)村基本上建立各種服務(wù)，比如：農(nóng)家書(shū)屋、電子圖書(shū)館、送書(shū)下鄉(xiāng)工程等。開(kāi)展和推進(jìn)此項(xiàng)服務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是有助于強(qiáng)化農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，公共圖書(shū)館為農(nóng)村開(kāi)展多樣化服務(wù)，為新時(shí)期農(nóng)民提供文化需要。二是有助于推進(jìn)農(nóng)村基層圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。三是有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受均等的公共文化服務(wù)權(quán)利。
二、當(dāng)前公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)發(fā)展不均衡
在公共圖書(shū)館服務(wù)建設(shè)中，提出“均等惠民”思想，但我國(guó)當(dāng)前仍屬于城鄉(xiāng)二元制度，城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)未能實(shí)現(xiàn)公平和均等[2]。雖然國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村公共圖書(shū)館的建設(shè)，但是和城市相比仍存在較大差距。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，使得基層公共圖書(shū)館服務(wù)的基礎(chǔ)體系較為薄弱，出現(xiàn)資金不足、館舍小、現(xiàn)代管理方式缺乏等問(wèn)題。甚至一些地方的公共圖書(shū)館和文化館合在一起。另外，農(nóng)村圖書(shū)館管理的專業(yè)人才不足也影響到服務(wù)的開(kāi)展。
（二）信息資源保障機(jī)制不強(qiáng)
基層圖書(shū)館信息資源保障保障機(jī)制不強(qiáng)是當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中最為突出的問(wèn)題。一是信息資源的存量很小，主要表現(xiàn)為新書(shū)和種類少，舊書(shū)和破書(shū)多。尤其是服務(wù)政策、生產(chǎn)技術(shù)、勞務(wù)供求、法律法規(guī)等能夠?yàn)檗r(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)積極效用的信息很少，即使有的信息資源在管理上也很隨意無(wú)序，缺乏科學(xué)合理管理。二是新增加的信息資源不多，一些縣級(jí)圖書(shū)館一年到頭未能獲得購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。2012年，全國(guó)公共圖書(shū)館人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不到1元前。
�。ㄈ┤狈I(yè)的管理人才
人才是公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村事業(yè)建設(shè)中最為關(guān)鍵的力量。但是，當(dāng)前農(nóng)村懂得計(jì)算機(jī)知識(shí)、信息技術(shù)，以及能掌握市場(chǎng)信息收集和處理方法，了解相關(guān)法律法規(guī)的人才，使得公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村難以深化，無(wú)法為農(nóng)村提供所需的信息服務(wù)。
三、公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村機(jī)制創(chuàng)新對(duì)策
（一）積極轉(zhuǎn)變觀念
我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展深受傳統(tǒng)觀念和思想的影響，且對(duì)圖書(shū)館服務(wù)方式和方法的有效性和效果產(chǎn)生直接性影響。應(yīng)積極樹(shù)立“免費(fèi)、均等、便捷”的理念，強(qiáng)化公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的吸引力。其中，免費(fèi)是公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的基礎(chǔ)保障。我國(guó)財(cái)政及文化等部門要求在2011年后逐步實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館和文化館免費(fèi)、無(wú)門檻服務(wù)，并作為惠民建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。均等是該項(xiàng)服務(wù)的核心，公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村應(yīng)推進(jìn)專業(yè)化和均等化發(fā)展，建立完善科學(xué)的信息資源整合及共享體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化。便捷是目的，應(yīng)加大計(jì)算機(jī)信息技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
�。ǘ┓e極創(chuàng)新服務(wù)體系
首先，應(yīng)把農(nóng)家書(shū)屋工程、送書(shū)下鄉(xiāng)工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)圖書(shū)館等服務(wù)設(shè)施納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系內(nèi)。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)市縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)相關(guān)服務(wù)進(jìn)行專業(yè)化改造。其次，加強(qiáng)上下、同級(jí)合作，健全服務(wù)體系。信息資源的整合和共享機(jī)制是當(dāng)前公共圖書(shū)館管理中的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)和高校、專業(yè)圖書(shū)館及上一級(jí)圖書(shū)館的合作，形成資源的互補(bǔ)。另外，要和文化館、美術(shù)館等文化組織，及文化電子服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的水平。
�。ㄈ┓e極創(chuàng)新管理機(jī)制
一是要積極強(qiáng)化政府主導(dǎo)效用，建立健全圖書(shū)館相關(guān)法律法規(guī)。公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村需要政府的協(xié)調(diào)及管理，還需要政府提供政策、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)等方面的支持。政府應(yīng)確保各項(xiàng)政策和規(guī)定的有效落實(shí)，包括資金、技術(shù)及人才等方面。同時(shí)，應(yīng)改進(jìn)和創(chuàng)新管理模式，制定優(yōu)惠政策吸引社會(huì)參與圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的建設(shè)中。二是多級(jí)參與，建立公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)已將公共文化服務(wù)納入基本公共服務(wù)中，會(huì)給予公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。但是，我國(guó)農(nóng)村地域極廣，單一依賴財(cái)政很難滿足實(shí)際需要。因此，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，吸收社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)多級(jí)參與。三是建立服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村工作進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，為工作改進(jìn)提供依據(jù)。
四、結(jié)語(yǔ)
公共圖書(shū)館事業(yè)的主題是服務(wù)創(chuàng)新，要與時(shí)俱進(jìn)地為公眾提供文化信息服務(wù)。而在新時(shí)期，公共圖書(shū)館應(yīng)在管理制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入等方面進(jìn)行創(chuàng)新，為農(nóng)村提供最優(yōu)的服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。
