民政部是國務院管理有關社會行政事務的職能部門,民政工作的好壞,關系到調節(jié)社會矛盾,促進社會公平,依法維護和保障人民的基本生活權益,在社會管理和建設中責任重大。民政工作涵蓋面廣,有20多項業(yè)務,工作的對象是城鄉(xiāng)困難群體、老年人、殘疾人等弱勢群體以及優(yōu)撫安置等特殊群體,檔案管理是民政局的基礎性工作,這些信息記錄是對民政局工作全貌的反映,與民政局工作息息相關,只有認識到檔案管理工作的重要性,在人力、財力、物力上加以重視,切實做好科學管理,才能把民政工作做好,服務民生。
一、民政檔案的重要性
檔案是歷史的足跡,民政檔案是民政事業(yè)的組成部分,是一項重要工作,在進行整理、利用時發(fā)現(xiàn)目前我縣民政檔案的管理還存在很多問題,隨著城鎮(zhèn)化和新農村建設進程加快,生活方式多樣化和人口老齡化趨勢增強,民政工作與改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的關聯(lián)度和融合度日益增強,民政工作如此重要,急切呼喚著符合新形勢、新情況的新法規(guī)、新政策出臺,民政工作中面臨的制約因素也有待解決,民政檔案詳細記錄了民政工作的進程,為當今民政工作創(chuàng)新提供了重要的依據(jù),只有充分認識到民政檔案工作的重要性,才能把檔案工作融入到民政工作的全局來考慮,更好的發(fā)揮民政工作在構建和諧社會中的作用。
二、民政檔案的科學管理方法
1.重視手工檔案的收集整理工作,發(fā)揮備份功能
民政工作千頭萬緒,像低保工作、救災救濟工作、五保供養(yǎng)工作、敬老院管理工作等都是首先要入戶調查,在最先分鄉(xiāng)鎮(zhèn),入農戶的走訪工作中形成最初的檔案資料,這些資料非常重要,要實事求是的具體記錄好。因為民政業(yè)務很大一部分需要面向社會公正、接受社會監(jiān)督,記錄好這些最初的資料之后,還會有監(jiān)督通報后的整改調整資料,這些手工檔案是第一手資料,有備份價值。錄入微機以后,手工檔案應當存放在獨立的手工檔案室,及時整理、分類,補充好必要的卷宗號、年度、目錄號等,形成各個股室專有的手工檔案庫,確保萬無一失。
2.規(guī)范微機管理,提高檢索效率
民政工作的特點決定民政系統(tǒng)的大多數(shù)資料首先是入戶調查的手工檔案,有了第一手資料后,要及時的組織專業(yè)人員整理好錄入微機,這一點非常關鍵,在計算機技術日新月異的今天,民政系統(tǒng)的檔案程序完全可以適應檔案管理的基本要求,使之在電子文件形成的同時具備檔案管理的功能,真正實現(xiàn)了文檔管理一體化,為確保錄入的快速、準確,減少不必要的重復勞動和避免數(shù)據(jù)轉換工程中的差錯,各個業(yè)務股室要配有專門的檔案管理軟件,在日常工作中注意維護管理,提高檢索效率,保證利用者能快速準確的查到需要的檔案資料。
3.著力全面提升民政檔案管理人員的素質
民政局的業(yè)務范圍牽扯到人的生老病死,可見其重要性,民政檔案管理質量要提升,檔案管理人員的素質與工作能力至關重要,縣民政局時有檔案管理人員頻繁調動的現(xiàn)象,尤其是近幾年,由于干部交流較快,有些人不是調走就是被安排其他工作,檔案管理人員的流動使檔案管理工作經常處于被動狀態(tài),這就要求在人員流動時要把具體工作交代好、整理好、銜接好。另外,重視檔案管理者基本知識、基本技術、政治素質、道德素養(yǎng)及分析處理問題能力,是檔案科學管理的重要保障,提升檔案管理人員的素質是做好檔案管理工作的前提,民政局可以定期組織檔案管理者積極學習相關檔案管理知識和法律,定期請專業(yè)檔案管理人員來培訓或者送本單位檔案管理人員外出學習,人力財力上給予保障,確保能培養(yǎng)一批優(yōu)秀的檔案管理人員來應對日常工作。
4.配備先進的硬件設備是保障
欲善其事,先利其器。只有配備先進的硬件設備,才能讓檔案管理人員在工作中得心應手,方便快捷,對檔案工作要引起足夠的重視,增加資金投入,更新設備,配備專門的具有防水防火防潮功能的檔案室,不斷改善檔案資料的保管條件,防止民政信息的泄露與丟失,這樣在硬件上保障了檔案管理工作的有序運行,
5.定期檢查,避免漏洞,提升民政檔案管理效率
民政局業(yè)務紛繁復雜,檔案繁多,應該定期對檔案進行檢查,收集分類整理,配專門的領導班子嚴格監(jiān)督各個業(yè)務股室的檔案整理情況,形成合理的獎懲制度,激起檔案管理人員對檔案管理的熱情和積極性。嚴格治檔,對平時的借閱,檢查、復印要做到明確記錄,嚴肅紀律,確保檔案不丟失不紕漏。
6.加強法制觀念,提升民政檔案工作的法制建設
民政工作面臨的特殊群體要求工作人員有很強的法治意識,系統(tǒng)內部要加強業(yè)務學習,組織檔案工作者定期認真學習《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》及各個股室的專業(yè)知識,嚴格按照“合法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的要求,做好依法行政的各項基礎性工作。民政檔案從收集、整體、保管、利用各個環(huán)節(jié)都要細致做好,不斷加強法律觀念,通過規(guī)范化的內部審核,進一步強化檔案工作管理,提高考核的實效性,增強全民政系統(tǒng)工作人員依法治檔的法治意識,從而提升民政檔案工作的法制建設。(作者單位:山東省濱州市無棣縣民政局)
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