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論文摘要：福建省松溪縣溪東鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大會(huì)議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，把開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治作為打造綠色家園的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新模式。
論文關(guān)鍵詞：溪東鄉(xiāng),生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”這是黨的十八大提出的重大決策，也是今后一段時(shí)期我們的中心工作。近年來(lái)，福建省松溪縣溪東鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大會(huì)議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，把開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治作為打造綠色家園的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新模式。
　　一、溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題所在
　　溪東鄉(xiāng)位于福建省松溪縣北部，距縣城38公里。村鎮(zhèn)沿渭田溪東岸布列，故名。1984年撤社改鄉(xiāng)，轄8個(gè)村委會(huì)，48個(gè)自然村，83個(gè)村民小組，1.33萬(wàn)人，聚居漢、畬、黎、侗4個(gè)民族。境域面81.72平方公里，其中山地10.35萬(wàn)畝，耕地1.36萬(wàn)畝。龍山海拔1349米，為松溪縣第一高峰。毛竹4.1萬(wàn)畝。地下礦藏有鎢、大理石、花崗巖等。產(chǎn)稻谷、毛竹、筍干、茶葉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成以清水筍、香菇為主的食品加工和以竹、木為主的林產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)。小學(xué)“四率”連續(xù)十二年保持部頒一類標(biāo)準(zhǔn)，被列為市教育綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)之一，村村有醫(yī)療所，戶戶飲用自來(lái)水。公路通縣城。有先秦時(shí)期文化遺址。
　　近年來(lái)，溪東鄉(xiāng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境保護(hù)工作重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作始終沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，還存在不少問(wèn)題。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱
　　溪東鄉(xiāng)農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。
　�。ǘ�）農(nóng)村生活污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻
　　垃圾三級(jí)處理模式處于初步階段，大多數(shù)村莊還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處置，尤其是垃圾填埋、焚燒處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液?jiǎn)栴}影響嚴(yán)重；無(wú)足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個(gè)別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。
　�。ㄈ�）農(nóng)村企業(yè)污染依舊存在嚴(yán)重隱患
　　溪東鄉(xiāng)農(nóng)村各企業(yè)布局分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，企業(yè)污染點(diǎn)多面廣，雖然近兩年有所整治，但仍然有一部分企業(yè)污染較重。如多家清水筍罐頭廠等。
　　（四）農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題普遍存在
　　目前，溪東鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾圖省錢(qián)，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對(duì)農(nóng)田及周?chē)�環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。
　　綜合分析溪東鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，主要可歸結(jié)為農(nóng)民生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村企業(yè)污染三大類。問(wèn)題的根源在于環(huán)境保護(hù)工作宣傳不到位；環(huán)境管理重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入渠道不暢，農(nóng)村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，農(nóng)村污染治理市場(chǎng)化難以推進(jìn)；技術(shù)處理模式不當(dāng)，農(nóng)村污染治理效率低下。
　　二、溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)做法
　　溪東鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中按照“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”為抓手，不斷探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，精心打造綠色家園。
　�。ㄒ唬┥罨�基本國(guó)策的宣傳教育
　　牢固樹(shù)立“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要內(nèi)容，擺上重要議事日程，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料和環(huán)保知識(shí)手冊(cè)、創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色企業(yè)活動(dòng)等方式，開(kāi)展多層次，多形式的生態(tài)文明知識(shí)、環(huán)保政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，形成人人環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。
　　（二）加大農(nóng)村清潔家園治理力度
　　一是加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。進(jìn)一步建設(shè)微動(dòng)力污水處理站或地埋式無(wú)動(dòng)力處理設(shè)施，增強(qiáng)污水處理能力，各村多采用凈化沼氣池、人工濕地、生物膜法、溝塘等方式進(jìn)行污水處理。二是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。對(duì)鄉(xiāng)中村、鄉(xiāng)村結(jié)合部的區(qū)域垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，納入鄉(xiāng)級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。對(duì)各村推行“組保潔、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”的鄉(xiāng)村一體化處理模式，逐步提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。逐步做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一存放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清理、統(tǒng)一處置。三是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)。開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的調(diào)查監(jiān)測(cè)與劃界定標(biāo)工作，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志。做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，制定和完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。
　�。ㄈ�）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理
　　一是做好清潔田園工作。首先加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥的市場(chǎng)管理，建立以供銷系統(tǒng)為主渠道的農(nóng)藥化肥營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能；其次加強(qiáng)對(duì)沼氣、秸桿的能源化綜合利用，加快太陽(yáng)能等農(nóng)村再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和示范項(xiàng)目的宣傳推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)的資源利用率；最后是政策扶持，全面推廣秸桿還田等技術(shù)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程。 二是嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染�？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)審制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。全力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖木工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是大力推進(jìn)“白色”污染治理。針對(duì)縣級(jí)廢舊塑料制品加工企業(yè)的再加工能力，根據(jù)鄉(xiāng)村人口和地膜覆蓋面積確定回收指標(biāo)，在鄉(xiāng)建立再生資源回收站，行政村設(shè)立回收點(diǎn)，確定個(gè)體流動(dòng)回收員，形成收購(gòu)、加工、銷售為一體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
　�。ㄋ模┙�立農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制
　　進(jìn)一步加大政府投入，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算。采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，如全力推進(jìn)雷厝片300畝以上的高產(chǎn)糧食栽培示范片建設(shè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；做大做強(qiáng)周墩村400多畝有機(jī)茶園示范基地；積極引進(jìn)有識(shí)之士到溪東村馬源自然村投資建立葡萄等果蔬示范基地，同時(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)新機(jī)制。
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)督檢查
　　鄉(xiāng)黨委、政府及各村委依法履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將生態(tài)環(huán)保作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村為載體，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。增強(qiáng)基層環(huán)保工作力量，在鄉(xiāng)級(jí)政府設(shè)立環(huán)保工作站，配備專職人員，各村設(shè)立由村干部兼任的環(huán)保監(jiān)督員，各農(nóng)村小組設(shè)立由護(hù)林員兼任的環(huán)保信息員，逐步建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)防意聯(lián)建共管機(jī)制，整合力量，形成合力，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果。
　　三、取得的成效
　　（一）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作積極推進(jìn)
　　生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性工作，考核指標(biāo)體系涵蓋了農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、農(nóng)田化肥及農(nóng)藥施用量、水土流失治理、農(nóng)村生活污水處理等方面的內(nèi)容和要求。自開(kāi)展創(chuàng)建工作以來(lái)，溪東鄉(xiāng)被評(píng)選為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)，溪源、古弄被評(píng)選為國(guó)家級(jí)生態(tài)村，周墩、西洋、舉上、溪東被評(píng)選為省級(jí)生態(tài)村，朱源、東源、雷畬、西邊被評(píng)選為市級(jí)生態(tài)村，真正打造一個(gè)富美和諧的新溪東。各地在創(chuàng)建過(guò)程中，涌現(xiàn)了不少好的做法，如溪源村婦聯(lián)發(fā)動(dòng)全村家庭主婦開(kāi)展“庭院整治”，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套鼓勵(lì)政策，有效改變了村鎮(zhèn)的環(huán)境面貌；古弄村生態(tài)創(chuàng)建實(shí)行年度申報(bào)制度，將創(chuàng)建計(jì)劃納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算，確保創(chuàng)建工作投入到位。此外，溪東鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)創(chuàng)建成功的村實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。所有這些對(duì)生態(tài)村的創(chuàng)建起到了良好的推動(dòng)作用。
　　（二）“生態(tài)庭院”構(gòu)筑初見(jiàn)成效
　　在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的過(guò)程中，溪東鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的大力支持下開(kāi)展了以衛(wèi)生改廁、沼氣開(kāi)發(fā)利用、庭院美化綠化為主要內(nèi)容的“三位一體”“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)力推廣“畜—沼—茶”模式，以豬、牛、羊糞作原料生沼氣，沼液和沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料噴施茶樹(shù)和毛竹，減少病蟲(chóng)害，節(jié)約農(nóng)藥、化肥，同時(shí)處理好畜禽養(yǎng)殖糞便等污染。把廁所、豬圈與沼氣池連在一起，常年可產(chǎn)氣，不僅實(shí)現(xiàn)院落的美化、凈化、亮化，而且村民可省下一筆液化氣費(fèi)用，大家也極少上山砍柴火，即能節(jié)約能源又保護(hù)了生態(tài)。正如現(xiàn)在村民常掛嘴邊的一道打油詩(shī)：“做飯不燒柴和炭，點(diǎn)燈不用油和電，煙熏火燎不再現(xiàn)，文明衛(wèi)生真方便�！蹦壳叭�鄉(xiāng)先后建起了沼氣池560多座，從而構(gòu)筑起一條不產(chǎn)廢料的家庭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)減少了對(duì)水、大氣環(huán)境的污染。
　�。ㄈ�）農(nóng)村生活污水治理開(kāi)始啟動(dòng)
　　溪東鄉(xiāng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目要求，高效率開(kāi)展“三清一示范”工程建設(shè)，為了保護(hù)飲用水水源，共在全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置警示牌10個(gè)、防護(hù)網(wǎng)280米，進(jìn)行河道淤泥清淤、清運(yùn)、綠化修復(fù)長(zhǎng)度1380米，減少了生活垃圾、生活污水對(duì)河流水質(zhì)的污染，保障飲用水源水質(zhì)安全。建設(shè)微動(dòng)力污水處理站3座、地埋式無(wú)動(dòng)力處理設(shè)施7座、厭氧池、氧化塘、人工濕地等,鋪設(shè)暗溝及管網(wǎng)5517.5米，設(shè)備日處理生活污水500噸以上。目前已有5個(gè)村莊開(kāi)展了農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)。溪東鄉(xiāng)黨委和政府還出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)村污水治理設(shè)施投入的若干意見(jiàn)和關(guān)于農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)方案，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目工程，經(jīng)驗(yàn)收合格，財(cái)政給予30%補(bǔ)助，有效激發(fā)村鎮(zhèn)生活污水處理試點(diǎn)積極性。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村生活垃圾處理工作取得積極進(jìn)展
　　溪東鄉(xiāng)通過(guò)深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治，督促落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，即門(mén)前屋后包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，同時(shí)與各村簽訂責(zé)任書(shū)，大力整治農(nóng)村亂扔亂倒、亂堆亂放垃圾等現(xiàn)象。新建完成垃圾中轉(zhuǎn)站1座，垃圾收集池40多座，垃圾桶580個(gè)，實(shí)行垃圾集中堆放，每日收集，定期清理，全面清除視覺(jué)污染。在朝陽(yáng)新村，村兩委干部入戶宣傳，增強(qiáng)住戶環(huán)保意識(shí)。每?jī)扇�家門(mén)口就擺放一個(gè)垃圾箱，配備一名專門(mén)的保潔員，清除主干道垃圾，做到全天候保潔，使新村整潔有序，確保垃圾清理落實(shí)到位，達(dá)到“一出（垃圾出村）、二入（柴草、雜物入院）、三凈（路面、邊溝、邊角凈化）、四美（庭院、戶外、街道、村莊美化）”的治理效果。