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論文導(dǎo)讀：工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)科學(xué)、有效的管理措施，它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場(chǎng)龐大，監(jiān)理隊(duì)伍中存在魚(yú)目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象，個(gè)別監(jiān)理工作者素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，監(jiān)理隊(duì)伍與目前建設(shè)市場(chǎng)不適應(yīng)。
關(guān)鍵詞：公路工程，監(jiān)理工作

　　0.前言
　　工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)科學(xué)、有效的管理措施，它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場(chǎng)龐大，監(jiān)理隊(duì)伍中存在魚(yú)目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象，個(gè)別監(jiān)理工作者素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，監(jiān)理隊(duì)伍與目前建設(shè)市場(chǎng)不適應(yīng)。如何規(guī)范和建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍以及做好當(dāng)前公路工程監(jiān)理工作，是擺在我們廣大監(jiān)理工作者面前一個(gè)重要課題。
　　1.如何做好公路施工監(jiān)理工作
　　做好公路施工監(jiān)理應(yīng)做好如下十個(gè)方面的工作：
　　1.1加大監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
　　目前，由于監(jiān)理隊(duì)伍人員成分不同，個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較差。新技術(shù)、新材料日新月異，所以監(jiān)理培訓(xùn)迫在眉睫。通過(guò)監(jiān)理培訓(xùn)可以使監(jiān)理人員具備如下素質(zhì)：
　　(1) 有公路工程理論知識(shí)：包括基礎(chǔ)理論、統(tǒng)籌和網(wǎng)絡(luò)等工程管理知識(shí)、概預(yù)算編制知識(shí)、國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)、法規(guī)以及地質(zhì)、水文、機(jī)械等專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)。
　　(2) 具有經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)：工程施工合同、監(jiān)理服務(wù)協(xié)議屬經(jīng)濟(jì)合同范疇。因此監(jiān)理工程師必須掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。
　　(3) 具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作能力：有較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并善于發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題是監(jiān)理工作的客觀要求。
　　(4) 具備現(xiàn)代化管理手段。例如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)、信息技術(shù)等。
　　1.2加強(qiáng)監(jiān)理單位的自身建設(shè)
　　監(jiān)理單位的自身建設(shè)至關(guān)重要，一個(gè)好的監(jiān)理單位不僅要有較高的硬件，同時(shí)還要有良好的軟件。自身建設(shè)主要抓好如下工作：
　　(1)加強(qiáng)監(jiān)理培訓(xùn)工作：通過(guò)培訓(xùn)使監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公路工程的基本知識(shí)，有關(guān)的法律和法規(guī)、監(jiān)理程序等，保證監(jiān)理人員有執(zhí)業(yè)資質(zhì)，持證上崗。
　　(2)加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)和廉潔教育：使監(jiān)理人員熱愛(ài)本職工作，有集體觀念，樹(shù)立爭(zhēng)光增輝的意識(shí)；通過(guò)廉潔教育，使監(jiān)理人員做遵紀(jì)守法的模范。
　　(3)加強(qiáng)監(jiān)理單位的硬件建設(shè)：采購(gòu)先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和交通通訊設(shè)施，建立獨(dú)立完整的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)設(shè)備。
　　(4)建立和健全完整的規(guī)章制度：通過(guò)制度約束和規(guī)范監(jiān)理人員的行為，提高其整體素質(zhì)。
　　1.3合理委托監(jiān)理
　　業(yè)主選擇一個(gè)好的監(jiān)理隊(duì)伍，是管理好在建項(xiàng)目的關(guān)鍵。目前業(yè)主委托監(jiān)理單位的方式主要有三種：即公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。論文發(fā)表。除了有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目外，一般均采用公開(kāi)招標(biāo)方式委托監(jiān)理單位。合理選擇監(jiān)理資質(zhì)高、履約能力強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富，信譽(yù)良好的監(jiān)理隊(duì)伍，這是業(yè)主的最終目的。論文發(fā)表。
　　1.4科學(xué)確定監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
　　監(jiān)理服務(wù)費(fèi)是由監(jiān)理人員勞務(wù)費(fèi)和監(jiān)理設(shè)施費(fèi)構(gòu)成，科學(xué)的確定監(jiān)理收費(fèi)，對(duì)日后的監(jiān)理開(kāi)展工作非常重要。監(jiān)理服務(wù)費(fèi)偏低，易中標(biāo)，但難于開(kāi)展監(jiān)理工作，易出現(xiàn)人員數(shù)量不足，素質(zhì)偏差、監(jiān)理設(shè)施陳舊、數(shù)量不足等現(xiàn)象。監(jiān)理費(fèi)用偏高，監(jiān)理單位又不易中標(biāo)，同時(shí)也給業(yè)主增大了不必要的費(fèi)用。所以合理確定監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，規(guī)范規(guī)定監(jiān)理費(fèi)應(yīng)控制在建安費(fèi)的1.5%以?xún)?nèi)。
　　1.5加強(qiáng)監(jiān)理在施工過(guò)程中的廉潔自律教育
　　監(jiān)理工作具有流動(dòng)、分散、單獨(dú)作業(yè)特點(diǎn)，監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)，直接涉及有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，存在著違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)會(huì)和可能性大。監(jiān)理人員違紀(jì)不僅造成工程損失，損害業(yè)主的利益，還會(huì)造成極其惡劣的社會(huì)影響。強(qiáng)化監(jiān)理人員和廉潔自律教育，建立違紀(jì)舉報(bào)制度及時(shí)嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，是維護(hù)監(jiān)理隊(duì)伍經(jīng)常性的需要，也是做好施工監(jiān)理工作的需要，因此要教育職工遵紀(jì)守法。
　　1.6建設(shè)單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關(guān)系
　　建設(shè)單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)規(guī)定，獨(dú)立地承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理監(jiān)督，不受建設(shè)單位干擾；業(yè)主應(yīng)授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的職權(quán)并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據(jù)合同賦予的權(quán)力，正確執(zhí)行合同，并堅(jiān)持公平、公正、既維護(hù)業(yè)主的利益，也不損害承包人的正當(dāng)利益。因此監(jiān)理單位和建設(shè)單位只是合同職責(zé)分工關(guān)系，而不是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的關(guān)系。正確處理好這種關(guān)系，對(duì)監(jiān)理單位獨(dú)立的去執(zhí)行合同賦予的職責(zé)甚為重要。
　　1.7完善監(jiān)理制度，做到依法監(jiān)理
　　工程監(jiān)理制在我國(guó)起步較晚，有關(guān)的監(jiān)理制度還不健全和完善，目前交通部雖制定了《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)法律，但與國(guó)際上通用的FIDIC條款相差較大，因此為規(guī)范工程管理市場(chǎng)，我們的有關(guān)部門(mén)還應(yīng)制定既符合我國(guó)國(guó)情又與FIDIC條款接軌的諸多監(jiān)理辦法和制度，以便于監(jiān)理單位行使職權(quán)時(shí)有法可依。
　　1.8擴(kuò)大監(jiān)理的覆蓋面、充實(shí)和發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍
　　隨著公路工程市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的監(jiān)理隊(duì)伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的需要。目前，我國(guó)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍還較少，很多普通工程因監(jiān)理隊(duì)伍的缺乏，仍采用傳統(tǒng)的管理辦法，有的高速公路工程推行了監(jiān)理制，由于監(jiān)理人員的缺少也沒(méi)有覆蓋到工程建設(shè)的全過(guò)程中去，因此為了適應(yīng)工程建設(shè)的需要，還需要培養(yǎng)和充實(shí)一流的監(jiān)理隊(duì)伍，擴(kuò)大監(jiān)理的覆蓋面，將各類(lèi)工程建設(shè)和管理，全部納入到社會(huì)監(jiān)理控制中。論文發(fā)表。
　　1.9全面推行監(jiān)理招投標(biāo)
　　交通部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，公路工程尤其是高速公路應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)把那些監(jiān)理資質(zhì)高，履約合同能力強(qiáng)、守信譽(yù)、懂管理的一流管理隊(duì)伍擇優(yōu)選用。監(jiān)理招標(biāo)避免了在監(jiān)理市場(chǎng)上的不正之風(fēng)，因此必須全面推行監(jiān)理招投標(biāo)。
　　1.10采用現(xiàn)代化的監(jiān)理設(shè)備和手段
　　先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)施和手段是做好監(jiān)理工作的前提，沒(méi)有現(xiàn)代化的設(shè)施和手段，監(jiān)理工作就無(wú)從做起。先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備包括：辦公設(shè)施的現(xiàn)代化，即電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等；無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境；先進(jìn)的交通和通訊設(shè)備；現(xiàn)代化的試驗(yàn)和測(cè)量設(shè)備，這是做好監(jiān)理工作的硬件。同時(shí)監(jiān)理工作還應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化的管理手段，進(jìn)行工程全過(guò)程的監(jiān)理，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)、信息技術(shù)等，只有采用先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備和管理手段，才能更好的做好監(jiān)理工作。
　　　　2.結(jié)束語(yǔ)
　　監(jiān)理工作是一種多學(xué)課的綜合型工程管理模式，在我國(guó)正方興未艾，結(jié)合多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)地提出了做好公路施工監(jiān)理工作的十種措施方法，對(duì)今后做好公路工程監(jiān)理工作將大有幫助。