濱海公路瓦房店段竣工文件編制綜述
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論文導(dǎo)讀：濱海公路瓦房店段是遼寧省沿海大道的一部份，全長172.05公里,總投資6.5億為新建公路，該路于2006年9月20日開工建設(shè)，2009年10月30日正式通車試運行。遼寧省濱海公路在省交通廳和公路管理局非常重視，是一條按要求組織竣工驗收的工程。竣工內(nèi)業(yè)文件的編制完成是竣工驗收的前提之一，為使遼寧省濱海大道瓦房店段竣工文件編制規(guī)范，全面和系統(tǒng)，對此進(jìn)行了一些探討和研究摸索一些經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：濱海公路，竣工驗收，文件編制
1、基本情況
濱海公路瓦房店段是遼寧省沿海大道的一部份，全長172.05公里,總投資6.5億為新建公路，該路于2006年9月20日開工建設(shè)，2009年10月30日正式通車試運行。
根據(jù)國家振興東北、發(fā)展遼寧的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，遼寧省提出了開發(fā)海上遼寧的重要舉措，濱海公路是遼寧省“五點一線”開放格局中的一線，在遼寧省“五點一線”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的紐帶作用，對于開發(fā)沿海經(jīng)濟(jì)帶，推動旅游業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。該路的建成，是帶動瓦房店市沿海旅游帶和養(yǎng)殖帶發(fā)展的走廊。已在濱海路沿線規(guī)劃開發(fā)出仙浴灣、龍王廟、駱駝山三大海濱度假區(qū)僅在濱海路沿線旅游景區(qū)投入的資金就達(dá)4.6億元，通往各景區(qū)主干道全部實現(xiàn)柏油化，景區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)也各具特色，極大地改善了水、電、路通訊、環(huán)保等條件。
遼寧省濱海公路在省交通廳和公路管理局非常重視，是一條按要求組織竣工驗收的工程。要根據(jù)近幾年的一些經(jīng)驗。竣工內(nèi)業(yè)文件的編制完成是竣工驗收的前提之一，為使遼寧省濱海大道瓦房店段竣工文件編制規(guī)范，全面和系統(tǒng)，對此進(jìn)行了一些探討和研究摸索一些經(jīng)驗。論文參考網(wǎng)。
2、竣工文件編制的意義及各環(huán)節(jié)高度重視。
竣工文件是指工程項目從提出、立項、審批、設(shè)計、施工過程至竣工驗收投入使用的全過程實施所形成的全部文件。施工過程、技術(shù)管理、質(zhì)量控制及管理過程的原始記錄、竣工圖紙及全過程相關(guān)資料。
通過省內(nèi)及其它高速公路縣級路一直深入到這項工作竣工驗收摸索積累一些經(jīng)驗，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該的高度視，就公路建設(shè)而包括外業(yè)和內(nèi)業(yè)這兩個方面同步進(jìn)行，兩個方面不可缺，為此我們在高度重視工程建設(shè)處業(yè)即現(xiàn)場施工同時，很好重視工程內(nèi)業(yè)，使其質(zhì)量和水平達(dá)到較高的程度，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保公路工程建設(shè)質(zhì)量全面提高。
竣工文件是記錄建設(shè)過程，反映建設(shè)成果的資料， 竣工文件編制必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和全面，必須真實地反映工程項目建設(shè)過程實際情況�？⒐の募枪こ藤|(zhì)量的一部分，其編制的質(zhì)量的優(yōu)劣，反映了一個單位的基礎(chǔ)管理工作水平，應(yīng)引起足夠的重視。
竣工文件是進(jìn)行工程竣工驗收，（1）為日后使用、養(yǎng)護(hù)、維修改擴(kuò)建提供原始依據(jù)，并為日后考核隱蔽部位的情況服務(wù)。（2）是工程質(zhì)量優(yōu)劣，結(jié)構(gòu)安全可靠程度的歷史證明，并為處理工程質(zhì)量事故提供有力的依據(jù)。（3）是工程審計工段結(jié)算和決算的依據(jù)，并能減少糾紛， （4）是考核施工、管理好壞程度的憑證，并有利于查找有關(guān)方面的責(zé)任者。（5）是積累管理經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)的第一手資料，并為技術(shù)資詢，生產(chǎn)指揮，施工組織和決策服務(wù)。
加強(qiáng)對竣工文件的管理、收集和整理工作，有效地保護(hù)和利用竣工資料，確保竣工文件的完整、準(zhǔn)確，對于提高公路工程基礎(chǔ)管理水平，有著十分重要的意義。
3、竣工文件編制的依據(jù)
交通部交辦發(fā)[2001]390號文件關(guān)于印發(fā)《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》的通知。
交公路發(fā)[2004]446號《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法》有關(guān)事宜的通知
建設(shè)部《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項規(guī)定》
公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn) 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JTGF80/1-2004
公路工程文檔管理實務(wù) 人民交通出版社 2008
批準(zhǔn)的工程設(shè)計、變更設(shè)計文件和圖紙及技術(shù)規(guī)范等。
4、竣工文件編制的內(nèi)容
按照交通部交公路發(fā)[2004]446號《公路工程竣工驗收辦法》要注意文件的完整、準(zhǔn)確、簽署完備，以打印清晰、裝訂整齊，便于查閱。
4．1編制整個竣工文件索引及編報單位：
第一部分 綜合文件（財務(wù)、動遷、工程）
第一冊、竣工驗收文件由項目辦編制
第二冊 工程總結(jié)由參建單位編制，包括：（1）施工總結(jié)、（2）監(jiān)理總結(jié)（3）設(shè)計總結(jié)、（4）建設(shè)單位總結(jié)（5）質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié) 。
第三冊 征地拆遷資料由項目辦編制 ，包括：（1）征地批文 （2）征地拆遷合同協(xié)議（3）征用土地數(shù)量一覽表（4）占地圖及土地使用證（5）拆遷數(shù)量一覽表。
第四冊 有關(guān)文件由項目辦編制，包括：立項批準(zhǔn)文件、其它文件等
第五冊 工程管理文件由項目辦編制，包括：（1）招標(biāo)申請書（2）招標(biāo)文件（3）資格預(yù)審評審報告（4）投標(biāo)文件（5）評標(biāo)文件（6）中標(biāo)通知書（7）施工合同等（8）建設(shè)單位往來文件（9）會議記要。
第二部分 決算和審計文件（財務(wù)、工程）
第一冊決算文件由項目辦編制，包括：（1）支付報表（2）財務(wù)決算文件（3）工程決算文件。
第二冊審計文件由審計單位編制，包括：（1）項目審計文件（2）項目審計報告。
第三部分 監(jiān)理資料
第一冊監(jiān)理管理文件 第二冊工程質(zhì)量控制文件 第三冊工程進(jìn)度計劃管理文件 第四冊監(jiān)理其它文件等，由駐地監(jiān)理總監(jiān)辦編制。
第四部分 施工資料
第一冊 設(shè)計圖紙（招標(biāo)圖紙）。
第二冊 竣工圖表包括（1）變更設(shè)計一覽表（2）設(shè)計變更單（3）變更圖紙（與每個變更單相對應(yīng)）（4）竣工圖紙（在右邊中下角蓋竣工圖章）。
第三冊 施工中工程管理文件包括（1）上級下發(fā)文件（2）開工報告（附開工前原材料試驗單）（3）施工組織設(shè)計（4）自檢報告（5）初驗報告（6）初驗報告（7）交工報告（8）竣工報告 。
第四冊 施工質(zhì)量控制文件 包括（1）工程質(zhì)量文件（2）工程工序轉(zhuǎn)序資料（3）試驗報告等。
第五冊 施工原始記錄（施工過程工序記錄）
第六冊 計量文件（每月計量支付）。
第七冊 施工照片，以上七冊由施工單位編制。
5.竣工文件編制的基本要求
5.1設(shè)計圖紙要求
�。�1）按照項目辦下發(fā)的招投標(biāo)圖紙為準(zhǔn)組卷
5．2竣工圖紙編制要求
（1）施工單位根據(jù)項目標(biāo)段施工圖設(shè)計文件、變更設(shè)計資料（變更設(shè)計單及補(bǔ)充圖紙為依據(jù)進(jìn)行編制）根據(jù)實際情況做出完整的竣工圖。
（2）施工圖沒有變動的，由施工單位在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章，作為竣工圖。
（3）利用施工圖更改的，應(yīng)在更改處注明更改依據(jù)文件的名稱、日期、編號和條款號。一張變更通知單涉及多圖的，如果圖紙不在同一卷冊的，應(yīng)將復(fù)印件附在有關(guān)卷冊中，或在備考表中說明。
�。�4）規(guī)范成冊的竣工圖可整體對折；不規(guī)范成冊的圖幅應(yīng)統(tǒng)一折疊，折成A4圖幅。
（5）所有竣工圖應(yīng)由編制單位逐張加蓋并簽署竣工圖章。
（6）竣工圖章應(yīng)使用紅色印泥，蓋在標(biāo)題欄附近的空白處（竣工圖章見附件）。
�。�7）施工質(zhì)量控制文件包括工程質(zhì)量文件、試驗檢測報告、施工原始資料和缺陷責(zé)任期資料，盡量分別組卷。
5.3 聲像檔案
施工前原貌、施工中的交通標(biāo)志、施工中間轉(zhuǎn)序、橋梁隱蔽工程、竣工后工程全貌等，并附文字說明，對事由、時間、地點、人物、作者等內(nèi)容進(jìn)行記錄。論文參考網(wǎng)。
5.4原始資料
（1）根據(jù)施工規(guī)范、公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、公路工程竣工驗收辦法，檢查資料是否齊全。若不齊全，應(yīng)采用正確方法補(bǔ)齊。
�。�2）原始資料的質(zhì)量保證資料，及施工單位原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程自查數(shù)據(jù)，要齊全、真實和系統(tǒng)，質(zhì)量保證資料包括以下6個方面：1所有材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗結(jié)果2材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數(shù)據(jù)；3工程每工序轉(zhuǎn)序資料4各項質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總表5施工過程中，出現(xiàn)的非正常情況記錄及對工程質(zhì)量影響分析；6施工中，發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理達(dá)到設(shè)計要求的認(rèn)可證明文件
�。�3）原始資料的整理，應(yīng)按分項工程、分部工程、單位工程依次整理。
�。�4）原始料的整理要有專人復(fù)核。
6、竣工文件編制的形式要求
�。�1）施工文件和各種原始記錄，應(yīng)以分項工程為單位,組卷成冊，當(dāng)一卷的內(nèi)容較多，卷過厚時，以不切斷其內(nèi)容的相互關(guān)系為原則，分卷裝訂，以一卷一盒為宜。
�。�2）卷內(nèi)目錄的內(nèi)容，應(yīng)準(zhǔn)確、清晰和利于檢索，原則上每份文件的標(biāo)題都應(yīng)在目錄上反映出來，考慮到公路工程施工中的實際情況，施工文件的內(nèi)容有其自身的規(guī)律和特點，因此，卷內(nèi)目錄可簡略記錄述。
�。�3）案卷內(nèi)材料編號，統(tǒng)一用卡號機(jī)打上，利于準(zhǔn)確的編寫卷目錄。
（4）卷內(nèi)材料紙張大小應(yīng)統(tǒng)一，不允許大小混雜，一律用A4紙。
�。�5）案卷標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確，簡練、精確反映卷內(nèi)的內(nèi)容，但不能雷同和重復(fù)。
�。�6）為整齊、統(tǒng)一、美觀，卷皮、卷內(nèi)目錄等內(nèi)容應(yīng)統(tǒng)一字體和型號，并打印。
（7）竣工文件的裝訂應(yīng)符合檔案管理的要求，在專業(yè)檔案管理人員指導(dǎo)下統(tǒng)一裝訂，力求在檔案的外觀形式、規(guī)格尺寸等方面整齊、美觀和統(tǒng)一。
7、編制竣工文件的組織與管理
7．1重視基礎(chǔ)工作
工程在開工初期，在省市項目辦編制了下發(fā)了《關(guān)于竣工驗收和竣工文件編制的通知》，對在施工過程形成文件的類型、內(nèi)容、格式等做了規(guī)定，要求各承建單位認(rèn)真做好這一工作 ，為竣工文件編制奠定了基礎(chǔ)。
7．2加強(qiáng)項目檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高案卷整理質(zhì)量，
開工前瓦房店濱海公路項目辦組織了各監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)檔案、管理人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使檔案人員盡快熟悉檔案分類的方法，同時加大對各施工單位檔案員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到從基層抓起，要嚴(yán)格執(zhí)行市濱海公路項目辦要求，指定懂專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作責(zé)任心強(qiáng)且熱愛本職工作的專業(yè)人員負(fù)責(zé)工程檔案內(nèi)業(yè)管理工作，各中標(biāo)單位積極支持內(nèi)業(yè)人員工作，給他們配備滿足工作需要的辦公設(shè)備，包括電腦，U盤，網(wǎng)絡(luò)等，檔案員應(yīng)保持穩(wěn)定，不得隨意更換，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要求各施工單位負(fù)責(zé)檔案人員不準(zhǔn)隨時換人，并規(guī)定了檔案管理的獎懲的規(guī)章制度。
7．3定期檢查評比
從施工開始抓起，在施工過程中，項目辦和監(jiān)理代表處多次至各施工單位對有關(guān)文件進(jìn)行中間檢查和評比，發(fā)現(xiàn)一些簽字不全，資料丟失、日期填寫錯填寫不真實等問題，都及時予以指出并及時改正。同時還組織經(jīng)驗交流會，先進(jìn)單位的做法和經(jīng)驗得以迅速推行，在相互學(xué)習(xí)中工作水平得到了提高。
7．4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，
竣工文件是一項繁雜的工作，涉及設(shè)計院，質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理總監(jiān)辦、各施工單位等，加強(qiáng)收集及同一協(xié)調(diào)，項目辦指定專門負(fù)責(zé)檔案，成立竣工文件編制小組，及時研究解決在編制過程中出現(xiàn)的的困難和問題，保證了該項工作的順利開展。
7．5制定辦法，規(guī)范竣工文件
市項目辦編制了濱海公路竣工文件編制辦法和相關(guān)規(guī)定》組織各市區(qū)項目辦進(jìn)行2天的專業(yè)學(xué)習(xí)，該辦法對竣工文件需整理的內(nèi)容、如何分類裝訂、安體型號等都 做了詳細(xì)規(guī)定，是指導(dǎo)各單位編制竣工文件的標(biāo)準(zhǔn)。使竣工文件的編制得到規(guī)范和統(tǒng)一。論文參考網(wǎng)。
7．6集中整理
在最后整理階段，要求各單位負(fù)責(zé)檔案人員，將各單位資料集中在一起整理。并邀請市負(fù)責(zé)檔案管理部門人員參加檢查，檔案盒規(guī)格統(tǒng)一要求，格式和形式對整理裝訂的全過程進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。并進(jìn)行最后的檢查和把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)題、解決問題。這樣，竣工文件在形式上即符合檔案管理部門的要求，在內(nèi)容上又符合公路工程自身的特性和規(guī)律，避免了重復(fù)勞動，做至內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。
8、項目檔案管理感受認(rèn)識
通過近年來的公路檔案工作經(jīng)驗，希望利用現(xiàn)代化技術(shù)管理項目檔案，提高檔高項目檔案管理的科學(xué)性，減少檔案員的工作量，節(jié)約浪費紙張，重復(fù)作業(yè)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提昌現(xiàn)代化電子檔案在公路建設(shè)項目檔案管理中應(yīng)得到積極的應(yīng)用。開發(fā)應(yīng)用項目檔案電子化、信息化管理，可以監(jiān)督、規(guī)范平常工程資料的形成、收集、整理工作，形成電子檔案管理，節(jié)省造價，使公路檔案事業(yè)更進(jìn)一步。
參考文獻(xiàn)：
[1]交通部頒布的《公路工程竣工驗收辦法》（2004年9月）
[2]《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》（2001年6月）
[3]公路工程質(zhì)量檢驗評定（JTGF80/1-2004）
[4]建設(shè)部《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項規(guī)定》
[5] 公路工程文檔管理實務(wù) 人民交通出版社 2008
