試論山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)
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論文導(dǎo)讀：山區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)較之其它地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)既有共性又有個性，我們既要認識到山區(qū)地區(qū)和其它地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)困難的共性，更要充分認識到山區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)難點的特殊性。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，對策及建議
加快山區(qū)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)是當(dāng)前建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要任務(wù)，它將影響全局。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，山區(qū)農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得一定的成績，各項基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，山區(qū)人民的生活水平也逐步提高，但是較之福建東部沿海地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)依然有較大的差距。因此，當(dāng)務(wù)之急要加快步伐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在促進福建東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，要逐步縮小東、中、西部地區(qū)農(nóng)村之間的差距，確實改善山區(qū)地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展條件，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
1.當(dāng)前山區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的難點及成因
山區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)較之其它地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)既有共性又有個性，我們既要認識到山區(qū)地區(qū)和其它地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)困難的共性，更要充分認識到山區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)難點的特殊性。抓共性，可以借鑒其他地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的成功經(jīng)驗；抓特殊性，不同地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)不是同一盤棋，怎么下法要根據(jù)各地區(qū)的不同情況對癥下藥，這也就決定了新農(nóng)村建設(shè)不可能是一個模式，更不可能一蹴而就，山區(qū)地區(qū)特別是貧困山區(qū)地區(qū)的新農(nóng)村應(yīng)該怎么建設(shè)是我們面臨的一大考驗。
山區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和其它地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的共同難點�；A(chǔ)設(shè)施缺乏，公共事業(yè)缺失，農(nóng)民受教育程度普遍較低，增收難度相當(dāng)大等。
福建山區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特殊難點�？偟膩碚f，福建山區(qū)地區(qū)缺乏區(qū)位優(yōu)勢，資源也相對貧乏，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，社會發(fā)展比較滯后，自然環(huán)境、發(fā)展情況差別較大，農(nóng)民受教育程度相對較低，建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)更為艱巨。福建山區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特殊難點體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1和其它地區(qū)的共同困難方面，山區(qū)顯然更為嚴重�；A(chǔ)設(shè)施更為缺乏，公共事業(yè)缺失更為嚴重，自然條件更為惡劣。一些山區(qū)至今還沒通電，沒有公路和農(nóng)村相通，沒有有線電視，沒有基本的通信設(shè)施，缺少與外界溝通的基本條件，一些山區(qū)農(nóng)民生活異常艱苦。
1.2福建山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的難點在很大程度上和山區(qū)的地理自然環(huán)境有很大的關(guān)系。首先福建是個人多地少、山多海闊的省份，全省人均0.56畝、勞均1.52畝耕地，是全國人均耕地最少的省份之一。在福建要用占全國1.3％的耕地養(yǎng)活占全國2.6％的人口和滿足幾百萬外來人口的生活需求。而山區(qū)人均耕地水平更是低于其他地區(qū)，山區(qū)農(nóng)民要通過糧食生產(chǎn)來創(chuàng)收難度較大。其次福建多山少平原。福建海撥480米以上的山區(qū)占了全省陸地面積的45.8％，是個比較典型的山區(qū)省份。大部分山區(qū)農(nóng)村就分布在這海撥480米以上的地區(qū)。造成交通基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，通信、電視等現(xiàn)代化設(shè)施覆蓋率較低，信息不對稱，在很大程度上影響了山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也造成農(nóng)民觀念不夠開放，比較閉塞。第三是福建山區(qū)方言多，普通話普及面不夠廣，這也成為農(nóng)民走出山區(qū)的障礙。論文格式。
導(dǎo)致的后果：一是山區(qū)農(nóng)民居住分散，基礎(chǔ)建設(shè)成本高，新農(nóng)村建設(shè)難度很大。二是山區(qū)自然災(zāi)害頻繁，防御災(zāi)害的體系薄弱，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民深受其害，嚴重影響山區(qū)三農(nóng)的發(fā)展。三是山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然比較落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，先進的農(nóng)業(yè)科技成果與分散的小規(guī)模種植方式難以實現(xiàn)高效結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展受到嚴重影響。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一，種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工相分離，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品市場相脫節(jié)，涉農(nóng)高端產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動和帶動作用不足。四是山區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重小，非公有制經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，各種要素市場發(fā)育不健全，農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄，增收難度大。第五作為山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主體——農(nóng)民，長期在山區(qū)形成的生產(chǎn)生活習(xí)慣及各種素質(zhì)方面和新農(nóng)村建設(shè)的要求還有很大差距。
2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快山區(qū)地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
《福建省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的建議》中指出：“福建山區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，突出重點，分步實施。內(nèi)地山區(qū)也要積極進取，開拓新思路，增強自我發(fā)展能力，不斷壯大自身經(jīng)濟實力，努力縮小與沿海地區(qū)的差距。”根據(jù)精神，筆者提出幾點對策和建議。
2.1建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村必須堅持以人為本，實現(xiàn)和發(fā)展好山區(qū)農(nóng)民的根本利益
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵。堅持以人為本，就是要把實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益作為一切工作的根本目的，不斷滿足人民群眾多方面、多層次的需求，促進人的全面發(fā)展。建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村必須牢固對立和和認真落實以人為本的理念，把實現(xiàn)和發(fā)展好山區(qū)農(nóng)民利益作為山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。
（1）堅持以人為本，實現(xiàn)和發(fā)展好山區(qū)農(nóng)民的根本利益，就必須為農(nóng)民提供良好的生產(chǎn)生活條件。政府要加大財政支持和轉(zhuǎn)移支付力度，確實增加對山區(qū)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，為山區(qū)新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”打下基礎(chǔ)。在今后的基礎(chǔ)設(shè)施項目布點和資金安排上要向山區(qū)傾斜。加強山區(qū)交通道路建設(shè)，爭取實現(xiàn)村村通公路，打通山區(qū)與外界的通路；加快山區(qū)水、電路建設(shè)，特別是以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及電力電網(wǎng)建設(shè)，確保山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高；提高山區(qū)的通信和有線電視覆蓋率，讓山區(qū)與外界保持信息暢通，改變信息閉塞的狀況；加強山區(qū)的信息化建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)“村村相通”，為發(fā)展好三個產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)；加強山區(qū)生態(tài)工程建設(shè)，確保山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有個良好的生態(tài)環(huán)境。
（2）堅持以人為本，實現(xiàn)和發(fā)展好山區(qū)農(nóng)民的根本利益，就要提高山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)。要發(fā)展好山區(qū)教育文化事業(yè)，在實現(xiàn)九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展適合山區(qū)地區(qū)的教育培訓(xùn)體系制度，加快普及成人教育、職業(yè)教育、專業(yè)技能教育和普通話教育。要建設(shè)山區(qū)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是大力培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使山區(qū)人也成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新人。當(dāng)前福建山區(qū)農(nóng)村的落后，根本上還是人的落后。目前，由于山區(qū)農(nóng)民受教育的程度比較低，提高農(nóng)民素質(zhì)的任務(wù)非常艱巨。這種情況是由于“教育”的缺失，導(dǎo)致農(nóng)民思想觀念相對陳舊，整體素質(zhì)普遍偏低。因此，培育新型山區(qū)農(nóng)民，需要從教育入手。而目前，山區(qū)地區(qū)的教育管理體制不順和教育模式單一，嚴重制約了山區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展速度和質(zhì)量。因而，解決山區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展問題，以適應(yīng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，需要突破體制性障礙，變革單一的教育模式，進行制度創(chuàng)新。要在基本實現(xiàn)九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展山區(qū)成人教育、職業(yè)教育、專業(yè)技術(shù)技能教育和普通話教育。教育體系既要考慮“升學(xué)有望”，更要考慮“致富有路”，要承擔(dān)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)任務(wù)和農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的教育任務(wù)。使農(nóng)民走出山區(qū)之后能夠和外界交流，能夠有一技之長謀生，以增加收入。
