簡(jiǎn)述公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算方法
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論文導(dǎo)讀：為使公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算有章可循，本文介紹了一種折算標(biāo)準(zhǔn)里程的新方法。
關(guān)鍵詞：折算標(biāo)準(zhǔn)里程，影響因素，定額、系數(shù)，編制方法
公路小修保養(yǎng)是對(duì)公路及其工程設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分,使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)的養(yǎng)護(hù)措施。小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算的高低，直接影響著路況質(zhì)量，如果取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，將會(huì)造成資金的浪費(fèi)；如果取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，難以完成好路率目標(biāo)。為提高公路服務(wù)水平和資金的使用效益，科學(xué)、合理地編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算，是公路管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1.目前公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算的編制方法
1.1 經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法
經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法，又稱切塊包干法，是根據(jù)積累的經(jīng)驗(yàn)和資金情況，每公里給予一定的經(jīng)費(fèi)，即公路小修保養(yǎng)費(fèi)=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程*每公里包干費(fèi)用。這種方法計(jì)算簡(jiǎn)便，且比較直觀，目前仍為許多公路管理部門所采用。但憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，難免帶有一定的主觀性和盲目性。論文大全。
1.2 折算標(biāo)準(zhǔn)公里法
折算標(biāo)準(zhǔn)公里法是根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)里程的路面寬度、路齡（使用年限）、交通量，按一定的系數(shù)折算成標(biāo)準(zhǔn)公里，如同將不同的煤按發(fā)熱量折算成標(biāo)準(zhǔn)煤一樣。計(jì)算公式：折算標(biāo)準(zhǔn)公里= 養(yǎng)護(hù)里程*路面寬度系數(shù)*路齡系數(shù)*交通量系數(shù)，公路小修保養(yǎng)費(fèi)= 折算標(biāo)準(zhǔn)公里*〔定員標(biāo)準(zhǔn)*（人均年工資+人均年其他費(fèi)）+路用材料定額*材料單價(jià)+其他材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)定額〕。最早研究該方法的代表人是濮陽(yáng)市公路局曾憲煊副局長(zhǎng)（高級(jí)工程師）、同濟(jì)大學(xué)姚祖康教授。1985年，濮陽(yáng)市公路局開(kāi)始應(yīng)用折算標(biāo)準(zhǔn)公里法編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算，1993年河南省公路局開(kāi)始在全省推廣應(yīng)用該方法。實(shí)踐證明，折算標(biāo)準(zhǔn)公里法是比較科學(xué)的，在公路養(yǎng)護(hù)工作中，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
筆者從1986年開(kāi)始接觸、研究折算標(biāo)準(zhǔn)公里法，經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐探索，認(rèn)為影響公路小修保養(yǎng)的因素很多，除路面寬度、路齡、交通量外，還有公路的建設(shè)質(zhì)量、路面結(jié)構(gòu)、中修方式（厚度）和使用年限、地質(zhì)、水文、氣候等因素。目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的研究成果。為使公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算有章可循，本文介紹了一種折算標(biāo)準(zhǔn)里程的新方法。
2.用折算標(biāo)準(zhǔn)里程編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算的新方法
2.1 基本構(gòu)想
公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算一般由四部分組成，即人工費(fèi)、其他費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。人工費(fèi)、其他費(fèi)與實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程關(guān)系密切，且和省編委下達(dá)的定員標(biāo)準(zhǔn)接軌，故采用實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程計(jì)算；材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)與折算標(biāo)準(zhǔn)里程高度相關(guān)，故采用折算法計(jì)算。
公路小修保養(yǎng)費(fèi)=人工費(fèi)+其他費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+材料費(fèi)= 養(yǎng)護(hù)里程*道工定員標(biāo)準(zhǔn)*（人均年工資+人均年其他費(fèi)）+折算標(biāo)準(zhǔn)里程*（機(jī)械費(fèi)定額+各項(xiàng)材料定額*單價(jià)+其他材料費(fèi)）
2.2折算標(biāo)準(zhǔn)里程新方法
折算標(biāo)準(zhǔn)里程新方法，是根據(jù)影響公路養(yǎng)護(hù)的路面寬度、使用年限、交通量、中修年限及中修方式（厚度）、路面結(jié)構(gòu)、工程質(zhì)量、地質(zhì)、水文、氣候等，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定其系數(shù)。
折算標(biāo)準(zhǔn)里程= 養(yǎng)護(hù)里程*路面寬度系數(shù)*交通量系數(shù)*中修系數(shù)*路面結(jié)構(gòu)系數(shù)*工程質(zhì)量系數(shù)*地質(zhì)、水文、氣候等綜合系數(shù)
2.3系數(shù)
2.3.1路面寬度系數(shù)
路面寬度系數(shù),又稱路面磨耗系數(shù)。目前，我國(guó)的公路技術(shù)等級(jí)多在二---四級(jí)之間。1999年河南省公路里程為60330.5公里，其中二---四級(jí)公路59787.8公里，約占總里程的99.1%。為此選擇三級(jí)公路（路面
寬度7米）為基數(shù)，來(lái)確定路面寬度系數(shù)。
路面寬度系數(shù)=路面實(shí)際寬度（米）/7米
2.3.2路齡系數(shù)
首先按技術(shù)等級(jí)進(jìn)行選擇，然后再根據(jù)公路使用年限(指公路新改建、改善、大修以后的年限)確定其系數(shù)。筆者根據(jù)濮陽(yáng)市多來(lái)年養(yǎng)護(hù)資料，通過(guò)整理分析，得出如下路齡系數(shù)：
2.3.3交通量系數(shù)
根據(jù)交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTJ001-----97），以不同技術(shù)等級(jí)最大設(shè)計(jì)交通量的中值作為基數(shù)，來(lái)求交通量系數(shù)，見(jiàn)下表：
注：X=年平均日交通量（輛/日）
2.3.4中修系數(shù)
通過(guò)調(diào)查，中修罩面(機(jī)鋪3厘米以上瀝青路面)使用周期一般為六年,大面積挖補(bǔ)、玻璃纖維布罩面使用周期一般為三年,確定系數(shù)如下：
2.3.5路面結(jié)構(gòu)系數(shù)
我國(guó)在二十世紀(jì)六、七十年代修建的油路面結(jié)構(gòu)多為20厘米石灰穩(wěn)定土+3厘米渣油、瀝青碎石（貫入式或表處）；八十年代修建的公路多為45厘米石灰穩(wěn)定土+5厘米瀝青碎石；九十年代以來(lái)修建的公路多為36厘米綜合穩(wěn)定土+18厘米水泥穩(wěn)定碎石+7厘米瀝青混凝土。不同年代修建的公路路面結(jié)構(gòu)不一樣，不同公路之間也不一樣，甚至同時(shí)修建的同一條公路路面結(jié)構(gòu)也有差異，由于路面結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，這里按上述三個(gè)年代的三種路面結(jié)構(gòu)類型確定系數(shù)如下：
2.3.6工程質(zhì)量系數(shù)
工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)公路小修保養(yǎng)有著長(zhǎng)期的潛在影響,我們按優(yōu)良、合格兩種情況進(jìn)行分類，以合格工程質(zhì)量系數(shù)為1、優(yōu)良工程質(zhì)量系數(shù)為0.9進(jìn)行計(jì)算。
2.3.7地質(zhì)、水文、氣候綜合系數(shù)
由于公路所處的地理位置不同，地質(zhì)、水文、氣候等存在著較大差異，我們暫劃分為5類，供計(jì)算公路小修保養(yǎng)費(fèi)時(shí)選擇。
綜合系數(shù)
2.4道工定員
河南省勞動(dòng)廳、交通廳公路局按照“先進(jìn)、合理、科學(xué)、規(guī)范”的原則，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，制定了《河南省公路養(yǎng)護(hù)定員標(biāo)準(zhǔn)》，河南省編委以預(yù)編(1999)14號(hào)文下發(fā)了道工定員標(biāo)準(zhǔn)。
道工定員表（取中值）
道工人數(shù)=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程*相應(yīng)技術(shù)等級(jí)定員
2.5人工費(fèi)
人工費(fèi)是指從事公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)道工的工資，一般指直接發(fā)給道工的工資、福利費(fèi)和上繳的社會(huì)保障費(fèi)等，主要包括：(1)基本工資，即固定工資和活動(dòng)工資之和。(2)補(bǔ)助工資，含野外補(bǔ)助、小伙補(bǔ)助、班組長(zhǎng)津貼、文明單位獎(jiǎng)勵(lì)、年終考核工資等。(3)其他工資，含崗位補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、合同制工人補(bǔ)貼、職務(wù)補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼、能源補(bǔ)貼等。(4)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，一般按基本工資加其他工資的2%計(jì)提（提取基數(shù)下同）。 (5)職工福利費(fèi)，一般按14%計(jì)提。(6)公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，一般按6%計(jì)提。(7)住房公積金，一般按5%—10%提取。(8)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)等，根據(jù)當(dāng)?shù)卣笥?jì)提。
人工費(fèi)=道工人數(shù)*人均年費(fèi)用
2.6其他費(fèi)
其他費(fèi)是指由單位掌握，用于保證養(yǎng)護(hù)人員正常生產(chǎn)、生活的經(jīng)費(fèi)，主要包括： (1)差旅費(fèi)，含道班統(tǒng)計(jì)報(bào)表、班長(zhǎng)及道工出差開(kāi)會(huì)、探親等補(bǔ)助，河南規(guī)定每人每月按7元計(jì)列。 (2)取暖費(fèi)，含公用烤火費(fèi)和個(gè)人取暖費(fèi)。公用烤火費(fèi)每人每天3市斤煤，取暖天數(shù)75天。個(gè)人取暖費(fèi)按財(cái)政部或當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。(3)水電費(fèi)，含個(gè)人水電費(fèi)和公用水電費(fèi)，個(gè)人水電費(fèi)一般按每人每月電15度、水7噸執(zhí)行，公用水電費(fèi)按財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(4)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，含防暑降溫、有害津貼及勞保用品等，按財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(5)其他費(fèi)，含小工具維修費(fèi)、工雜費(fèi)等，按財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
其他費(fèi)=道工人數(shù)*人均年其他費(fèi)
2.7機(jī)械費(fèi)
機(jī)械費(fèi)是指小修保養(yǎng)過(guò)程中使用機(jī)械所發(fā)生的燃料費(fèi)及保養(yǎng)、大修費(fèi)用（不含養(yǎng)護(hù)材料長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)）。濮陽(yáng)市每標(biāo)準(zhǔn)公里暫按200元計(jì)列（根據(jù)物價(jià)漲、跌可作適當(dāng)調(diào)整）。
機(jī)械費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)里程*機(jī)械定額
2.8材料費(fèi)
材料費(fèi)是指公路小修保養(yǎng)過(guò)程中用于路面、構(gòu)造物及各種標(biāo)志的經(jīng)常性維修所發(fā)生的材料費(fèi)用。
材料費(fèi)= 折算標(biāo)準(zhǔn)里程*[路用材料定額*材料單價(jià)+其他材料費(fèi)（80元）]
注:水泥混凝土路面材料費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)里程*材料費(fèi)(1000元/公里)
3.公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算編制實(shí)例
2000年濮陽(yáng)市京廣線袁莊道班管養(yǎng)公路情況如下:
3.1新方法編制步驟:
(1)、折算標(biāo)準(zhǔn)里程=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里*路面寬度系數(shù)9/7*路齡系數(shù)1.2*交通量系數(shù)6280/5250*中修系數(shù)0.7*路面結(jié)構(gòu)系數(shù)1.2*工程質(zhì)量系數(shù)0.9*地質(zhì)水文氣候系數(shù)1=10.046公里
(2)、機(jī)械費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)里程10.046公里*機(jī)械定額200元/公里=2009元
(3)、材料費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)里程10.046公里*（瀝青定額1.2噸*單價(jià)1707元/噸+碎石定額11.8方*單價(jià)82元/方+燃料定額0.5噸*單價(jià)194元/噸+其他材料費(fèi)80元)=32077元
(4)、人工費(fèi)=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里*定員標(biāo)準(zhǔn)1.1人*人均年費(fèi)用15427元=122182元
(5)、其他費(fèi)=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里*定員標(biāo)準(zhǔn)1.1人*人均年其他費(fèi)1031元=8166元
(6)、公路小修保養(yǎng)費(fèi)合計(jì)=機(jī)械費(fèi)2009元+材料費(fèi)32077元+人工費(fèi)122182元+其他費(fèi)8166元=164434元
(7)、公里養(yǎng)護(hù)成本=公路小修保養(yǎng)費(fèi)合計(jì)164434元/實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里=22838元
3.2老辦法編制步驟
(1)、折算標(biāo)準(zhǔn)公里=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里*路面寬度系數(shù)0.929*路齡系數(shù)1.2*交通量系數(shù)1.4=11.237公里
(2)、機(jī)械費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)公里11.237公里*機(jī)械定額230元/公里=2585元
(3)、材料費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)公里11.237公里*（瀝青定額2.2噸*單價(jià)1707元/噸+碎石定額31方*單價(jià)82元/方+燃料定額1.5噸*單價(jià)194元/噸+其他材料費(fèi)80元)=74933元
(4)、人工費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)公里11.237公里*定員標(biāo)準(zhǔn)1.4人*人均年費(fèi)用15427元=242695元
(5)、其他費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)公里11.237公里*定員標(biāo)準(zhǔn)1.4人*人均年其他費(fèi)1031元=16220元
(6)、公路小修保養(yǎng)費(fèi)合計(jì)=機(jī)械費(fèi)2585元+材料費(fèi)74933元+人工費(fèi)242695元+其他費(fèi)16220元=336433元
(7)、公里養(yǎng)護(hù)成本=公路小修保養(yǎng)費(fèi)合計(jì)336433元/實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里=46727元
通過(guò)上述編制實(shí)例得知，用新方法計(jì)算每公里養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃為22838元，用老辦法計(jì)算每公里養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃為46727元，相差一倍還多。主要原因是：(1) 老辦法沒(méi)有考慮中修、建設(shè)質(zhì)量等因素；(2)沿用的定額標(biāo)準(zhǔn)較高，因原來(lái)的定額標(biāo)準(zhǔn)是在二十世紀(jì)七、八十年代，技術(shù)等級(jí)低、設(shè)計(jì)抗災(zāi)能力和承重能力都較差的情況下制訂的。(3)道工定員與折算標(biāo)準(zhǔn)公里掛鉤，造成剛建好的公路道工不足，而路齡較長(zhǎng)的路段道工富余，人工費(fèi)、其他費(fèi)波動(dòng)幅度很大。論文大全。
4.使用效果與建議
濮陽(yáng)市公路局1999年開(kāi)始用折算標(biāo)準(zhǔn)里程新方法編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)過(guò)兩年的應(yīng)用實(shí)踐，實(shí)際支出與預(yù)算費(fèi)用基本吻合，效果比較理想。筆者與清豐立創(chuàng)電腦公司聶國(guó)慶同志合作，開(kāi)發(fā)出計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序后，工作效率大大提高，原來(lái)六、七天的工作量，現(xiàn)在半天時(shí)間即可完成。論文大全。
筆者由于受地域環(huán)境和工作條件限制，僅收集了濮陽(yáng)市范圍內(nèi)的養(yǎng)護(hù)資料進(jìn)行研究，對(duì)影響公路小修保養(yǎng)的因素考慮得還不夠全面，測(cè)算的系數(shù)和定額代表性可能有偏差，還需要進(jìn)一步積累資料，予以研究。希望應(yīng)用該方法編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算的同行和朋友們，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)本文列舉的系數(shù)和定額進(jìn)行修訂和完善。
