淺談平原風(fēng)沙區(qū)水土保持與水土流失綜合治理
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摘要：
論文關(guān)鍵詞：風(fēng)沙區(qū),水土保持,水土流失,綜合治理
一、博興縣概況
1、地理位置狀況
博興縣位于山東省東北部，黃河下游南岸，地處淄博、濱州、東營三市之交。東西最大橫距29.5公里，南北最大縱距45.8公里，版圖面積900.07平方公里，耕地面積67.67萬畝。轄9鎮(zhèn)3街道辦事處，448個行政村，48.61萬人。
博興縣地勢西高東低，南北高，中間低。北部的黃泛平原與南部的泰沂山前沖積平原于小清河處相疊匯，形成了巨大的簸箕狀地形。小清河沿岸的地面高程最低，平均在6.0米左右（黃海高程，下同），地面向南、北迤儷升高，地面高程最南端曹王鎮(zhèn)王海村處達(dá)到20.0米，北端達(dá)到8.0米。
2、社會經(jīng)濟(jì)狀況
博興縣下轄9鎮(zhèn)3街道辦事處，448個行政村，耕地面積67.67萬畝，人口48.61萬人，其中農(nóng)村勞力40.40萬人。2010年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值170.31億元，全縣實現(xiàn)人均純收入6451元。
3、氣候資源概況
博興縣氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。全縣多年平均降水量為561.9毫米，多年平均蒸發(fā)量為1752毫米。降水年際分布極不均勻，極差達(dá)3.88，降水量年內(nèi)分布也極不均勻，據(jù)統(tǒng)計資料分析，年降水量73.2%集中在汛期，其它月份的降水量占全年的26.8%。
二、平原風(fēng)沙區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀
1、水土流失現(xiàn)狀
博興縣水土流失總面積為231平方公里，涉及喬莊鎮(zhèn)、純化鎮(zhèn)全部和龐家鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)、呂藝鎮(zhèn)、博昌街道辦事處等部分。全縣水土流失以工農(nóng)河為界，工農(nóng)河以南為微度和輕度流失區(qū)，工農(nóng)河以北為中度、重度、強度流失區(qū)。微度流失區(qū)面積為23.1平方公里，占全縣水土流失面積的10%；輕度流失區(qū)面積為92.4平方公里，占全縣水土流失面積的40%；中度流失區(qū)面積為95平方公里，占全縣水土流失面積的41.12%；強度流失區(qū)面積為20.5平方公里，占全縣水土流失面積的8.88%。水土流失區(qū)平均年侵蝕模數(shù)為2000t/km2.а，年流失土壤總量為46.2萬噸。
由于我縣北部區(qū)域?qū)儆趶姸蕊L(fēng)沙侵蝕區(qū)，土壤質(zhì)地大部分為沙壤土，地下水位埋深在1.0米左右，加之粗放的農(nóng)業(yè)耕作措施，造成該區(qū)域大量的水土流失，土地沙化、堿化、河道淤積嚴(yán)重，加上修路等基本建設(shè)開發(fā)活動，造成人為的水土流失，使該區(qū)域連年來環(huán)境惡化。嚴(yán)重的水土流失造成該區(qū)域耕地減少、地力退化、河道淤積嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的惡化制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
2、博興縣水土保持治理現(xiàn)狀
多年來，特別是改革開放以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣治理水土流失工作取得了可喜的成績，制定了《全縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》對全縣重點水保保護(hù)區(qū)、監(jiān)督區(qū)和治理區(qū)進(jìn)行了分化和通告，出臺了《博興縣開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案、編報審批管理辦法》使全縣的水土保持工作逐步納入了法制化管理。水土流失治理工作的步伐加快，全縣重點治理區(qū)通過實施河道治理、農(nóng)田基本建設(shè)、四荒開發(fā)、上糧下漁、上經(jīng)下漁、植樹造林、土地整平等綜合治理措施。
經(jīng)過多年的治理已完成治理水土流失面積191平方公里，占水土流失面積的82.7%，全縣林木覆蓋率達(dá)到23.1%，生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。其中治理整平土地面積7995公頃，植水保林4028.5公頃，人工種草608.5公頃，新建上糧下漁魚池2250座，其它小型水利工程2322處，清淤溝渠350條，完成治理總工程量2245萬立方米，總投資8284萬元，投工400余萬個。
三、我縣水土流失治理措施
1、治理的指導(dǎo)思想和原則
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，樹立人與自然和諧相處的理念，堅持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持工作方針。堅持防治水土流失與保護(hù)和合理開發(fā)利用水土資源相結(jié)合，堅持一小流域綜合治理帶動大面積生態(tài)修復(fù)，以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
水土保持綜合治理要堅持預(yù)防為主的原則，要堅持以人為本的原則，要堅持人與自然和諧的原則，要堅持水土保持與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，要堅持水土保持與防洪、除澇相結(jié)合的原則，要堅持因地制宜、全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點的原則。
2、水土保持綜合治理措施
面對嚴(yán)重的水土流失，我們的對策就是大力開展水土保持。即采取一系列預(yù)防和治理措施，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，減少水土流失，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
我縣地處黃河三角洲地區(qū)，在水土保持工作中多年來圍繞以下重點開展工作：一是預(yù)防監(jiān)督，堅持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的方針，通過強化執(zhí)法，有效控制人為造成的新的水土流失。二是綜合治理，在水土流失治理任務(wù)緊迫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按以小流域為單元綜合治理的技術(shù)路線，加強以小型水利水土保持工程為建設(shè)重點的綜合治理。三是積極搞好以生態(tài)修復(fù)為主的水土保持工程，在水土流失相對較輕的地區(qū)，實施水土保持生態(tài)修復(fù)工程，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。四、加強水土保持預(yù)防監(jiān)督與監(jiān)測，建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級水土保持監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，設(shè)立縣水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅強水土流失和人為破壞地表植被情況的觀測研究。
多年來我縣在治理水土流失中堅持工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的路子，加快水土流失治理步伐，通過骨干河道建閘、建設(shè)平原水庫，有效地增加了地表徑流的攔蓄能力。
四、全縣水土保持取得的效益
水土保持治理取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益：即基礎(chǔ)效益也就是保水、保土效益；通過水土保持措施實施后增產(chǎn)的糧食、果品、水產(chǎn)、木材、飼草、藥材和枝條等直接出售，或轉(zhuǎn)化成商品出售可產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，有利的提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善了群眾的生活水平；改善生態(tài)環(huán)境、減少自然災(zāi)害、延長生物鏈、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化、提高轉(zhuǎn)化效率等這就是進(jìn)行水土保持后增加的生態(tài)效益；水土保持的社會效益體現(xiàn)在增強抵御自然災(zāi)害的能力和促進(jìn)社會進(jìn)步兩個方面。具體地講，開展水土保持，能治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少河流泥沙與洪水災(zāi)害，提高水資源與土地資源的有效利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)效益
我縣尚未治理的水土流失面積40平方公里，若全部治理完畢，可增加耕地面積13萬畝。平均每畝耕地按產(chǎn)糧300公斤，產(chǎn)籽棉160公斤，糧食價格按1.4元/公斤計算，棉花按13元/公斤，糧棉種植比例為6：4，按照每畝減產(chǎn)30%計算，全縣年均農(nóng)業(yè)損失1.4億元。其他如林、牧、漁減產(chǎn)損失，工商企業(yè)停產(chǎn)、交通、電力、通訊中斷等，據(jù)多年資料分析，按農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的30%計，多年平均值為0.42億元。水土保持效益分?jǐn)傁禂?shù)按0.4計，則治理完成后，全縣總效益為0.73億元。
（二）社會效益
水土保持項目的實施可促進(jìn)和推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加快城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人民生活水平。水土流失治理后，基本農(nóng)田面積增加，并促進(jìn)林、牧、副業(yè)及小型加工和運輸?shù)雀鳂I(yè)的蓬勃發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，人民生活質(zhì)量改善，城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展，我縣的國民生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均總收入也會顯著提高。
（三）生態(tài)效益
水土流失治理完成后，生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，隨著林草面積和地表植被覆蓋度的提高，土壤含水量、貯水量增加，水土流失區(qū)域的局部小氣候?qū)⒌玫礁纳�，主要表現(xiàn)在對濕度的調(diào)節(jié)作用，提高空氣濕度和局部降水方面；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，減輕自然災(zāi)害方面主要表現(xiàn)為降低風(fēng)速，減少暴雨、干旱造成的危害；土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)改善，肥力增加，農(nóng)作物產(chǎn)量提高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境將有明顯改善；林草生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的改善，對保護(hù)生物多樣性具有重要意義，植物多樣性為動物生存棲息提供了良好的條件，保護(hù)和促進(jìn)了生物多樣性的發(fā)展。
五、平原風(fēng)沙區(qū)水土流失治理及水土保持存在的問題及采取的對策
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雖然目前水土保持取得了一定了的成績，但是目前還存在很多的問題。首先是大家的重視程度問題，由于缺乏科學(xué)全面的宣傳教育，導(dǎo)致很多人并不能清楚的知道水土保持到底是怎么回事，要知道水土保持的工作范圍大部分是在農(nóng)村，要讓農(nóng)民知道水土保持能帶來的當(dāng)前效益和長遠(yuǎn)效益以及水土流失的危害才能讓他們重視水土保持，從而成為水土保持的實施者和宣傳者。其次就是執(zhí)法力度方面，1991年6月29日《中華人民共和國水土保持法》頒布實施，1993年8月國務(wù)院又發(fā)布了《中華人民共和國水土保持法實施條例》，標(biāo)志著我國水土保持工作正式納入了法制軌道。然而到現(xiàn)在為止這些法規(guī)、條例并沒有完全落到實處，致使很多的水土保持工作很難真正的開展。再次就是水土保持的資金投入很不夠，目前我國已全面啟動了跨世紀(jì)生態(tài)建設(shè)工程，水土保持已成為生態(tài)建設(shè)的主體，但資金投入的不足使我們即使看到了水土保持要解決的問題而難以實現(xiàn)。最后就是在城市水保方面由于現(xiàn)在社會發(fā)展步伐加快，城市規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，現(xiàn)在城市建設(shè)中對水保論證、水保規(guī)劃和水保方案的編制審批的重視程度很不夠，甚至就根本沒有編制水保方案即立項和開工建設(shè)。致使城市水保成為當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)。
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我縣計劃在2015年前對全縣的水土流失區(qū)域普遍治理一遍。
1、治理投資：按照平原風(fēng)沙區(qū)治理每平方公里投資30萬元，國家、地方、群眾投資比例2：2：1的標(biāo)準(zhǔn)，治理40平方公里，總投資1200萬元，其中國家投資480萬元，地方投資480萬元，群眾投資240萬元。主要措施投資按照溝道工程占總投資的40%，節(jié)水灌溉（含蓄水工程）占30%，生物措施占10%，道路等占20%的比例。
2、效益估算
治理完成后，可新增蓄水量700萬立方米，保土量40.95萬噸，擴大灌溉面積2.86萬畝，增加淡水養(yǎng)殖面積3861畝，增產(chǎn)糧食31507噸。
�。ㄈ┽槍ΜF(xiàn)階段水保工作出現(xiàn)的問題，在今后的水保工作中需做好以下幾個方面：
1、加大水保宣傳力度，使廣大人民群眾認(rèn)識到水保工作的重要性，從而積極自覺的維護(hù)水保成果，提高水土保持的長期效益。
2、水保必須要強有力的主管部門對水土保持法及實施條例的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提高水保執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，嚴(yán)格水土保持方案的審批，對造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位或個人征收水土流失防治費和補償費。
3、水土保持生態(tài)建設(shè)是一項利在當(dāng)代、功在千秋的社會公益性事業(yè)，除了國家投資外，還需要廣泛開拓資金投入渠道。目前水土保持資金投入應(yīng)包括中央財政資金，部門、集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。
4、針對城市水保規(guī)劃方案和審批不嚴(yán)格，就需要引起各級政府的高度重視，水保主管部門應(yīng)加大水保執(zhí)法力度，落實水土保持方案審批和“三同時”制度，杜絕沒有水保審批的工程開工。
只有通過全社會的力量來開展水土保持才能真正的做好水土保持工作。通過多渠道的資金的投入，認(rèn)真落實四荒開發(fā)的有關(guān)政策，調(diào)動群眾的積極性，讓農(nóng)民自己治理，自己受益，這才能更好開展的水土保持工作。在全縣上下的共同努力下，開創(chuàng)水土保持工作的新局面。
