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論文導(dǎo)讀：山西省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)狀。發(fā)展政策，山西省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)展政策

　　1 山西省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)狀
　　山西省創(chuàng)業(yè)投資起步較早，但發(fā)展緩慢。到目前為止，共有3家創(chuàng)業(yè)投資公司，分別是山西省科技基金發(fā)展總公司、山西省科技創(chuàng)業(yè)投資中心、山西風(fēng)險(xiǎn)投資股份公司。另外，山西省還有幾家本土和外來(lái)未備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，但是規(guī)模較小，而且投資方向和方式并未按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》要求進(jìn)行，對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)投資推動(dòng)作用較小。省外規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)山西省創(chuàng)業(yè)企業(yè)也進(jìn)行過(guò)為數(shù)不多的一些投資，但都未在山西省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
　　2 山西省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展中存在的問(wèn)題
　　2009年，山西省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額15759.8億元人民幣，大量民間資本在找尋投資出路，但創(chuàng)業(yè)投資業(yè)卻發(fā)展緩慢，相比較全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)來(lái)講，存在的問(wèn)題更多、更嚴(yán)重。
　　2.1創(chuàng)業(yè)企業(yè)和潛力項(xiàng)目總量不足。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和潛力項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。但我省相較于其他省份，這種內(nèi)在需求動(dòng)力嚴(yán)重不足。2008年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值約350億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的5%。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)840家，主要分布在醫(yī)藥制造業(yè)、電子與通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，增長(zhǎng)速度緩慢。與發(fā)達(dá)的省市有較大的差距，與中部其他五省相比也有差距。如安徽省、湖南省、湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均已突破1000億元大關(guān)，分別為：（2009年）1094億元、（2009年）1400億元、（2008年）1105億元。
　　2.2創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量少，創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模小。
　　截至2009年5月底，全省只有3家備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，遠(yuǎn)低于東部沿海及周邊省份，甚至低于西部地區(qū)。其中，只有山西省科技基金總公司從1993年成立至今運(yùn)作良好。投資總量上，我省也處于劣勢(shì)地位，2006年我省投資總量為3億元左右，遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)省份和地區(qū)。如北京有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)85家，資金規(guī)模208 億元；上海有115 家，資金規(guī)模90億元；天津有15家，資金規(guī)模26 億元；深圳有90 家，管理國(guó)內(nèi)外基金達(dá)195億元。與中部五省的創(chuàng)投資資金規(guī)模相比，也有差距，如武漢有11 家，資金規(guī)模超過(guò)28 億元。
　　2.3創(chuàng)業(yè)投資制度和環(huán)境不夠完善。
　　盡管經(jīng)過(guò)十多年政策推動(dòng)，但我省適合創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境與條件明顯不足。目前，針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展，我省僅出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《山西省風(fēng)險(xiǎn)投資管理暫行辦法》，《山西省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金實(shí)施方案》正在起草之中，而如建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保資金、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道以及通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律等其它的配套體制建設(shè)基本上處于真空狀態(tài)，阻礙了我省創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，和其他省市相比，缺乏有優(yōu)勢(shì)的優(yōu)惠政策，同行業(yè)的人員工資水平太低等都成為我省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的巨大阻力。
　　2.4人才和中介機(jī)構(gòu)缺乏。
　　創(chuàng)投人才是科技和金融相結(jié)合的復(fù)合型人才，要求有較高的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。就我省來(lái)講，目前省內(nèi)沒(méi)有一家高等院校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)開(kāi)設(shè)專門(mén)的創(chuàng)業(yè)投資課程，高校教師中對(duì)創(chuàng)業(yè)投資能夠有一個(gè)較為完整認(rèn)識(shí)的也為數(shù)不多；山西省科技基金總公司多年來(lái)從事創(chuàng)業(yè)投資工作，引進(jìn)和培養(yǎng)了一些專業(yè)人才，但也只有不足30人，加上山西省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)、相關(guān)廳局、研究機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)中兼職從事創(chuàng)業(yè)投資工作者，全省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)從業(yè)人員只有百人左右。從中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)看，我省雖然由省科技基金發(fā)展總公司發(fā)起設(shè)立了環(huán)渤海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司、山西金科投資咨詢有限公司等專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資中介公司，也有許多冠以“投資公司”、“投資顧問(wèn)公司”“投資咨詢公司”等名稱的中介公司，但實(shí)際提供創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)的很少。
　　3山西省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展成因分析
　　3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約。由于市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，全省重工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比例從上世紀(jì)80年代初的70%左右提高至目前的94.6%，輕工業(yè)比例由30%左右持續(xù)下降至目前的5.4%，大大低于全國(guó)目前30%的平均水平。煤、焦、電、冶金、化工、建材等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重持續(xù)提高，目前已超過(guò)80%，比全國(guó)高出50個(gè)百分點(diǎn)。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化伴生的是效益的相對(duì)低下。能源原材料工業(yè)占全省工業(yè)的近80%，輸出外省的產(chǎn)品80%以上是廉價(jià)的資源能源和原材料初級(jí)產(chǎn)品，而全省90%以上的輕工消費(fèi)品依靠外省調(diào)入。
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值302億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的5.3%，僅相當(dāng)于全國(guó)1%左右，與發(fā)達(dá)的省市有較大的差距。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度緩慢。論文發(fā)表，發(fā)展政策。從2003年到2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為： 3.9%、3.8%、4.1%、4.6%、5.3%，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響帶動(dòng)作用不足。
　　3.2科技研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。截至2008年底，全省共有國(guó)家級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室各1個(gè)，省級(jí)工程研究中心4個(gè)，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17個(gè)，省級(jí)企業(yè)、行業(yè)技術(shù)中心86個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心100余個(gè)。截至2007年底，全省累計(jì)專利申請(qǐng)量為27846件，其中發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)數(shù)量分別為7497件、16516件和3835件，在總量中的比例分別為33.1%、36.5%和30.4%。論文發(fā)表，發(fā)展政策。2007年，全省共申請(qǐng)專利3333件，比上年同期增長(zhǎng)18%，位居全國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）第22位。全省80%的大中型企業(yè)沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，已經(jīng)建立的也有一半不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品少，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為5.3%，半數(shù)以上企業(yè)沒(méi)有新產(chǎn)品。
　　3.3科技投入渠道單一，總量較小。我省科技投入主要依靠政府投入，而這部分資金雖然在逐年增長(zhǎng)，但橫向比較與中部其他省份仍存在一定差距。政府用于扶持和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資比例較�。ㄉ儆�1％），而現(xiàn)行金融管理體制使高新技術(shù)企業(yè)獲得信貸支持的難度較大。論文發(fā)表，發(fā)展政策。從我省扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資到位率來(lái)看，企業(yè)自籌資金到位率99.6%，國(guó)家資金到位率89.5%，省級(jí)政府資金到位率79.7%，銀行貸款到位率僅46.8%。
　　4山西發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的比較優(yōu)勢(shì)
　　4.1政策法律體系不斷完善，發(fā)展支持力度不斷加大。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，創(chuàng)業(yè)投資作為一種新興融資工具在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力等方面具有重要作用�！秳�(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)相關(guān)配套政策，已初步確立起比較完善的創(chuàng)業(yè)投資政策法律體系，如稅收政策、引導(dǎo)基金政策以及加快推出創(chuàng)業(yè)板等。2009年，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)蘇州創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)發(fā)行5億元企業(yè)債券，更是開(kāi)創(chuàng)了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)通過(guò)債權(quán)融資增強(qiáng)投資能力試點(diǎn)的先例。論文發(fā)表，發(fā)展政策。此外，國(guó)家發(fā)改委還在著手研究探索通過(guò)向銀行借款等方式增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資能力的可行性。制約創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的融資瓶頸和退出瓶頸正在破冰。2009年，山西省發(fā)改委根據(jù)我省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展實(shí)際，在全省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中安排了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金，將對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行參股扶持，吸引更多的社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本。而且，隨著我省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展壯大，將適時(shí)設(shè)立省創(chuàng)業(yè)投資政策性引導(dǎo)基金。
　　4.2當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)趨同等問(wèn)題嚴(yán)重。近年來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到較大的沖擊，特別是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅回落，效益下滑。論文發(fā)表，發(fā)展政策。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，省委、省政府結(jié)合山西的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定了煤炭、焦化、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品工業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，旨在通過(guò)強(qiáng)有力的、針對(duì)性的、可操作的政策措施，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)大的提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)大的提升，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和振興。
　　4.3具有較明顯的資本優(yōu)勢(shì)。我省民間資金規(guī)模龐大，截至2008年12月末，僅在居民儲(chǔ)蓄存款項(xiàng)下反映的部分就達(dá)7086.7億元。從民間資金的使用看，有很大一部分以民間融資的方式進(jìn)行了投資。據(jù)人民銀行太原中心支行初步測(cè)算，僅2006年，我省民間融資余額在760億元以上，且呈繼續(xù)上升趨勢(shì)。
　　5 推動(dòng)山西省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的策略
　　5.1加快制度建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。
　　進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系。在拓寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金來(lái)源和稅收優(yōu)惠等方面研究出臺(tái)地方性扶持政策，以吸引更多的社會(huì)資金參與創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融、稅收、財(cái)政、工商管理、勞動(dòng)人事等有關(guān)部門(mén)的管理，增加服務(wù)意識(shí)，改革目前在融投資體制、工商行政管理體制、財(cái)稅體制、銀行信貸體制、人才流動(dòng)體制和科技成果轉(zhuǎn)化體制中的不合理支出。從而吸引更多的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)愿意接受備案管理，主動(dòng)投資初創(chuàng)企業(yè)。論文發(fā)表，發(fā)展政策。
　　5.2設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。
　　設(shè)立多層次、各類型創(chuàng)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用并調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
5.2.1設(shè)立省、市級(jí)兩級(jí)政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。我省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展滯后，創(chuàng)業(yè)投資在促進(jìn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及中小企業(yè)做大做強(qiáng)、增加社會(huì)就業(yè)等方面的作用尚不明顯，特別是投資創(chuàng)業(yè)早期的創(chuàng)業(yè)投資資本嚴(yán)重不足。所以，要盡快將省創(chuàng)業(yè)投資扶持資金規(guī)模擴(kuò)大，并按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等有關(guān)部委制定的《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范設(shè)立省級(jí)政策性創(chuàng)業(yè)投資基金。同時(shí)，積極支持條件成熟的地市設(shè)立地市級(jí)政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
　　5.2.2設(shè)立促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化創(chuàng)業(yè)投資基金。為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的巨大作用，在努力運(yùn)作好已設(shè)立的山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金的同時(shí)，建議結(jié)合我省提出的八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，按照“有重點(diǎn)，有步驟，成熟一支，組建一支”的原則，爭(zhēng)取設(shè)立針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。初期選擇裝備制造業(yè)、新型材料兩個(gè)科技含量高，在我省接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)中發(fā)展意義重大的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)作為試點(diǎn)，以政府投資為主導(dǎo)，吸引民間大量資本的投入，并以純市場(chǎng)化的運(yùn)作方式建立兩支促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；瘎�(chuàng)業(yè)投資基金。試點(diǎn)成功后再逐步向條件成熟的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)層次發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
　　5.2.3鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)集團(tuán)成立創(chuàng)業(yè)投資公司，設(shè)立商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金。大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，通過(guò)聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)服務(wù)中心等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)努力營(yíng)造百花齊放、百舸爭(zhēng)流的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)化運(yùn)作氛圍。
　　5.3建立創(chuàng)業(yè)投資人才培育機(jī)制，培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資人才。
　　5.3.1加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，吸引一批熟悉資本運(yùn)作、擁有行業(yè)背景、精通現(xiàn)代管理的人才投身于我省創(chuàng)投行業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)與金融、資本市場(chǎng)之間的人才流動(dòng)。鼓勵(lì)我省高等院校與北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)投資研究中心等合作開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)課程，打造創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才隊(duì)伍。
　　5.3.2建立山西省創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心。創(chuàng)業(yè)投資的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于資本和合適企業(yè)或項(xiàng)目的對(duì)接，創(chuàng)業(yè)企業(yè)只有找到合適的創(chuàng)業(yè)投資公司才能得到快速發(fā)展，而創(chuàng)投公司只有找到合適的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目才能贏利和發(fā)展。針對(duì)我省創(chuàng)投企業(yè)少，中介機(jī)構(gòu)少而分散，廣大中小企業(yè)信息不對(duì)稱的情況，建議利用我省現(xiàn)有資源，以太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建立山西省創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心，吸引創(chuàng)業(yè)投資公司、金融機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶高新區(qū)，建立良好的服務(wù)平臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)技術(shù)和資本的高效對(duì)接。利用這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的高效對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，解決我省中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的融資困境。
　　5.4健全創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)體系。
　　大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在咨詢、評(píng)估、擔(dān)保等方面的重要作用，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)投提供技術(shù)信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目評(píng)估、財(cái)務(wù)及法律咨詢等服務(wù)，逐步建立和完善創(chuàng)投所需的社會(huì)化服務(wù)體系。加快技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，盡快設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，形成高效、便捷、暢通的創(chuàng)業(yè)投資信息網(wǎng)絡(luò)；并通過(guò)信息平臺(tái)建設(shè)，使供求雙方及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)成果、專利技術(shù)和技術(shù)市場(chǎng)行情， 既為創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者尋求對(duì)路的資金渠道，又可為創(chuàng)業(yè)投資者提供備選的投資項(xiàng)目，從而使資金流向更趨合理,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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