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關(guān)鍵詞:自主聯(lián)合勞動(dòng) “鞍鋼憲法” 現(xiàn)代企業(yè)制度 體制創(chuàng)新
一、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的馬克思主義理論基礎(chǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的理論基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)從馬克思的思想寶庫(kù)中去尋找。筆者認(rèn)為,在馬克思經(jīng)濟(jì)理論體系中,至少有以下五個(gè)理論,完全適合用作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度理論基礎(chǔ)。
(一)馬克思關(guān)于“自主聯(lián)合勞動(dòng)”的理論
馬克思指出,雇傭勞動(dòng)是資本主義生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征,是資本主義社會(huì)的“普照的光”。自主勞動(dòng)是與雇傭勞動(dòng)相對(duì)立的范疇。自主勞動(dòng)是社會(huì)主義生產(chǎn)方式的本質(zhì)特征,也應(yīng)是作為社會(huì)主義生產(chǎn)的單元的國(guó)有企業(yè)的基本特征。自主勞動(dòng)與雇傭勞動(dòng),分別是兩種對(duì)立的生產(chǎn)勞動(dòng)的特殊社會(huì)形式。
馬克思從生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的相對(duì)地位角度來(lái)探討自主勞動(dòng)與雇傭勞動(dòng)的區(qū)別,“如果工人居于統(tǒng)治地位,如果他們能夠?yàn)樽约憾a(chǎn),他們就會(huì)很快地,并且不費(fèi)很大力量地把資本提到(用庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話來(lái)說(shuō))他們自己的需要的水平。重大的差別就在于:是現(xiàn)有的生產(chǎn)資料作為資本由工人所使用,
是這些生產(chǎn)資料使用他們工人,還是工人作為主體使用生產(chǎn)資料這個(gè)客體為自己生產(chǎn)財(cái)富” ?梢(jiàn),自主勞動(dòng)是將勞動(dòng)者置于主體地位的勞動(dòng),是人支配物,而不是物支配人,是對(duì)奴役性雇傭勞動(dòng)的否定。社會(huì)主義公有制將勞動(dòng)者送回到社會(huì)生產(chǎn)的主人翁地位上,勞動(dòng)者獲得自己充分的、不再受限制的自由活動(dòng),這種自由活動(dòng)就是對(duì)生產(chǎn)力總和的占有以及由此而來(lái)的才能總和的發(fā)揮。這樣,生產(chǎn)勞動(dòng)就不再是奴役人的手段,而成為解放人的手段。因此,自主聯(lián)合勞動(dòng)體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系,社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)上就是自主聯(lián)合勞動(dòng)社會(huì)。自主聯(lián)合勞動(dòng)關(guān)系是貫穿社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的最本質(zhì)的聯(lián)系!白灾髀(lián)合勞動(dòng)”范疇,是自主勞動(dòng)與聯(lián)合勞動(dòng)的耦合體。
自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度是與資本經(jīng)濟(jì)制度相對(duì)立的制度范疇,該經(jīng)濟(jì)制度范疇下勞動(dòng)者的自主聯(lián)合勞動(dòng)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的基石,有別于以資本為基石的資本經(jīng)濟(jì)制度。雇傭勞動(dòng)是資本經(jīng)濟(jì)制度在勞動(dòng)關(guān)系上的表現(xiàn)形式?梢(jiàn),社會(huì)主義條件下的公有企業(yè)本應(yīng)當(dāng)是一個(gè)個(gè)自主聯(lián)合勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
(二)馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展是社會(huì)主義社會(huì)的基本原則的理論
馬克思早在其主要著作《資本論》第一卷第二十二章分析剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本時(shí),明確指出:人的全面而自由的發(fā)展,是社會(huì)主義社會(huì)的基本原則。今天我們重新學(xué)習(xí)馬克思的這一觀點(diǎn)和論述,有著極其深刻和重要的現(xiàn)實(shí)意義。馬克思說(shuō):資本家作為人格化的資本,他的動(dòng)機(jī),不是使用價(jià)值和享受,而是追求更多的交換價(jià)值和交換價(jià)值的不斷增殖。這在客觀上為社會(huì)主義社會(huì)創(chuàng)造了物質(zhì)條件。馬克思說(shuō):“他(資本家——作者注)狂熱地追求價(jià)值的增殖,肆無(wú)忌憚地迫使人類(lèi)去為生產(chǎn)而生產(chǎn),從而去發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,去創(chuàng)造生產(chǎn)的物質(zhì)條件;而只有這樣的條件,才能為一個(gè)更高級(jí)的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)! 可見(jiàn),在馬克思心目中的未來(lái)高級(jí)社會(huì)——社會(huì)主義社會(huì),必須實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的全面而自由發(fā)展。這一點(diǎn),可以從馬克思原著中許多論述中得到證明。馬克思將這一觀點(diǎn)提高到“基本原則”的高度,其用意十分深遠(yuǎn)的。與馬克思的這一原本思想對(duì)照,現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革,是否忠實(shí)地貫徹了馬克思的重要思想?現(xiàn)在提出以人為本是一個(gè)理論進(jìn)步,既然如此,就必須正本清源,首先回到馬克思提出的這一“基本原則”上來(lái),才能把握目前關(guān)于國(guó)企改革的正確的導(dǎo)向。我認(rèn)為,馬克思關(guān)于這一“基本原則”的重要思想,也是國(guó)企改革的基本指導(dǎo)思想和基本原則。
馬克思提出人的全面發(fā)展的理論,目的在于指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)從必然王國(guó)邁向自由王國(guó),造就共產(chǎn)主義新人,即“完整的人”。這就是全面發(fā)展了的個(gè)人。共產(chǎn)主義社會(huì)正是由全面發(fā)展了的個(gè)人所組成的高度文明的富裕的幸福的高級(jí)社會(huì)形態(tài)。
馬克思把從事“真正的自由勞動(dòng)”的、個(gè)性獲得充分發(fā)展了的人,叫作“完整的人”。所謂“完整的人”,已經(jīng)不單單是人類(lèi)對(duì)于自己的未來(lái)的一種主觀的向往。“完整的個(gè)人”的實(shí)現(xiàn),是以生產(chǎn)力的高度發(fā)展、科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)過(guò)程的直接統(tǒng)一、人對(duì)自然規(guī)律的能動(dòng)掌握和自覺(jué)運(yùn)用、以及人有能力自覺(jué)地控制這些力量為前提的。同時(shí),在與此相適應(yīng)的更高級(jí)的社會(huì)形式下,人的勞動(dòng)的性質(zhì)和意義也根本改變了。人不僅成為自己的勞動(dòng)的主人,而且真正成為自然和社會(huì)的主人。這是科學(xué)的預(yù)見(jiàn),是基于社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律的可以預(yù)期的未來(lái)。
原蘇聯(lián)解體后,用法律推進(jìn)私有化,“大股小賣(mài)”的國(guó)有企業(yè)改革,結(jié)果經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)全面后退,工人平均壽命縮短10年。我們應(yīng)當(dāng)引以為鑒,我國(guó)的國(guó)企改革決不能步蘇聯(lián)后塵。
(三)馬克思關(guān)于“重新建立個(gè)人所有制”的理論
馬克思關(guān)于重建個(gè)人所有制的理論,為國(guó)有企業(yè)改革中建立職工持股的新型公有制企業(yè)提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)。
什么是“個(gè)人所有制”?一般人都以為是財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人所有的私有制,其實(shí)這是望文生義的誤解。個(gè)人所有制,是馬克思提出的一個(gè)重要思想。馬克思在《資本論》第1卷第24章末尾總結(jié)資本主義積累的歷史趨勢(shì)時(shí)指出:“從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義的私有制,是對(duì)個(gè)人的、以自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制的第一個(gè)否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過(guò)程的必然性,造成了對(duì)自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制,而是在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上,也就是說(shuō),在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上,重新建立個(gè)人所有制!
這里明確告訴我們,重建個(gè)人所有制不是重建私有制。緊接著馬克思又指出,這一重建過(guò)程,就是事實(shí)上已經(jīng)以社會(huì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的資本主義所有制轉(zhuǎn)化為公有制”的過(guò)程。根據(jù)新版《馬克思恩格斯選集》第二卷,以上“公有制”改譯為“社會(huì)所有制”,因此,這里的個(gè)人所有制也就是社會(huì)所有制或者社會(huì)主義公有制。
那么,馬克思為什么要把社會(huì)主義公有制又稱(chēng)作個(gè)人所有制呢?這是因?yàn)閭(gè)人所有制能較好地體現(xiàn)社會(huì)主義公有制的本質(zhì)。在社會(huì)主義條件下,聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人組成社會(huì)集體。在社會(huì)主義公有制條件下,社會(huì)的每一個(gè)個(gè)人,都是社會(huì)生產(chǎn)資料的共同所有者,具有平等的個(gè)人所有權(quán)。每個(gè)個(gè)人都以所有者與社會(huì)的生產(chǎn)資料結(jié)合,實(shí)現(xiàn)自主聯(lián)合勞動(dòng),獲得個(gè)人消費(fèi)品。正如恩格斯所說(shuō):“社會(huì)的每一成員不僅有可能參加生產(chǎn),而且有可能參加社會(huì)財(cái)富的分配和管理,并通過(guò)有計(jì)劃地組織全部生產(chǎn),使社會(huì)生產(chǎn)力及其所制成的產(chǎn)品增長(zhǎng)到能夠保證每個(gè)人的一切合理的需要日益得到滿足的程度。” 這就是社會(huì)主義的公有制的本質(zhì)要求,每個(gè)勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán)就是這一本質(zhì)要求的集中體現(xiàn)。而個(gè)人所有權(quán)作為一種法權(quán)關(guān)系,必須以經(jīng)濟(jì)上的個(gè)人所有制為基礎(chǔ)。所以,個(gè)人所有制就能體現(xiàn)社會(huì)主義公有制的本質(zhì)要求。將股份制作為公有制的實(shí)現(xiàn)形式,必須由工人集體持大股或控股,才能體現(xiàn)股份公司的公有制性質(zhì),從而使工人既是勞動(dòng)者,又是生產(chǎn)資料所有者,從無(wú)產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者,走向共同富裕。
但長(zhǎng)期以來(lái),人們卻撇開(kāi)馬克思的個(gè)人所有制來(lái)談社會(huì)主義的公有制,并有意無(wú)意地把個(gè)人所有制與公有制對(duì)立起來(lái),把公有制歸結(jié)為對(duì)土地和其他生產(chǎn)資料的共同占有,把個(gè)人所有制歸結(jié)為生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的所謂消費(fèi)品的個(gè)人所有制。個(gè)人所有制作為社會(huì)主義公有制的本質(zhì)內(nèi)容和要求,在社會(huì)主義階段是可以實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)主義在以往的實(shí)踐中,已經(jīng)創(chuàng)造出了個(gè)人所有制的另一種實(shí)現(xiàn)形式,那就是部分勞動(dòng)者聯(lián)合而成的真正意義上的集體所有制經(jīng)濟(jì)。但是,我們沒(méi)有好好運(yùn)用和發(fā)展它,使它在實(shí)踐中或多或少地變了形,走了樣,終于成為“二全民”的經(jīng)濟(jì)。
其實(shí),集體所有制企業(yè)是可以看作一個(gè)個(gè)范圍較小的“自由人聯(lián)合體”的。對(duì)外各自利益相對(duì)獨(dú)立,通過(guò)商品、貨幣和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;國(guó)家對(duì)它只有行政,司法管理和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控間接管理的關(guān)系;對(duì)內(nèi)則按照個(gè)人所有制的要求,承認(rèn)每一個(gè)集體成員平等的個(gè)人所有權(quán),保證他們既能參加生產(chǎn),又能參加集體財(cái)富分配和管理的權(quán)利。但在過(guò)去,我們往往只強(qiáng)調(diào)集體對(duì)生產(chǎn)資料的共同占有,在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)的封建專(zhuān)制殘余的影響下,淡化或疏遠(yuǎn)了每個(gè)勞動(dòng)者對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系,忽視了他們的個(gè)人所有權(quán)。這就使大部分集體經(jīng)濟(jì)同樣存在著政企不分、產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明,勞動(dòng)者個(gè)人不能切實(shí)行使民主管理權(quán)利的問(wèn)題,俗稱(chēng)“二全民”企業(yè)。所以,集體所有制經(jīng)濟(jì)同樣需要改革。改革前的南京動(dòng)配廠,就是這種情況。
目前各地正在試行的股份合作制形式,可以說(shuō)恢復(fù)了集體所有制經(jīng)濟(jì)的本來(lái)面目,已被實(shí)踐證明是一種能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人所有制的較好形式。它把本身的屬于集體共同所有的財(cái)產(chǎn)用股份的形式量化到每個(gè)個(gè)人,使勞者有其股,從而真切地感受到個(gè)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán),而不再像過(guò)去那樣“人人都有,人人沒(méi)有”,產(chǎn)權(quán)虛置。在生產(chǎn)過(guò)程中,則根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)本性的要求,實(shí)行協(xié)作和對(duì)生產(chǎn)資料的共同占有。每個(gè)勞動(dòng)者不僅都參加生產(chǎn),更重要的是他們都能通過(guò)股東會(huì)(在人人參股,股權(quán)平等的條件下,股東會(huì)就是職工大會(huì))、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)這三種所有者機(jī)構(gòu),切實(shí)行使所有權(quán),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行有效的監(jiān)督和約束,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值,為自己同時(shí)也為社會(huì)增進(jìn)福利。因此,股份合作制是集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)個(gè)人所有制的現(xiàn)實(shí)途徑。
(四)馬克思關(guān)于“工人自己的合作工廠”的理論
馬克思在《資本論》第三卷第第二十七章信用在資本主義生產(chǎn)中的作用中指出:“工人自己的合作工廠,是在舊形式內(nèi)對(duì)舊形式打開(kāi)的第一個(gè)缺口,雖然它在自己的實(shí)際組織中,當(dāng)然到處都再生產(chǎn)出并且必然會(huì)再生產(chǎn)出現(xiàn)存制度的一切缺點(diǎn)。但是,資本和勞動(dòng)之間的對(duì)立在這種工廠內(nèi)已經(jīng)被揚(yáng)棄,雖然起初只是在下述形式上被揚(yáng)棄,即工人作為聯(lián)合體是他們自己的資本家,也就是說(shuō),他們利用生產(chǎn)資料來(lái)使自己的勞動(dòng)增殖。這種工廠表明,在物質(zhì)生產(chǎn)力和與之相適應(yīng)的社會(huì)生產(chǎn)形式的一定的發(fā)展階段上,一種新的生產(chǎn)方式怎樣會(huì)自然而然地從一種生產(chǎn)方式中發(fā)展并形成起來(lái)。沒(méi)有從資本主義生產(chǎn)方式中產(chǎn)生的工廠制度,合作工廠就不可能發(fā)展起來(lái);同樣,沒(méi)有從資本主義生產(chǎn)方式中產(chǎn)生的信用制度,合作工廠也不可能發(fā)展起來(lái)。信用制度是資本主義的私人企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為資本主義的股份公司的主要基礎(chǔ),同樣,它又是按或大或小的國(guó)家規(guī)模逐漸擴(kuò)大合作企業(yè)的手段。資本主義的股份企業(yè),也是合作工廠一樣,應(yīng)當(dāng)被看作是由資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過(guò)渡形式,只不過(guò)在前者那里,對(duì)立是消極地?fù)P棄的,而在后者那里,對(duì)立是積極地?fù)P棄的!
馬克思高度評(píng)價(jià)了資本主義經(jīng)濟(jì)中存在的工人自己的合作工廠,認(rèn)為它是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的突破和對(duì)雇傭勞動(dòng)制度的否定,F(xiàn)在我們將國(guó)有企業(yè)改制成為工人自己的合作企業(yè),不失為一條理性的改制思路。
(五)馬克思認(rèn)為社會(huì)主義條件下剩余價(jià)值屬于工人所有的論點(diǎn),為用國(guó)企利潤(rùn)為職工購(gòu)股提供了理論依據(jù)
馬克思在《資本論》第3卷第10章中寫(xiě)道:“如果把問(wèn)題看成是工人各自占有自己的生產(chǎn)資料,并且互相交換他們的商品,那么,問(wèn)題的關(guān)鍵就非常清楚地顯示出來(lái)了。這時(shí),這種商品就不會(huì)是資本的產(chǎn)品了。不同勞動(dòng)部門(mén)所使用的勞動(dòng)資料和勞動(dòng)材料的價(jià)值,就會(huì)由于不同部門(mén)的勞動(dòng)的技術(shù)性質(zhì)而有所不同;同樣,撇開(kāi)所使用的生產(chǎn)資料具有不等的價(jià)值這一點(diǎn)不說(shuō),一定量的勞動(dòng)所需要的生產(chǎn)資料的量,就會(huì)由于一種商品一小時(shí)就能制成,而另一種商品一天才能制成等等,而有所不同。其次,假定這些工人的平均時(shí)間相等,并且把由勞動(dòng)強(qiáng)度不同等等而產(chǎn)生的平均佛教考慮在內(nèi)。這時(shí),第一,兩個(gè)工人會(huì)從商品中,即從他們一天勞動(dòng)的產(chǎn)品中,補(bǔ)償他們的支出,即已經(jīng)消耗掉的生產(chǎn)資料的成本價(jià)格。這種支出由于各勞動(dòng)部門(mén)的技術(shù)性質(zhì)而有所不同。第二,他們兩人會(huì)創(chuàng)造出等量的新價(jià)值,即追加到生產(chǎn)資料中去的那個(gè)工作日。這個(gè)新價(jià)值包含他們的工資加上剩余價(jià)值,后者也就是超過(guò)他們的必要的需要的剩余勞動(dòng),而且這種剩余勞動(dòng)的結(jié)果屬于他們自己。
既然國(guó)有企業(yè)職工所創(chuàng)造的剩余價(jià)值即企業(yè)利潤(rùn)是屬于他們自己的,先前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)實(shí)行低工資政策,企業(yè)利潤(rùn)又全部上繳,職工不僅沒(méi)有享用到自己創(chuàng)造的剩余價(jià)值,連必要價(jià)值也沒(méi)有足額得到,F(xiàn)在國(guó)企改制,利潤(rùn)分配向職工股東傾斜,實(shí)際上是將以前過(guò)度上繳的剩余價(jià)值適當(dāng)歸還部分給職工,完全是合理的。為此,建議政府有關(guān)部門(mén)修改法規(guī),允許國(guó)企利潤(rùn)分配向職工傾斜。
綜上引述可見(jiàn),按照馬克思的觀點(diǎn),社會(huì)主義條件下的企業(yè)必須具有如下幾個(gè)基本特征:(1)企業(yè)是自主聯(lián)合勞動(dòng)實(shí)體。工人是企業(yè)的主體、主人,使用生產(chǎn)資料客體為自己生產(chǎn)財(cái)富。是勞動(dòng)主導(dǎo)型而不是資本主導(dǎo)型。(2)企業(yè)為職工的全面自由發(fā)展提供客觀條件,使工人收入不斷增長(zhǎng),幸福程度不斷提高。工人收入列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。(3)職工持股占有企業(yè)財(cái)產(chǎn),工人是企業(yè)的直接主人。(4)企業(yè)是工人自己的合作工廠,是具有“自由人的聯(lián)合體”性質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)或勞動(dòng)合作組織。(5)工人通過(guò)勞動(dòng)不僅取得了工資收入,而且應(yīng)當(dāng)參與利潤(rùn)的分享。以上五條,應(yīng)是我們創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)制度的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則。
二、借鑒西方現(xiàn)代企業(yè)的制度創(chuàng)新成果與傳承我國(guó)企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)
(一)西方現(xiàn)代企業(yè)體制創(chuàng)新:由支薪制(工資制)公司走向分享制公司
當(dāng)代西方現(xiàn)代企業(yè)的體制正在發(fā)生變化。在支薪制公司里,勞動(dòng)者領(lǐng)取固定工資或按個(gè)人貢獻(xiàn)領(lǐng)取績(jī)效工資,出資者占有全部剩余。在分享制公司里,勞動(dòng)者在一定程度上參與剩余的分配,他們的一部分收入要根據(jù)公司整體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效來(lái)取得。當(dāng)公司規(guī)模不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)日益復(fù)雜,大股東親自擔(dān)任高層經(jīng)理人員的做法無(wú)法適應(yīng)時(shí),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理就只能改由專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人員來(lái)負(fù)責(zé),于是出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的支薪制公司。以高度分散的股權(quán)為特征的聯(lián)合股份公司制度存在一個(gè)致命的缺陷,即過(guò)度分散的剩余索取權(quán)會(huì)為經(jīng)理們的偷懶或追求自己的個(gè)人福利大開(kāi)方便之門(mén)。在股權(quán)分散的情況下,內(nèi)部人的懶惰無(wú)能和侵蝕股東權(quán)益無(wú)法得到應(yīng)有的監(jiān)督和懲罰。經(jīng)理人員動(dòng)用公款進(jìn)行個(gè)人享受、為了自己的社會(huì)地位片面追求企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張等都是西方大公司常見(jiàn)的案例。另一方面,仍大量存在業(yè)主制企業(yè)。這些事實(shí)說(shuō)明支薪制公司的制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失。此外,支薪制下嚴(yán)格的雇傭勞動(dòng)關(guān)系使企業(yè)員工完全按酬付勞,缺乏勞動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。因此,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,現(xiàn)代公司組織形式勢(shì)必會(huì)發(fā)生創(chuàng)新和改變。
分享制公司的產(chǎn)權(quán)特征是部分剩余索取權(quán)的讓渡。所有者將部分剩余索取權(quán)作為激勵(lì)手段讓渡給公司員工,使勞動(dòng)者有可能參與公司剩余的分享。一些分享制形式,如勞工管理的合作制和有差別的勞動(dòng)資本合伙制,還把全部或部分控制權(quán)由高層經(jīng)理轉(zhuǎn)移給普通員工。于是,由支薪制向分享制的現(xiàn)代公司組織形式的演變呈現(xiàn)出了一個(gè)產(chǎn)權(quán)由清晰化向模糊化的轉(zhuǎn)變過(guò)程。當(dāng)然,這里的產(chǎn)權(quán)模糊不是產(chǎn)權(quán)主體的空缺和產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù),而是所有權(quán)絕對(duì)清晰、控制權(quán)和收益權(quán)相對(duì)模糊;不是所有者的權(quán)益被動(dòng)地受損,而是所有者為了得到更高的收益做出的控制權(quán)與收益權(quán)的主動(dòng)讓渡。
近一、二十年來(lái),隨著以日本的大公司為代表的分享制的成功,分享制公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各國(guó)已逐步演變成為一種與傳統(tǒng)的支薪制公司相競(jìng)爭(zhēng)的新的企業(yè)組織形式。分享制有員工持股計(jì)劃、利潤(rùn)分享制或收益分享制(即年終根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況而發(fā)放的獎(jiǎng)金)、勞力管理的合作制和有差別的勞動(dòng)資本合伙制等形式。分享制下的獎(jiǎng)金通常在年末按照企業(yè)當(dāng)年的盈利情況依據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)算公式發(fā)放。
員工持股計(jì)劃的基本內(nèi)容是根據(jù)企業(yè)的獲利和規(guī)模擴(kuò)張情況為公司員工購(gòu)買(mǎi)本公司的普通股并托管起來(lái)作為養(yǎng)老金。利潤(rùn)分享制或收益分享制是勞動(dòng)者既無(wú)股權(quán)亦無(wú)控制權(quán)的形式。在勞工管理的合作制下勞動(dòng)者擁有全部或大部分股權(quán)和主要控制權(quán)。在有差別的勞動(dòng)資本合伙制下勞動(dòng)者無(wú)股權(quán)但分享企業(yè)收益并參與控制。
在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的分享制實(shí)踐中,員工持股計(jì)劃和利潤(rùn)分享制的結(jié)合受到更多的推崇,員工持股計(jì)劃促使員工著眼于公司的長(zhǎng)期發(fā)展,而利潤(rùn)分享使員工重視創(chuàng)造短期利潤(rùn),故兩者的結(jié)合可以達(dá)到公司短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的平衡。
在分享制對(duì)生產(chǎn)率的影響方面,經(jīng)驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)日本的員工持股計(jì)劃能夠使生產(chǎn)率提高4—5%,單獨(dú)實(shí)行獎(jiǎng)金制度也可帶來(lái)一定的生產(chǎn)率提高。當(dāng)獎(jiǎng)金制度與員工持股計(jì)劃結(jié)合在一起實(shí)行時(shí),獎(jiǎng)金制度的生產(chǎn)率效會(huì)進(jìn)一步提高。
在分享制對(duì)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響方面,據(jù)調(diào)查,通過(guò)擴(kuò)大長(zhǎng)期激勵(lì)部分的分享數(shù)額,減少固定工資在報(bào)酬中所占比重,無(wú)疑會(huì)有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。目前西方各國(guó)的公司特別是原來(lái)側(cè)重追求短期利潤(rùn)的美國(guó)公司在經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)向越來(lái)越重視公司長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤烷L(zhǎng)期利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
分享制公司的迅速發(fā)展拓展了現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵。為此,將分享制公司與支薪制公司一起作為現(xiàn)代企業(yè)組織的兩種基本形式加以比較研究,有著重要的理論和實(shí)際價(jià)值。對(duì)支薪制公司與分享制公司的選擇較之對(duì)有限責(zé)任公司與股份有限公司的選擇牽涉更多的因素,對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革有著更為深刻的影響。具體地說(shuō),有限責(zé)任公司和股份有限公司之間的選擇僅涉及籌資管理等因素,而支薪制公司和分享制公司之間的選擇則涉及到產(chǎn)權(quán)收益讓渡、激勵(lì)機(jī)制、勞資關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)等因素,從產(chǎn)權(quán)制度一直貫穿到管理體制。因此,在上述意義上,支薪制公司和分享制公司之間的區(qū)分和選擇更能體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的深刻內(nèi)蘊(yùn)。
根據(jù)本人的研究,我國(guó)上世紀(jì)80年代初四川省流行的“企業(yè)除本分成制”,南京等地流行的“企業(yè)凈收入分成制”都是公有制企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)。這就是分享制?上У氖,這一比日本、歐美還早的分享經(jīng)濟(jì)改革成功經(jīng)驗(yàn)未能得到政府的重視和采納,而要等到20多年的今天來(lái)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”才被重視和研究。本人在專(zhuān)著《新成本論》(云南人民出版社,1987年)和《公有制分享經(jīng)濟(jì)理論》(人民出版社,2004年)中,系統(tǒng)地總結(jié)和闡述了中國(guó)特色分享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,擬作為創(chuàng)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要參考。
(二)“鞍鋼憲法”對(duì)創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)實(shí)意義
建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須要考慮吸收中國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)制度已有幾十年的歷史,雖然其中存在著種種的缺點(diǎn)和問(wèn)題,需要我們盡快建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是,傳統(tǒng)的企業(yè)制度中還是有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)的,我們不應(yīng)該將這樣一份珍貴的財(cái)富丟掉,而去照抄照搬西方的那一套。比如,我們?cè)罅π麄骱蛯W(xué)習(xí)的“鞍鋼憲法”,便是我們所應(yīng)該繼承的!鞍颁搼椃ā眰鞯絿(guó)外,對(duì)國(guó)外的企業(yè)管理方式的變革產(chǎn)生了深刻影響,已經(jīng)取得了巨大的成功。美國(guó)麻省理工學(xué)院教授羅伯特·托馬斯明確指出,毛澤東批示的“鞍鋼憲法”,即“經(jīng)濟(jì)民主”和民主管理思想(兩參一改三結(jié)合),是增進(jìn)企業(yè)效益的關(guān)鍵。日本企業(yè)管理界將“鞍鋼憲法”稱(chēng)為當(dāng)代最先進(jìn)的管理模式。毫無(wú)疑問(wèn),我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)首先考慮吸取“鞍鋼憲法”的基本精神與精華。這是我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的中國(guó)特色所在。
1960年3月22日,毛澤東在鞍山鋼鐵公司《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命的報(bào)告》上批示,宣布“鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東、在中國(guó)出現(xiàn)了”。 “鞍鋼憲法”的內(nèi)容是“兩參一改三結(jié)合”:干部參加勞動(dòng),工人參加管理;改革不合理的規(guī)章制度;工程技術(shù)人員、管理者和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革新中相結(jié)合。 “鞍鋼憲法”的精神實(shí)質(zhì)是對(duì)僵化的、以垂直命令為核心的企業(yè)內(nèi)分工理論的挑戰(zhàn)!皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”,用今日流行的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō),就是“團(tuán)隊(duì)合作”。日本的所謂“豐田生產(chǎn)方式”,就是工人、技術(shù)人員和管理者的“團(tuán)隊(duì)合作”,每人不再固守僵化的技術(shù)分工,而是隨時(shí)隨地解決“無(wú)庫(kù)存生產(chǎn)方式”中出現(xiàn)的問(wèn)題。瑞典的Volvo汽車(chē)公司,為了發(fā)揮“團(tuán)隊(duì)合作”的效率優(yōu)勢(shì),于1988年開(kāi)始,將“裝配線”(Assembly line)改造為“裝配島”(Assembly island),使工人不再象從前那樣在裝配線上重復(fù)單一的任務(wù),而是8至10人一組,靈活協(xié)作,組裝整車(chē)。美國(guó)也不甘落后,1995年2月1日國(guó)會(huì)開(kāi)始辯論“團(tuán)隊(duì)合作法案”。因根據(jù)1935年通過(guò)的勞工法(Wagner Act),“團(tuán)隊(duì)合作”是非法的,故美國(guó)現(xiàn)在必須對(duì)勞工法提出修正,才能充分利用“團(tuán)隊(duì)合作”的效率潛力。 “全面質(zhì)量”和“團(tuán)隊(duì)合作”理論的精髓,即充分發(fā)揚(yáng)“經(jīng)濟(jì)民主”——兩參一改三結(jié)合——恰是增進(jìn)企業(yè)效率的關(guān)鍵之舉。
亞當(dāng)·斯密將“社會(huì)分工”化簡(jiǎn)到“技術(shù)分工”。換言之,他沒(méi)有將“社會(huì)分工”與“技術(shù)分工”這兩個(gè)不同的概念區(qū)分開(kāi)來(lái),《國(guó)富論》開(kāi)篇頭一句話便是:“勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn),以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力,似乎都是分工的結(jié)果!边@自然是極富洞見(jiàn)的觀察。但是,他沒(méi)有說(shuō)明這里的“分工”指的是“技術(shù)分工”還是“社會(huì)分工”。所謂“技術(shù)分工”,指的是在企業(yè)內(nèi)部將一項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)分解為不同的步驟去完成;所謂“社會(huì)分工”,指的則是社會(huì)內(nèi)部的勞動(dòng)分工,工人被安排到不同的生產(chǎn)單位中去的勞動(dòng)方式。無(wú)疑,“技術(shù)分工”通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的分解,極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是,“技術(shù)分工”與“社會(huì)分工”之間并無(wú)“一一對(duì)應(yīng)”的關(guān)系;也就是說(shuō),生產(chǎn)過(guò)程的不同步驟不一定要求不同的工人去完成。例如,前面提到的裝配汽車(chē),既可以有“裝配線”,也可以有“裝配島”,而這兩種形式下的“社會(huì)分工”是不同的。又如,即便是在同一條生產(chǎn)線上,同一個(gè)工人可以永遠(yuǎn)干同一件事,也可以經(jīng)常調(diào)換工種。簡(jiǎn)言之,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的步驟分解,與對(duì)工人工作安排的分解,不是邏輯上同一的概念。
美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克(Peter Drucker)直接向亞當(dāng)·斯密的分工理論挑戰(zhàn)。他指出,不區(qū)分“技術(shù)分工”和“社會(huì)分工”,是一個(gè)“邏輯謬誤”。他以外科醫(yī)生為例:手術(shù)自然是分步驟進(jìn)行(“技術(shù)分工”),但每個(gè)步驟卻不見(jiàn)得由不同的人去執(zhí)行。事實(shí)上,熟練的外科醫(yī)生往往一個(gè)人進(jìn)行多種步驟的手術(shù)
雖然斯密在18世紀(jì)末就寫(xiě)了《國(guó)富論》(1776年),但他的分工理論直到19世紀(jì)后期(1870年左右)才真正在實(shí)踐中取得支配地位。之所以如此,恰恰是因?yàn)槭炀毠そ沉D保證自主性不被管理者的命令所取代,而對(duì)斯密式的僵化分工進(jìn)行了頑強(qiáng)抵制。1870年以后,大批非熟練移民工人來(lái)到美國(guó),給斯密式分工的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)提供了兩大條件:⒈非熟練工人缺乏與雇主的談判力量,無(wú)力拒絕雇主將“社會(huì)分工”化約為“技術(shù)分工”的努力;⒉移民生活的艱辛,使社會(huì)平均消費(fèi)偏好較少注重產(chǎn)品質(zhì)量,而傾向于接受標(biāo)準(zhǔn)化的大眾產(chǎn)品。
“全面質(zhì)量管理”、“零庫(kù)存生產(chǎn)”,恰恰旨在發(fā)揮每個(gè)勞動(dòng)者的主動(dòng)精神,突破斯密式分工對(duì)勞動(dòng)者的創(chuàng)造性的壓抑。然而,真正使每個(gè)勞動(dòng)者發(fā)揮積極性是不容易的,它要求生產(chǎn)關(guān)系的相應(yīng)變革,使勞動(dòng)者能夠分享工資之外的利潤(rùn)。這就必然觸犯資方和管理者的既得利益。意味深長(zhǎng)的是,盡管資方不情愿,但由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力,他們不得不訴諸“團(tuán)隊(duì)合作”、“全面質(zhì)量管理”等手段,向勞動(dòng)者讓步。1983年以來(lái),美國(guó)已經(jīng)有27個(gè)州修改了公司法,取消了股東是企業(yè)的唯一所有者的概念,要求管理者不僅要對(duì)股東負(fù)責(zé),而且要對(duì)廣大的“利害相關(guān)者”負(fù)責(zé),而勞動(dòng)者是“利害相關(guān)者”中的主要成員。
“鞍鋼憲法”不僅是對(duì)傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)理論與管理理論的重大突破,更重要的是,它是從中國(guó)本土產(chǎn)生的對(duì)廣大職工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提升而成的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新典范。我們必須正視其科學(xué)性、先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為,創(chuàng)建中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,也應(yīng)貫徹“中學(xué)為體,西學(xué)為用”的原則,即應(yīng)當(dāng)以我國(guó)“鞍鋼憲法”的基本精神為主體和基礎(chǔ),吸收國(guó)外先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)制度因素加以融合,創(chuàng)建全面創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度。
三、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度基本框架構(gòu)想
上述的分析使我們清醒地認(rèn)識(shí)到,照抄照搬西方的現(xiàn)代企業(yè)制度在我國(guó)是行不通的。西方的現(xiàn)代企業(yè)制度是建立在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)之上的,反映的是資本主義的生產(chǎn)關(guān)系,是迎合資產(chǎn)階級(jí)的需要的。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革是為了進(jìn)一步的消除企業(yè)制度中不合理的部分,進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。所以,在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中,首先需要考慮的就是要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。同時(shí)考慮到我國(guó)又是社會(huì)主義國(guó)家,在建立公有制企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí),也必須要符合生產(chǎn)資料公有的客觀要求,反映社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。筆者試就以下幾個(gè)方面來(lái)闡述如何構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度作一構(gòu)想。
(一)堅(jiān)持勞動(dòng)雇傭資本,建立勞動(dòng)主導(dǎo)型的現(xiàn)代企業(yè)制度
1.自主聯(lián)合勞動(dòng)的含義
馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱〈草稿〉》中對(duì)自主聯(lián)合勞動(dòng)問(wèn)題作了創(chuàng)造性地闡述,指出“真正的自由勞動(dòng)”必須具備以下規(guī)定性:“1.必須具有社會(huì)的性質(zhì);2.必須具有科學(xué)的性質(zhì);但同時(shí)又是一般的勞動(dòng),不是把人當(dāng)作某種馴服的自然之力來(lái)驅(qū)使,而是當(dāng)作主體來(lái)看待。這種主體不是單純地在自然的、自發(fā)的形態(tài)之下,而是作為支配一切自然之力的活動(dòng)出現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程里面。” 從馬克思的有關(guān)論述中,可以進(jìn)一步將自主聯(lián)合勞動(dòng)的基本規(guī)定性歸結(jié)為如下四個(gè)方面:社會(huì)性,指勞動(dòng)的直接社會(huì)性,不是指需要社會(huì)化轉(zhuǎn)換的個(gè)體勞動(dòng)和私人勞動(dòng),而是生產(chǎn)資料公有制條件下,社會(huì)性得到充分體現(xiàn)并表現(xiàn)為勞動(dòng)者的真正自由活動(dòng)的聯(lián)合勞動(dòng);科學(xué)性,指勞動(dòng)過(guò)程和勞動(dòng)手段的高度科學(xué)性,具體指高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)過(guò)程的結(jié)合,引起的勞動(dòng)性質(zhì)的改變;主體性,指勞動(dòng)行為的勞動(dòng)者主導(dǎo)性,是自主勞動(dòng)的本質(zhì)要求,表現(xiàn)為生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)者支配生產(chǎn)資料為自身利益服務(wù),即人統(tǒng)治物,而不是物統(tǒng)治人;普遍性,指實(shí)現(xiàn)自主勞動(dòng)的領(lǐng)域范圍的廣泛性,每個(gè)人都具有發(fā)揮自身創(chuàng)造性才能的機(jī)會(huì)和權(quán)利,人人都有將勞動(dòng)作為生存手段和生活第一需要的權(quán)利。
社會(huì)性、科學(xué)性、主體性、普遍性是衡量一種勞動(dòng)是否是自主聯(lián)合勞動(dòng)的必要條件。當(dāng)勞動(dòng)同時(shí)具備四個(gè)條件之時(shí),其社會(huì)意義就發(fā)生了根本性的變化,“一旦在直接形態(tài)之下的勞動(dòng)不復(fù)是主要的財(cái)富源泉,勞動(dòng)時(shí)間也就不能而且一定不能再作為財(cái)富的尺度”,人的全面自由發(fā)展也具備了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。資本的統(tǒng)治,可以歸結(jié)為物化勞動(dòng)對(duì)活勞動(dòng)的統(tǒng)治。社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的建立,使得物化勞動(dòng)獨(dú)立化了,變成了勞動(dòng)者對(duì)物化勞動(dòng)的統(tǒng)治,即利用物化勞動(dòng)為自己謀福利。所謂自主勞動(dòng),是勞動(dòng)的發(fā)生由勞動(dòng)者自主、勞動(dòng)的成果為勞動(dòng)者自有的一種社會(huì)勞動(dòng)。它是對(duì)資本主義雇傭勞動(dòng)的揚(yáng)棄,是勞動(dòng)的社會(huì)形式在社會(huì)主義社會(huì)的必然表現(xiàn)。
2.建立勞動(dòng)主導(dǎo)型的現(xiàn)代企業(yè)制度
馬克思認(rèn)為,勞動(dòng)的特殊社會(huì)形式?jīng)Q定生產(chǎn)方式的特殊性質(zhì)。資本主義條件下“勞動(dòng)作為雇傭勞動(dòng)的形式對(duì)整個(gè)過(guò)程的面貌和生產(chǎn)本身的特殊方式有決定作用” ,同樣,作為雇傭勞動(dòng)的對(duì)立物的自主聯(lián)合勞動(dòng)是社會(huì)主義條件下勞動(dòng)的一種特殊社會(huì)形式,它決定了社會(huì)主義生產(chǎn)方式的性質(zhì)和整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的面貌。社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)既往的實(shí)現(xiàn)形式均以資本雇傭下的非自主勞動(dòng)為基礎(chǔ),背離了社會(huì)主義公有制的內(nèi)在要求,并且在具體實(shí)踐中也步履維艱、四處碰壁?梢(jiàn),社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)質(zhì)與方向在于建立自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度。
當(dāng)前國(guó)企改制中出現(xiàn)的任意解雇職工、壓低在職職工的工資水平和福利,侵吞歷年形成的職工勞動(dòng)收入積累;全國(guó)普遍出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象等等,從理論上分析,都是由于沒(méi)有注意建立自主聯(lián)合勞動(dòng)制度,而使廣大職工的生產(chǎn)中的主體地位、公有生產(chǎn)資料所有者的主人翁地位喪失,變成雇傭勞動(dòng)者所致。注重建立和完善我國(guó)的自主聯(lián)合勞動(dòng)制度,其實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系自我完善并固化為經(jīng)濟(jì)制度。這是深化改革中應(yīng)注重解決的重大問(wèn)題。
聯(lián)合起來(lái)的、擁有勞動(dòng)力的勞動(dòng)者,以企業(yè)所有者或部分所有者(在以勞動(dòng)者以國(guó)資為本與非國(guó)資股東合資的企業(yè))的身份,通過(guò)按國(guó)資平均雇傭利率和國(guó)資雇傭量向國(guó)家支付國(guó)資平均雇傭利息取得國(guó)資的使用權(quán),從而把國(guó)有資本同他們自己的勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)。以這種工人集體雇傭國(guó)有資本的生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),稱(chēng)為勞動(dòng)雇傭國(guó)資制度或工人雇傭國(guó)資經(jīng)濟(jì)體系,也叫做自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度。
可以從生產(chǎn)關(guān)系的基本構(gòu)成要素來(lái)勾勒一下自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度的框架。在所有制問(wèn)題上,以資本為代表的生產(chǎn)資料屬于全社會(huì)公有,并由國(guó)家代表全體社會(huì)成員行使所有權(quán)。國(guó)家是實(shí)際上的所有者也可以稱(chēng)為生產(chǎn)資料國(guó)有,勞動(dòng)者是自身勞動(dòng)能力的所有者。勞動(dòng)者有權(quán)利按照自己的意愿支配自己的勞動(dòng)力,自主聯(lián)合勞動(dòng)企業(yè)的整體所有權(quán)屬于企業(yè)的全體勞動(dòng)者,企業(yè)通過(guò)支付平均雇傭利率獲得所需資本量的使用權(quán)。
在勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上,企業(yè)的勞動(dòng)者的地位是平等,都是企業(yè)的所有者、主人,完全自愿地相互協(xié)作從事生產(chǎn)勞動(dòng)。任何勞動(dòng)者個(gè)人,可以在章程充許范圍內(nèi)隨時(shí)選擇離開(kāi)某個(gè)企業(yè),在獲得接受時(shí)加入另一個(gè)企業(yè)。勞動(dòng)者所從事的具體工作的差異純粹是社會(huì)分工的差異,并在這種分工的前提下進(jìn)行聯(lián)合勞動(dòng)。勞動(dòng)者都有權(quán)參與企業(yè)的決策,任何企業(yè)所占用的國(guó)資皆為企業(yè)中全體職工參與企業(yè)決策的基礎(chǔ),只是勞動(dòng)者享有決策投票權(quán)的比例按照其對(duì)企業(yè)資本的所有程度而有所差異,但這并不能否定自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度下和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
在產(chǎn)品分配問(wèn)題上,完全體現(xiàn)勞動(dòng)者主導(dǎo)性,整個(gè)分配過(guò)程都以勞動(dòng)者為核心。由于勞動(dòng)者是企業(yè)的所有者,使實(shí)現(xiàn)按勞分配的必要條件得以滿足,按勞分配成為自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度下的基本分配原則。企業(yè)典型的收入分配程序是:交納諸類(lèi)流轉(zhuǎn)稅、調(diào)節(jié)稅等給政府,扣除各種生產(chǎn)資料耗費(fèi)和勞務(wù)耗費(fèi),依平均國(guó)資雇傭利率和國(guó)資占用量向政府交納雇傭利息,償付到期貸款與利息。依契約規(guī)定向市場(chǎng)信用資本與內(nèi)籌信用資本支付紅利。經(jīng)過(guò)上述扣除后的企業(yè)收入剩余形成企業(yè)勞動(dòng)收入,然后向政府交納勞動(dòng)收入累進(jìn)稅,提留適當(dāng)量的企業(yè)福利基金,然后,按有效勞動(dòng)量在勞動(dòng)者間分配個(gè)人勞動(dòng)收入。這就是企業(yè)凈收入分享制。概括說(shuō)來(lái),自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度就是把企業(yè)的國(guó)家所有變成勞動(dòng)者所有,使之成為由勞動(dòng)者自己管理的、按平均利率向國(guó)家支付國(guó)資雇傭利息的、以勞動(dòng)收入為目的的“民主企業(yè)”,從而形成一個(gè)以這種勞動(dòng)者所有的“民主企業(yè)”為基礎(chǔ)的資本公有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度用“勞動(dòng)雇傭資本邏輯”代替了“資本雇傭勞動(dòng)邏輯”,不僅解決了產(chǎn)權(quán)清晰和政企分開(kāi)問(wèn)題,而且更好地解決了公有資本與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。
自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度的核心就是自主聯(lián)合勞動(dòng)如何雇傭資本問(wèn)題,其根本路徑在于“勞動(dòng)者聯(lián)合起來(lái)組成企業(yè)”,即建立“勞動(dòng)企業(yè)”。所謂勞動(dòng)企業(yè)就是,若干勞動(dòng)者按照公開(kāi)、自愿、平等、互利等原則聯(lián)合起來(lái),組成的從事經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人主體,也稱(chēng)為“勞動(dòng)者聯(lián)合體”、“勞動(dòng)者集體企業(yè)”。在資本經(jīng)濟(jì)制度下,資本雇傭勞動(dòng)必須遵循等量資本獲取等量利潤(rùn)的原則。同樣,勞動(dòng)雇傭資本也必須遵循兩大原則,權(quán)利原則是等量利息雇傭等量資本,配置原則是等量信用資本雇傭等量國(guó)有資本。我們相信以自主聯(lián)合勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度為實(shí)質(zhì)與方向的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)改革必將取得成功。
(二)構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
現(xiàn)代企業(yè)制度是以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的。企業(yè)是在一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度會(huì)影響到企業(yè)的行為。可以說(shuō),沒(méi)有現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,就沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)制度。馬克思產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)就是指財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)關(guān)系的法律表現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利的組合體,既包括所有權(quán),還包括占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)、索取權(quán)、繼承權(quán)和不可侵犯權(quán)。產(chǎn)權(quán)這個(gè)概念不過(guò)是生產(chǎn)關(guān)系的法律表現(xiàn)或法律用語(yǔ)。
多年來(lái),由于受新自由主義思潮的影響,國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革受科斯的產(chǎn)權(quán)理論影響頗深。我國(guó)企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,必須用馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論作為指導(dǎo)理論,并借鑒、吸收西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中合理的部分。筆者認(rèn)為,可以從兩個(gè)方面著手建立中國(guó)特色的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
1.明晰出資者與企業(yè)之間的責(zé)任與權(quán)利
我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)缺陷就是,出資者不能通過(guò)所有權(quán)的有效行使形成對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的有效約束。這導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者不能有效使用甚至濫用經(jīng)營(yíng)管理權(quán),企業(yè)業(yè)績(jī)難以得到保障,出資者利益不時(shí)受到侵害。因此,明確界定出資者與企業(yè)之間對(duì)稱(chēng)的責(zé)任與權(quán)利,成為建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的首要任務(wù)。
(1)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利
首先應(yīng)該界定企業(yè)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)(不能出現(xiàn)虧損情況)向出資者承擔(dān)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。一種實(shí)施方式是企業(yè)以一定的資產(chǎn)收益率向出資者承擔(dān)資產(chǎn)收益責(zé)任。這種資產(chǎn)收益率可按社會(huì)平均資產(chǎn)收益率與相關(guān)系數(shù)相乘而得,一般應(yīng)介于銀行存款利率與貸款利率之間。企業(yè)將規(guī)定的資產(chǎn)收益分配給出資者后,剩余的凈收入全部留歸企業(yè)自由使用和支配。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好就可以多留多得,效益不好就少留少得,這樣就可以形成較為有效的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),企業(yè)須擁有完整的經(jīng)營(yíng)權(quán)或者叫法人財(cái)產(chǎn)權(quán),這樣就可以對(duì)經(jīng)營(yíng)成果負(fù)起責(zé)任。這種權(quán)利與責(zé)任的對(duì)稱(chēng)安排,形成對(duì)企業(yè)有效激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制,使其合理有效地行使經(jīng)營(yíng)權(quán),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)凈收入的最大化。
(2)出資者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利
相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),出資者的責(zé)任是很少的。出資者的目的是獲得資產(chǎn)收益,就必然要賦予企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。出資者擁有資產(chǎn)收益權(quán),以及確保資產(chǎn)收益的實(shí)現(xiàn)和資產(chǎn)安全所必須的監(jiān)督權(quán)和最終處置權(quán)。歸納起來(lái),出資者必須擁有下列權(quán)利:一是法定的資產(chǎn)收益權(quán);二是對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)流向、財(cái)務(wù)和執(zhí)行產(chǎn)權(quán)規(guī)則的監(jiān)督權(quán);三是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的最終處置權(quán)。
這種出資者與企業(yè)的責(zé)任與權(quán)利相對(duì)稱(chēng)的安排,使出資者能合理地行使其所有權(quán)去監(jiān)督企業(yè),使企業(yè)合理有效地行使經(jīng)營(yíng)權(quán);而企業(yè)不僅受到有效的監(jiān)督,而且受一定的資產(chǎn)收益責(zé)任約束和全部獲取剩余收入的激勵(lì),定會(huì)力求有效使用經(jīng)營(yíng)權(quán),以求企業(yè)凈收入最大化。
2.建立勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)為主、資本產(chǎn)權(quán)為輔的企業(yè)內(nèi)部權(quán)力與利益制衡機(jī)制
單一的資本產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),而單一的勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度又超越了我國(guó)目前的發(fā)展階段,因此,我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)是要素資產(chǎn)聯(lián)合和不完全的勞動(dòng)聯(lián)合的有機(jī)融合。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來(lái)越依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。勞動(dòng),特別是高知識(shí)含量的勞動(dòng)在企業(yè)中的作用越來(lái)越重要。因此,我國(guó)企業(yè)理想的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)是以勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)為主、資本產(chǎn)權(quán)為輔的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度。這種聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度的基本特征有如下幾方面。
(1)剩余索取權(quán)分享,建立以勞動(dòng)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素入股為主、資本入股為輔的泛股份制。就勞動(dòng)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股而言,就是把每個(gè)勞動(dòng)者當(dāng)年所得的工資總額以及投入生產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)的總額折合成股權(quán),同資本一樣獲得保值增值,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與科技成果的資本化。這樣,企業(yè)工人、科技發(fā)明者不僅應(yīng)得到他們的勞動(dòng)力、科技發(fā)明的等量報(bào)酬,而且應(yīng)憑勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與剩余價(jià)值分割而得到相應(yīng)的紅利。
(2)以按勞分配為主,按資分配為輔。由于聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度以勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)為主,資本產(chǎn)權(quán)為輔,那么在收入分配上就要貫徹以按勞分配為主、按資分配為輔的原則。在這里,勞動(dòng)者以勞動(dòng)力入股后,不僅得到勞動(dòng)力的價(jià)值,而且按股參加分紅,分得利潤(rùn)。這樣,勞動(dòng)所得就突破了勞動(dòng)力價(jià)值的范圍,而具有按勞分配的性質(zhì)。資本按股獲得股息和紅利,這是屬于按資分配,但由于資本產(chǎn)權(quán)為輔,所得必然有限。
(3)以職工為主體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)歸作為企業(yè)法人的企業(yè)職工聯(lián)合體所有,并將其權(quán)力與職能委托給職工選舉產(chǎn)生的企業(yè)管理委員會(huì)。企業(yè)管理委員會(huì)將日常經(jīng)營(yíng)決策委托給聘用的經(jīng)理。
(4)在企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上,要素資產(chǎn)聯(lián)合體的代表——董事會(huì)只有經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包權(quán)、對(duì)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)和企業(yè)上繳利潤(rùn)的再分配權(quán);重大決策由企業(yè)管理委員會(huì)經(jīng)職工代表大會(huì)認(rèn)可后實(shí)施;企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)決策權(quán)由聘用的經(jīng)理行使,經(jīng)理對(duì)企業(yè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé),并接受后者的監(jiān)督。
這種聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度具有巨大的制度優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)為主、資本產(chǎn)權(quán)為輔,保證了勞動(dòng)者的主人翁地位,大大提高了勞動(dòng)者的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)讓資本獲得利息,也調(diào)動(dòng)了出資者的參與熱情。相對(duì)于傳統(tǒng)的國(guó)有制,委托-代理成本大大減少,大大提高了監(jiān)督的效率,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率大大提高。企業(yè)勞動(dòng)者集體所有股權(quán)對(duì)企業(yè)職工形成了強(qiáng)大的激勵(lì)與約束,在實(shí)踐中較好地解決了勞動(dòng)者“偷懶”和人力資本“質(zhì)押性”難題。
(三)職工參與企業(yè)管理,建立管理民主、科學(xué)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)
社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅(jiān)持以勞動(dòng)為主導(dǎo),這就顯然區(qū)別于資本主導(dǎo)型的現(xiàn)代企業(yè)制度。資本主導(dǎo)型的現(xiàn)代企業(yè)制度是將職工排除在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之外的。它僅僅將企業(yè)治理結(jié)構(gòu)看成是相關(guān)出資人、董事會(huì)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層三方面之間的權(quán)力分配和制衡關(guān)系的一種制度安排。中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度必須使得職工在各個(gè)方面能夠參與企業(yè)的管理,這樣企業(yè)的管理會(huì)更加民主,更加科學(xué),更加能夠充分發(fā)揮勞動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,顯示社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)。建立民主、科學(xué)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu),可以從職工更廣泛地參與企業(yè)的治理和更加注重職工以外的利益相關(guān)者兩方面考慮。一是可以吸收“鞍鋼憲法”中毛澤東提出的經(jīng)濟(jì)民主思想,二是借鑒西方國(guó)家職工參與公司治理制度中的有益部分,以此來(lái)建立和完善職工參與企業(yè)管理的機(jī)制。三是促使組成企業(yè)發(fā)展的各方利益相關(guān)者的平衡協(xié)調(diào)。
1.從制度上確立職工在企業(yè)治理中的主體地位
企業(yè)職工是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,是社會(huì)和公有制企業(yè)的主人翁。因此,職工必須擁有參與對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有、占有、使用、處分的權(quán)利,大多數(shù)的處于主人翁地位的職工能夠直接參與管理并影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。職工的地位應(yīng)該體現(xiàn)在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,這樣才能更好的發(fā)揮他們的巨大作用。從經(jīng)濟(jì)、法律制度上確保企業(yè)職工參與企業(yè)管理,可以從下面幾個(gè)方面完善有關(guān)的法律法規(guī)。
第一,將企業(yè)職工入選董事會(huì)的比例以法律形式確立下來(lái),并保證職工擁有足夠的權(quán)利參與管理和決策。傳統(tǒng)體制下,職工代表大會(huì)是職工參與企業(yè)管理、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)力機(jī)構(gòu),是實(shí)施民主管理的基本形式。但是,國(guó)有企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度以后,職工代表大會(huì)的基本權(quán)能已經(jīng)為股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)所取代,職工參與企業(yè)民主管理的體制實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡。 自從在國(guó)有企業(yè)中推行現(xiàn)代企業(yè)制度以來(lái),理論界一直期望職工代表入選董事會(huì)能依法溶入我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)計(jì)之中,然而事實(shí)卻并非如此。股份制試點(diǎn)時(shí)期的有關(guān)法規(guī)曾經(jīng)明文規(guī)定,工人代表是法定的董事人選。但令人深感遺憾的是,我國(guó)的《公司法》并沒(méi)有全面地反映出職工參與制應(yīng)作為一種制度安排加以確立這一世界性的發(fā)展潮流。2006年的《公司法》雖然規(guī)定:“職工代表在監(jiān)事會(huì)中的比例不得低于三分之一”,國(guó)有獨(dú)資公司中“董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表”,而對(duì)于其他形式的股份公司僅規(guī)定“董事會(huì)成員中可以有公司職工代表”。從職工參與企業(yè)管理的角度,我國(guó)《公司法》所設(shè)計(jì)的治理機(jī)構(gòu)存著兩個(gè)主要問(wèn)題:一是國(guó)有獨(dú)資公司畢竟是極少數(shù),對(duì)絕大多數(shù)公司制企業(yè)來(lái)說(shuō)職工代表并不能進(jìn)入董事會(huì),不能參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程。二是雖然國(guó)有獨(dú)資公司的職工有權(quán)入選董事會(huì),但并沒(méi)有在職工董事人數(shù)和所占比例上作出硬性規(guī)定,職工參與管理會(huì)有流于形式。結(jié)論是顯而易見(jiàn)的,必須完善現(xiàn)行的《公司法》,將職工代表進(jìn)入董事會(huì)以法律形式硬性確立下來(lái)。 一是必須規(guī)定每個(gè)企業(yè)中必須要有職工代表進(jìn)入董事會(huì);二是對(duì)于國(guó)有獨(dú)資企業(yè),必須要保證職工代表在董事會(huì)中的主導(dǎo)地位,提高職工代表在董事會(huì)成員中的比例;三是在非其他形式的企業(yè)中,職工代表所占比例要得以保證職工意志能對(duì)董事會(huì)決策發(fā)生作用;四是把《公司法》中關(guān)于出資者委派董事與職代會(huì)民主推薦、民主推選職工代表,然后由董事會(huì)聘任經(jīng)理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者產(chǎn)生方式結(jié)合起來(lái),否則就不會(huì)有職工以主人身份參加企業(yè)治理的地位保證與實(shí)現(xiàn)。
第二,創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。在管理上,企業(yè)要為職工參與自己切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)目活動(dòng)的直接民主管理創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境;企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育和領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)崗位培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織建設(shè)等措施,提高職工的主人素質(zhì),強(qiáng)化主人意識(shí),明確主人責(zé)任;在政治上,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,保證工人階級(jí)、人民群眾成為國(guó)家政治生活和社會(huì)生活主人地位的實(shí)現(xiàn),為職工在企業(yè)當(dāng)家做主創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。
2.充分發(fā)揮老三會(huì)的作用,新、老三會(huì)共同治理企業(yè)
國(guó)有企業(yè)試建現(xiàn)代企業(yè)制度以來(lái),在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面面臨的另一個(gè)難題,就是如何協(xié)調(diào)“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系。所謂新三會(huì),是指股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì);老三會(huì)是傳統(tǒng)企業(yè)組織制度中的黨委會(huì)、職代會(huì)和工會(huì)。新三會(huì)是現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的主體框架,在創(chuàng)立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中必須堅(jiān)持;老三會(huì)是傳統(tǒng)企業(yè)制度中的精髓,我國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐過(guò)程表明這種制度安排有許多長(zhǎng)處,在現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建過(guò)程中也不可廢棄。
黨委會(huì)要更多地把精力放在思想政治建設(shè)、組織建設(shè)上,為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,不再直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè),用先進(jìn)理論武裝頭腦。通過(guò)組織職工學(xué)習(xí)、過(guò)民主生活會(huì)等形式,組織班子成員學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí),用先進(jìn)理念充實(shí)企業(yè)職工的頭腦。二是強(qiáng)化組織建設(shè),提高職工的勞動(dòng)積極性。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,黨員帶頭支持企業(yè)改革發(fā)展,積極為企業(yè)發(fā)展出謀劃策,帶領(lǐng)職工把企業(yè)的各項(xiàng)工作推向前進(jìn),為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。企業(yè)黨委還應(yīng)積極參與重大決策,在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中較好地發(fā)揮政治核心作用,積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革與發(fā)展、人事與財(cái)務(wù)管理等方面的重大決策,為企業(yè)的改革發(fā)展把關(guān)定向。
職代會(huì)的職能就是推舉職工代表直接進(jìn)入董事會(huì) 。必須從法律上賦予職代會(huì)以直接選舉職工董事的權(quán)力,這樣才會(huì)使職代會(huì)與股東會(huì)并列成為企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。從宏觀上看,此舉使得企業(yè)治理結(jié)構(gòu)符合我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)情;從微觀上看,又為職工參與企業(yè)民主管理提供了一個(gè)平臺(tái),協(xié)調(diào)了股東會(huì)、董事會(huì)和職代會(huì)、工會(huì)之間的關(guān)系。英國(guó)著名法學(xué)家戈沃指出:在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部真正與治理機(jī)構(gòu)打交道的權(quán)益主體是企業(yè)職工,而不是股東,盡管從法律上看股東是企業(yè)資產(chǎn)的終極所有者,但是職工們?yōu)槠髽I(yè)工作并在企業(yè)中度過(guò)他們大半生時(shí)光。這種情況,在中國(guó)國(guó)有企業(yè)中更是如此,不少?lài)?guó)有企業(yè)的職工,是終身在一個(gè)企業(yè)中工作的。職代會(huì)過(guò)去作為職工參與企業(yè)管理、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力機(jī)構(gòu),今后一定要加強(qiáng)它的作用,讓職代會(huì)成為實(shí)施民主管理的基本形式。
工會(huì)組織需要擺脫過(guò)去那種完全依附于黨組織的狀況,要有一定的相對(duì)獨(dú)立性,能真正成為工人的代言人。工會(huì)應(yīng)明確自己的職責(zé)所在,全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能,突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。從工會(huì)組織的職責(zé)定位來(lái)看,維權(quán)是促進(jìn)職工民主管理的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的工會(huì)組織,實(shí)際上就是一個(gè)代表職工利益的團(tuán)體,就是要把維護(hù)職工權(quán)益放在首要位置。維護(hù)職工的合法權(quán)益,既包括職工工作環(huán)境的優(yōu)化、工資待遇的改善、社會(huì)保障的到位,也包括工會(huì)會(huì)員深度參與職工民主管理和民主監(jiān)督等方面。在維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí),還應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),協(xié)調(diào)好職工個(gè)人和企業(yè)之間的利益關(guān)系。
3.建立協(xié)調(diào)“利益相關(guān)者”利益的治理機(jī)制,彌補(bǔ)現(xiàn)代企業(yè)制度的缺陷
一般講的“利益相關(guān)者”,更多的是指職工、客戶(hù)、有穩(wěn)定關(guān)系的上下游企業(yè),如供應(yīng)商以及債權(quán)人。從企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展角度出發(fā),除了出資人、經(jīng)營(yíng)者和職工應(yīng)參與企業(yè)的治理以外,其他的利益相關(guān)者以不同的資源對(duì)企業(yè)做出貢獻(xiàn),也應(yīng)參與企業(yè)的治理。近些年來(lái),國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)治理的研究和實(shí)踐,大多偏重于對(duì)出資者、經(jīng)營(yíng)管理者和監(jiān)督者之間的職責(zé)和權(quán)利、約束與激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)安排。這種制度安排使得企業(yè)治理成了企業(yè)內(nèi)部各權(quán)力主體之間的博弈和“精英”之間的游戲,嚴(yán)重脫離了企業(yè)大多數(shù)職工群眾基礎(chǔ)。
在2004年版《OECD公司治理準(zhǔn)則》中,經(jīng)合組織對(duì)公司治理準(zhǔn)則做了很大的修改。在這個(gè)修訂版中,更加強(qiáng)調(diào)職工和債權(quán)人等作為利益相關(guān)者的權(quán)利。公司治理開(kāi)始從更傾向公司內(nèi)部的權(quán)利關(guān)系的授予、監(jiān)控、制約安排,向注重內(nèi)外部的各種利益相關(guān)因素的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變;從更傾向于公司高層的權(quán)力安排游戲,向企業(yè)職工和債權(quán)者等原來(lái)忽略的因素傾斜。OECD的苦心在于,在企業(yè)追逐利益的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)透過(guò)形式上的治理結(jié)構(gòu)安排和切實(shí)的運(yùn)作行為,讓所有人看得到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和道德倫理之所在。 忽視利益相關(guān)者的要求,顯然是不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的,我們?cè)谛薷摹豆痉ā窌r(shí)必須予以糾正。
現(xiàn)行的《公司法》對(duì)職工以外的其他利益相關(guān)者如何參與企業(yè)治理無(wú)任何規(guī)定。在這方面,應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī),讓其他利益相關(guān)者可以參與企業(yè)治理,用以保護(hù)他們的利益。比如,債權(quán)人、供應(yīng)商和客戶(hù)有權(quán)列席董事會(huì)會(huì)議,其他利益相關(guān)者有權(quán)獲得相關(guān)的充分信息。
加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)。利益相關(guān)者治理的本質(zhì)是減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng),保護(hù)弱勢(shì)利益相關(guān)者的利益。要達(dá)到這個(gè)目的,監(jiān)事會(huì)功能的發(fā)揮至關(guān)重要。企業(yè)可以將債權(quán)人、客戶(hù)代表引入監(jiān)事會(huì),改變監(jiān)事會(huì)的來(lái)源主要是股東和職工的狀況;必須引入獨(dú)立監(jiān)事,保證其超脫的身份和地位,發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)監(jiān)督職能;保證監(jiān)事監(jiān)督行動(dòng)的獨(dú)立性和自由性,監(jiān)事在認(rèn)為有必要的情況下,隨時(shí)可以實(shí)施監(jiān)督手段,不受董事和經(jīng)營(yíng)層的干擾;解決好獨(dú)立董事與監(jiān)事的功能分割與機(jī)制協(xié)調(diào)問(wèn)題,以及公司監(jiān)督權(quán)力資源有效分配問(wèn)題,發(fā)揮獨(dú)立董事和監(jiān)事在監(jiān)控功能上的互補(bǔ)性。
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