透過(guò)生態(tài)民生:探討社會(huì)主義民生建設(shè)的新視角
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中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）29-0001-02
生態(tài)民生是基于生存和發(fā)展理念基礎(chǔ)上的生態(tài)與民生的結(jié)合，即民生生計(jì)中的生態(tài)層面。生態(tài)民生建設(shè)不是單純的保護(hù)環(huán)境，而是要在保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上取得平衡點(diǎn)。這給原本的社會(huì)主義民生建設(shè)提供了嶄新視角。生態(tài)民生不僅規(guī)定了社會(huì)主義民生建設(shè)的新方向，而且賦予了社會(huì)主義民生建設(shè)的新內(nèi)容，更為社會(huì)主義民生建設(shè)提供了新思路。
一、生態(tài)民生規(guī)定了社會(huì)主義民生建設(shè)的新方向
1.社會(huì)主義民生建設(shè)要堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)的正確方向
生態(tài)民生的提出，要求我們必須更深層次地把握生態(tài)與民生建設(shè)的關(guān)系。良好的生態(tài)為民生提供必要的保障，而民生則是生態(tài)的價(jià)值所在。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有環(huán)境和人的健康就沒有社會(huì)發(fā)展。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題也越來(lái)越嚴(yán)重。長(zhǎng)期盲目追求經(jīng)濟(jì)總量的增加，已經(jīng)對(duì)我們的基本生存條件造成嚴(yán)重威脅，超過(guò)了多數(shù)人的承受力極限。一旦生態(tài)環(huán)境不能為民生建設(shè)提供必要的保障，甚至威脅到民生，民生幸福就會(huì)成為空中樓閣。關(guān)注生態(tài)環(huán)境、關(guān)注生存質(zhì)量成為當(dāng)代人的首選。黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。把生態(tài)提升到人民福祉的高度，這深刻體現(xiàn)了生態(tài)的價(jià)值所在。因此，社會(huì)主義民生建設(shè)必須堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)的正確方向。
2.社會(huì)主義民生建設(shè)要堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的正確方向
人與自然之間的關(guān)系是人類生存與發(fā)展的最基本的關(guān)系之一。從原始社會(huì)的敬畏自然、農(nóng)業(yè)文明的依賴自然、工業(yè)文明的征服自然，再到生態(tài)文明的尊重自然，這構(gòu)成了人與自然關(guān)系史的主線。從某種意義上來(lái)說(shuō)，人類文明的演進(jìn)過(guò)程實(shí)際上就是人類對(duì)自然的不斷改造和對(duì)自然界的變化不斷適應(yīng)的過(guò)程。自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類為了自身的生存與發(fā)展，需要利用自然資源，改造自然環(huán)境，但我們不能無(wú)節(jié)制地開發(fā)和利用自然資源，不能忽視自然規(guī)律去改變自然環(huán)境，更不能犧牲人與自然的和諧關(guān)系。否則，民生幸福就無(wú)從談起。正如胡錦濤所說(shuō)：自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)自然就是造福人類。
3.社會(huì)主義民生建設(shè)要堅(jiān)持節(jié)約能源資源的正確方向
民生幸福是建立在消耗能源資源基礎(chǔ)上的。由此產(chǎn)生的能源資源問題在我國(guó)也比較突出。一方面，我國(guó)人均能源資源占有量少。如水資源人均占有量相當(dāng)于世界的1/4；人均耕地面積不到世界的1/2；大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。另一方面，能源資源利用率低，消耗量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率僅有35%左右，資源綜合利用率只有40%左右。如今，我國(guó)資源的對(duì)外依存度在不斷上升，2012年石油對(duì)外依存度已達(dá)56.4%。在這種情況下，只有節(jié)約能源資源，才能為發(fā)展贏得最大空間，才能為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。為此，必須根據(jù)自然環(huán)境承載力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到民生建設(shè)的各個(gè)方面。
4.社會(huì)主義民生建設(shè)要堅(jiān)持繪就美麗中國(guó)的正確方向
建設(shè)美麗中國(guó)就是讓人民群眾在享有豐富物質(zhì)文化生活的同時(shí)，通過(guò)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為祖國(guó)大地披上美麗綠裝，讓我們的家園山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。美麗中國(guó)是社會(huì)主義民生建設(shè)的一部分，兩者相輔相成。強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染不是美麗中國(guó)，山清水秀但貧窮落后同樣不是美麗中國(guó)。強(qiáng)大富裕和山清水秀恰恰是生態(tài)民生的內(nèi)涵所在。而當(dāng)前，從整體上看，我國(guó)既是一個(gè)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)的國(guó)家，又是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家。這與建設(shè)美麗中國(guó)的要求還有相當(dāng)大的差距。因此，社會(huì)主義民生建設(shè)堅(jiān)持繪就美麗中國(guó)的正確方向，就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間找到平衡。建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。這就要求把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，不給后人留下遺憾。
二、生態(tài)民生賦予了社會(huì)主義民生建設(shè)的新內(nèi)容
1.建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升民富水平
所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。
建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求我們?cè)谏鐣?huì)主義民生建設(shè)的過(guò)程中：一方面，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人擺脫貧困狀態(tài)，為改善民生創(chuàng)造豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，追求清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，自覺地走生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一。
2.建設(shè)生態(tài)政治，提升民權(quán)水平
生態(tài)政治是人們?yōu)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境所做的政治努力，是政府圍繞生態(tài)保護(hù)開展的所有活動(dòng)。生態(tài)政治要求人類的政治、經(jīng)濟(jì)制度的安排要建立在保護(hù)自然界的生態(tài)和諧、保證人與自然的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與人以及人與社會(huì)的整體和諧的基礎(chǔ)上。
建設(shè)生態(tài)政治，要求我們?cè)谏鐣?huì)主義民生建設(shè)的過(guò)程中：一方面，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。另一方面，要反思、調(diào)適、改造現(xiàn)有的政治系統(tǒng)及其運(yùn)作的內(nèi)容和方式，將人類放到自然生態(tài)系統(tǒng)的背景中，以保持生態(tài)平衡為前提，選擇正確的人類社會(huì)發(fā)展道路，滿足人類社會(huì)發(fā)展的需要。 3.建設(shè)生態(tài)文化，提升民質(zhì)水平
生態(tài)文化是滲透于物質(zhì)文化、制度文化和精神文化之中，體現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的文化。它的重要特點(diǎn)在于用生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)去觀察現(xiàn)實(shí)事物，解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)，處理現(xiàn)實(shí)問題，運(yùn)用科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識(shí)生態(tài)學(xué)的研究途徑和基本觀點(diǎn)，建立科學(xué)的生態(tài)思維理論。
建設(shè)生態(tài)文化，要求我們?cè)谏鐣?huì)主義民生建設(shè)的過(guò)程中：一方面，要以滿足人的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，實(shí)施文化民生工程，不斷提高整個(gè)中華民族的民眾素質(zhì)。另一方面，正確引導(dǎo)人們科學(xué)認(rèn)識(shí)生態(tài)價(jià)值，樹立生態(tài)生產(chǎn)力理念，實(shí)現(xiàn)人們思維方式的生態(tài)轉(zhuǎn)型；促進(jìn)人與自然的關(guān)系達(dá)到一種和諧的、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
4.建設(shè)生態(tài)社會(huì)，提升民意水平
所謂生態(tài)社會(huì)，是指以社會(huì)與自然內(nèi)在契合為基本理念，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則，致力于實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、社會(huì)與自然和諧發(fā)展的社會(huì)形態(tài)。只有實(shí)現(xiàn)了社會(huì)與自然的內(nèi)在契合，才能促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也才能最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、社會(huì)與自然的和諧發(fā)展。
建設(shè)生態(tài)社會(huì)，要求我們?cè)谏鐣?huì)主義民生建設(shè)的過(guò)程中：一方面，要解決與老百姓生活、生存和發(fā)展相關(guān)的社會(huì)問題，為廣大人民群眾安居樂業(yè)、幸福生活提供良好的社會(huì)條件和社會(huì)保障。另一方面，要把生態(tài)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，注重社會(huì)建設(shè)的生態(tài)效益，為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境。
三、生態(tài)民生拓寬了社會(huì)主義民生建設(shè)的新思路
1.以生態(tài)理念引領(lǐng)民生建設(shè)
生態(tài)越來(lái)越成為民生幸福不可缺少的重要方面，這一點(diǎn)已經(jīng)是國(guó)人的普遍共識(shí)。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明置于人民福祉的高度，強(qiáng)調(diào)指出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，更加凸顯了生態(tài)文明對(duì)于民生幸福的重大意義。
改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，社會(huì)主義民生建設(shè)取得了偉大成就。但是，我國(guó)從20世紀(jì)50年代以來(lái)，基本上走的是一條粗放型道路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在資源巨大消耗的基礎(chǔ)上。生態(tài)環(huán)境的惡化，會(huì)成為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，也成為社會(huì)主義民生建設(shè)的障礙。生態(tài)開始成為民生最基本、最重要的內(nèi)在組成部分。如果缺乏生態(tài)的支撐，那么其他一切民生幸福都將成為空中樓閣，甚至經(jīng)不起一場(chǎng)沙塵暴或霧霾的“洗禮”。生態(tài)問題不再僅僅是經(jīng)濟(jì)問題、政治問題，更是民生問題。解決這一問題的唯一出路，就是從根本上樹立生態(tài)理念，發(fā)揮生態(tài)理念的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。
2.以生態(tài)科技支撐民生建設(shè)
民生建設(shè)離不開科技的支撐。但傳統(tǒng)科技發(fā)展模式給我們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞。要真正使科學(xué)技術(shù)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)造福于人類，使其負(fù)面效應(yīng)降低到最小限度，就必須發(fā)展以人為中心的生態(tài)科技。
生態(tài)科技致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)以及社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)有序互動(dòng)的發(fā)展。發(fā)展生態(tài)科技，能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，形成節(jié)約環(huán)保的技術(shù)和生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而發(fā)揮科技服務(wù)民生的作用。生態(tài)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)深層次的結(jié)合，帶來(lái)的多方面效益是傳統(tǒng)方式無(wú)法比擬的。因此，社會(huì)主義民生建設(shè)必須以生態(tài)科技為支撐，才有更廣闊的發(fā)展空間。沒有生態(tài)科技的支撐，民生不可能得到持續(xù)改善。在生態(tài)文明建設(shè)愈發(fā)受到我國(guó)重視的背景下，生態(tài)科技創(chuàng)新已成為科技創(chuàng)新的新航向。
3.以生態(tài)制度保障民生建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)主義民生建設(shè)，生態(tài)理念、生態(tài)科技的作用固然重要，但更需要完善而有效的制度保證。生態(tài)制度是指以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)為中心，調(diào)整人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的制度規(guī)范的總稱。
優(yōu)越的自然環(huán)境是民生幸福的內(nèi)在要求。如何保證在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境不被破壞，健全和完善生態(tài)制度才是必然選擇。正如胡錦濤同志在十八大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的：保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。解決中國(guó)生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)社會(huì)主義民生建設(shè)，必須把生態(tài)制度建設(shè)納入整體的民生建設(shè)規(guī)劃。具體來(lái)講，主要在于兩方面：一是建立一整套關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫�，充分發(fā)揮生態(tài)制度的約束、激勵(lì)與規(guī)范作用，進(jìn)而為民生建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度支撐。二是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，以最嚴(yán)格的生態(tài)法律來(lái)保障民生。
