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【摘要】近年來(lái)，隨著國(guó)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的步伐加快，許多原先設(shè)計(jì)院相斷改制為工程技術(shù)公司。改制后工程技術(shù)公司更加趨向?qū)�工程�?xiàng)目的總承包，以達(dá)到做大做強(qiáng)企業(yè)的目標(biāo)，紛紛增強(qiáng)本企業(yè)的總承包能力。那么，如何對(duì)工程總承包項(xiàng)目的費(fèi)用控制問(wèn)題，迫切地?cái)[在許多工程技術(shù)公司面前。本文試就工程總承包項(xiàng)目的費(fèi)用控制問(wèn)題進(jìn)行探討。
　　【關(guān)鍵詞】工程技術(shù)公司；工程總承包 費(fèi)用控制
　　
　　工程承包項(xiàng)目的費(fèi)用包括設(shè)備、材料購(gòu)置費(fèi)、建安工程費(fèi)、人工費(fèi)(設(shè)計(jì)費(fèi)、執(zhí)行人員工資及其他服務(wù)費(fèi))和其他附加費(fèi)等。按照這些費(fèi)用其發(fā)生的先后順序一般分為設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段、施工實(shí)施階段、結(jié)算階段的費(fèi)用控制。下面分別對(duì)工程項(xiàng)目各階段的費(fèi)用控制進(jìn)行闡述。
　　1 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制
　　設(shè)計(jì)階段是確定項(xiàng)目費(fèi)用關(guān)鍵。工程技術(shù)公司(以下簡(jiǎn)稱總包單位)承擔(dān)的工程總承包項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)一般是由總包單位的自己設(shè)計(jì)部門完成。由于工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料采購(gòu)和施工安裝均是以已完設(shè)計(jì)施工圖為依據(jù)的，優(yōu)化設(shè)計(jì)顯然是控制和降低工程項(xiàng)目費(fèi)用的重要途徑和關(guān)鍵所在，在這一方面，總包單位具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也應(yīng)該積極發(fā)揮出設(shè)計(jì)優(yōu)化的能力。優(yōu)化設(shè)計(jì)是在滿足合同規(guī)定的技術(shù)附件和裝備水平的前提下為了降低工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料用量和施工安裝的工程量，這是優(yōu)化設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)�？偘鼏挝桓鲗�業(yè)設(shè)計(jì)人員一般習(xí)慣于過(guò)去的只做設(shè)計(jì)，不太考慮項(xiàng)目費(fèi)用，而對(duì)總承包項(xiàng)目來(lái)講，各專業(yè)人員必須改變以前這種老作風(fēng)，必須要強(qiáng)化費(fèi)用意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，努力控制和降低工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料用量(含設(shè)備的重量和材料的用量等)和施工安裝的工程量。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員憑以往類似工程和經(jīng)驗(yàn)對(duì)該專業(yè)的工程量一般都有一個(gè)初步的估算，通過(guò)匯總各專業(yè)設(shè)計(jì)部門提供的工程量，再根據(jù)市場(chǎng)材料價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)程度來(lái)確定相應(yīng)的綜合單價(jià)，測(cè)算出總承包項(xiàng)目合同的投標(biāo)報(bào)價(jià)的底價(jià)，一旦中標(biāo)并簽訂了工程總承包合同，這一工程量無(wú)疑就是該工程項(xiàng)目工程量控制的一個(gè)非常重要依據(jù)。由于在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段并沒有現(xiàn)成的施工圖作為工程量計(jì)算的依據(jù)，而隨著工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的逐步開展，項(xiàng)目費(fèi)用控制人員（造價(jià)工程師）根據(jù)施工圖明細(xì)計(jì)算工程量與各專業(yè)部門原來(lái)在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段報(bào)出的工程量有差異，應(yīng)該分析原因并及時(shí)報(bào)告該項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師，項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師應(yīng)該負(fù)責(zé)與相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)部門反復(fù)結(jié)合，共同研究降低工程量的辦法。另外，施工圖出來(lái)的時(shí)間也有早有晚，項(xiàng)目費(fèi)用控制人員很難準(zhǔn)確計(jì)算出相應(yīng)分項(xiàng)目的工程量，這給工程量的控制帶來(lái)了新的問(wèn)題，這種情況下，一般只能參照類似工程項(xiàng)目的類似分項(xiàng)工程來(lái)核定和控制相應(yīng)的工程量。此外，設(shè)備的選型對(duì)費(fèi)用的影響至關(guān)重要，一個(gè)工程項(xiàng)目的裝備水平往往是在向業(yè)主投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同時(shí)都已經(jīng)確定了。但是，同等裝備水平甚至同一供貨廠商能滿足合同和技術(shù)要求的設(shè)備、材料都存在價(jià)格上的差異，設(shè)計(jì)人員在裝備水平方面仍有優(yōu)化的空間，做到科學(xué)、合理的設(shè)備選型。總包單位內(nèi)部也應(yīng)控制好設(shè)計(jì)費(fèi)用，這就需要該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行科學(xué)、合理的人員調(diào)度來(lái)實(shí)現(xiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，逐步建立起單位內(nèi)部的設(shè)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)體系，在此基礎(chǔ)上合理計(jì)算(預(yù)算)設(shè)計(jì)費(fèi)用。
　　2 工程項(xiàng)目設(shè)備、重要材料采購(gòu)階段的費(fèi)用控制
　　在總包單位在與業(yè)主簽訂了總承包合同后，就應(yīng)編制該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，包括項(xiàng)目的直接收支預(yù)算、管理開支預(yù)算、其他收支預(yù)算等，工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支預(yù)算經(jīng)公司審批后下達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該將公司下達(dá)的預(yù)算(含項(xiàng)目的直接收支預(yù)算、管理開支預(yù)算、其他收支預(yù)算等)作為相關(guān)費(fèi)用控制的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理部的采購(gòu)部門或總包單位專職的采購(gòu)部門應(yīng)該按照預(yù)算對(duì)設(shè)備、重要材料的費(fèi)用總量(包括重量和價(jià)格)進(jìn)行控制。重要材料主要指：鋼材、電纜、耐材、樁材，這四大材對(duì)項(xiàng)目的總造價(jià)和質(zhì)量影響較大，在總承包中應(yīng)作為甲供料來(lái)控制。實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中，總包單位在滿足合同規(guī)定的技術(shù)附件和裝備水平的前提下，必須要堅(jiān)持“貨比三家”的原則，努力采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備、材料。由于設(shè)備、材料的采購(gòu)有時(shí)也與供應(yīng)商簽訂單價(jià)合同(按照實(shí)際重量進(jìn)行結(jié)算)，這時(shí)，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制(主要是設(shè)備圖紙重量)就顯得非常重要。當(dāng)然，采購(gòu)部門對(duì)設(shè)備、材料實(shí)際重量和價(jià)格的核實(shí)和控制也不可忽視。
　　3 工程項(xiàng)目施工安裝階段的費(fèi)用控制
　　總包單位與業(yè)主簽訂工程總承包合同后，就可以向外進(jìn)行建安工程的分包工作。通過(guò)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工單位，并與之簽訂建安工程的分包合同即施工分包合同。施工分包合同一般采用單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種形式。對(duì)于與施工單位簽訂單價(jià)合同的施工分包工程，對(duì)其費(fèi)用的控制主要是控制工程施工安裝的量和單價(jià)兩個(gè)方面，而量的控制無(wú)疑是重點(diǎn)。對(duì)于與施工單位簽訂總價(jià)合同的施工分包工程，往往在簽訂合同時(shí)施工圖尚未出完，合同雙方均無(wú)法確定確切的工程量，再加上執(zhí)行過(guò)程中存在設(shè)計(jì)變更等因素，合同簽訂時(shí)所依據(jù)的工程量可能完全與事實(shí)不符。對(duì)此雙方為了避免風(fēng)險(xiǎn)，一般在合同中規(guī)定工程量的變動(dòng)區(qū)間，一般控制在5％以內(nèi)，并規(guī)定超過(guò)變動(dòng)區(qū)間的工程量進(jìn)行據(jù)實(shí)結(jié)算。因而即使是總價(jià)合同同樣需要對(duì)工程項(xiàng)目的量和價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的控制。對(duì)于甲供材料則在招標(biāo)時(shí)總包單位提供一個(gè)暫定價(jià)，作為施工單位的報(bào)價(jià)依據(jù)。
　　3.1 在與施工單位進(jìn)行總價(jià)談判時(shí)總包單位費(fèi)控人員應(yīng)加強(qiáng)工程量和價(jià)格組成的審查�？偘鼏挝豁�(xiàng)目費(fèi)用控制人員應(yīng)該對(duì)該施工單位報(bào)出的工程量進(jìn)行逐項(xiàng)審核，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是總包單位招標(biāo)工程量，對(duì)施工單位超報(bào)的工程量進(jìn)行逐一核減。在逐一核實(shí)相應(yīng)的工程量之后，再進(jìn)行價(jià)格談判，對(duì)分包工程的總造價(jià)影響較大的工程量應(yīng)該作為談判和關(guān)注的重點(diǎn)。在核定了工程量并談妥單價(jià)的基礎(chǔ)上，與施工單位確定施工安裝分包合同總價(jià)并簽訂施工安裝分包合同。對(duì)施工安裝分包工程價(jià)格一般包括直接費(fèi)用(含材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi))、間接費(fèi)用(含管理費(fèi)和其他費(fèi))、利潤(rùn)和稅金；合同談判階段主要是對(duì)施工安裝費(fèi)用的各組成項(xiàng)目進(jìn)行逐一核實(shí)，將施工單位的高報(bào)價(jià)部分核減，也叫擠水分，為施工安裝總費(fèi)用的控制打下良好的基礎(chǔ)。
　　3.2 施工過(guò)程中總包單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。施工過(guò)程中，常常因業(yè)主的要求、總包單位自己陸續(xù)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或遺漏、施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有缺陷或?yàn)榱耸┕し奖阋�求改變施工方案或要求進(jìn)行材料代用等而提出設(shè)計(jì)變更。對(duì)于因業(yè)主要求以及總包單位自己發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或遺漏時(shí)，總包單位應(yīng)該向施工單位發(fā)出相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知單，總包單位屆時(shí)應(yīng)該與施工單位結(jié)算相應(yīng)的費(fèi)用，而對(duì)其中因業(yè)主要求變更而發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知單部分，總包單位屆時(shí)還應(yīng)該與業(yè)主方結(jié)算相應(yīng)的費(fèi)用。對(duì)于施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷，總包單位亦應(yīng)該發(fā)出相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知單并屆時(shí)與施工單位結(jié)算相應(yīng)的費(fèi)用。而對(duì)于施工單位為了施工方便要求改變施工方案或要求材料代用而提出設(shè)計(jì)變更時(shí)，這種變更原則上增加的費(fèi)用應(yīng)該由施工單位埋單，節(jié)約的費(fèi)用應(yīng)該歸總承包單位。為了防止現(xiàn)場(chǎng)管理人員隨意簽單，總包單位應(yīng)該建立簽單的內(nèi)部控制制度。規(guī)定所有的簽單須經(jīng)過(guò)總包單位項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師的審核確認(rèn)。
　　3.3 總包單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和合理組織施工周期。對(duì)于總包單位來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的綜合表現(xiàn)。優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理必須遵循經(jīng)濟(jì)效益原則、科學(xué)合理原則和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序，最終達(dá)到控制費(fèi)用的目的。制定合理工期是控制施工項(xiàng)目費(fèi)用的關(guān)鍵。在合理工期下，項(xiàng)目費(fèi)用支出較低。正式施工前總包單位排出的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃并經(jīng)施工單位確認(rèn)的、在項(xiàng)目主線上比較剛性的節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn))向項(xiàng)目經(jīng)理提出，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)后實(shí)施。影響進(jìn)度和工期的因素很多，如人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、氣候因素、環(huán)境因素等。為了使這些因素轉(zhuǎn)化為對(duì)進(jìn)度工期有利因素，所采取的一些技術(shù)措施又勢(shì)必對(duì)質(zhì)量、費(fèi)用產(chǎn)生影響。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與質(zhì)量、費(fèi)用的辯證統(tǒng)一關(guān)系，組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低費(fèi)用。實(shí)際工作中，為了充分調(diào)度施工人員的積極性，有時(shí)總包單位可能從與施工單位的合同總價(jià)中切一塊出來(lái)作為施工節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)。
　　4 工程項(xiàng)目結(jié)算階段的費(fèi)用控制
　　總承包項(xiàng)目施工完成后，進(jìn)入到項(xiàng)目的結(jié)算階段，這一階段也是項(xiàng)目費(fèi)用控制的不可忽視的階段�？偘鼏挝唤Y(jié)算包括兩個(gè)部分。一是與業(yè)主之間的結(jié)算，有時(shí)也稱為與上結(jié)算；二是與設(shè)備、材料供應(yīng)商、施工單位、其他服務(wù)單位之間的結(jié)算，有時(shí)也稱為與下結(jié)算。與業(yè)主之間的結(jié)算，包括除了按照原合同規(guī)定收回全部承包工程款(含質(zhì)保金)和履約包含外，還需收回施工過(guò)程中因業(yè)主提出設(shè)計(jì)變更而增加的費(fèi)用費(fèi)用（含利潤(rùn)、稅金等），以及因業(yè)主原因引起的索賠。與設(shè)備、材料供應(yīng)商之間的結(jié)算主要是按照合同規(guī)定支付尾款和質(zhì)保金。有時(shí)，與設(shè)備、材料供應(yīng)商之間也可能是簽訂的單價(jià)合同（按照設(shè)備、材料的實(shí)際重量進(jìn)行結(jié)算），這時(shí)，還需對(duì)設(shè)備、材料的實(shí)際重量進(jìn)行逐一核實(shí)后再與設(shè)備、材料供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算。與施工單位之間的結(jié)算包括階段性結(jié)算和合同項(xiàng)目的最終結(jié)算。如果與施工單位簽訂的是單價(jià)合同，除了按照施工圖進(jìn)行大量的工程量計(jì)算外，還要考慮施工安裝過(guò)程中因各種原因進(jìn)行設(shè)計(jì)變更對(duì)工程量的影響，其中有的變更是需要業(yè)主埋單的，有的是應(yīng)該由總包單位自己埋單的，有的卻是需要施工單位埋單的，需要分別處理，如處理不當(dāng)，直接影響到該工程項(xiàng)目的施工安裝費(fèi)用，進(jìn)而影響到該工程項(xiàng)目的費(fèi)用和總包單位的費(fèi)用。如果與施工單位之間簽訂的是總價(jià)合同，主要是考慮設(shè)計(jì)變更造成的施工安裝費(fèi)用的變動(dòng)。如果有甲供料，則還應(yīng)扣除甲供料的費(fèi)用。總之，工程項(xiàng)目結(jié)算階段的費(fèi)用控制主要是仔細(xì)的核對(duì)和認(rèn)真的計(jì)算。
　　除上以外，工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的管理費(fèi)用控制也相當(dāng)重要，總包單位只有切實(shí)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)際費(fèi)用，才能提升總承包單位的項(xiàng)目費(fèi)控水平，創(chuàng)造出優(yōu)異的業(yè)績(jī)。