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　摘 要：
　　
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等多方面來(lái)看，新疆的新型工業(yè)化還處于從初級(jí)向中級(jí)過(guò)渡的階段，它存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力弱、信息化水平低、缺少相應(yīng)人才支撐等多種制約因素。因此，新疆應(yīng)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技創(chuàng)新能力、加大信息化建設(shè)等多方面推進(jìn)新疆的新型工業(yè)化進(jìn)程。
　　
　　關(guān)鍵詞：
　　
　　新型工業(yè)化； 新疆； 進(jìn)程評(píng)價(jià)； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平； 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析。
　　
　　黨的十六大提出，要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”①，這是在總結(jié)傳統(tǒng)工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，既是我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的新模式，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新方式，新型工業(yè)化逐步成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。新疆作為我國(guó)后發(fā)展區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展，就需要對(duì)新疆新型工業(yè)化的進(jìn)程和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，以找出新疆新型工業(yè)化建設(shè)存在的問(wèn)題，為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
　　
　　一、新疆新型工業(yè)化的進(jìn)程評(píng)價(jià)。
　　
　　作為一種歷史進(jìn)程，工業(yè)化在不同時(shí)期會(huì)表現(xiàn)出不同的階段性特點(diǎn)。判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化水平的方法有多種，衡量指標(biāo)也有很多項(xiàng)。本文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)新疆新型工業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)行分析。
　　
　�。� 一） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　
　　人均 GDP 是一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映，在衡量工業(yè)化程度及發(fā)展階段上具有重要的決定作用。
　　
　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 H·錢(qián)納里等人對(duì)工業(yè)化程度的實(shí)證研究表明： 人均 GDP 水平與工業(yè)化程度成正比，人均GDP 水平越高，工業(yè)化程度越高。從人均 GDP 指標(biāo)來(lái)看，2010 年新疆人均生產(chǎn)總值 25057 元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng) 9. 5%，低于全國(guó)平均水平 4935 元、東部地區(qū) 16362 元、東北地區(qū) 9246 元，但高于中部地區(qū) 815元，高于西部地區(qū)平均水平 2581 元，位居全國(guó)第 19 位。以當(dāng)年平均匯率折算，人均 3690 美元，首次突破人均 3000 美元大關(guān)。
　　
　�。� 二） 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析。
　　
　　1. 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)不斷重組和升級(jí)的過(guò)程，其演進(jìn)過(guò)程也可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來(lái)看，新疆第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比重由 2003 年的 21. 9% 下降到 2010 年的19. 8% ，與此同時(shí)工業(yè)產(chǎn)值比例和經(jīng)濟(jì)比重不斷上升，占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 40% ～ 50% 之間。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重仍較高，高于全國(guó)平均水平 9. 7 個(gè)百分點(diǎn)，也比西部平均水平要高（ 見(jiàn)圖 1） 。
　　
　　2. 就業(yè)結(jié)構(gòu)分析。就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志，隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從新疆的就業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出（ 見(jiàn)表 1） ，新疆的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比持續(xù)下降，從 1978 年的 72. 1% 下降到 2010 年的 49. 0%，但依舊占據(jù)總就業(yè)人口的近一半，且比全國(guó)的平均水平要高 12. 3 個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者比例接近 50%，近 50% 的勞動(dòng)力提供了 19. 8% 的 GDP，而全國(guó)為 36. 7% 的勞動(dòng)力創(chuàng)造了10. 1% 的 GDP，由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移步伐成為新疆工業(yè)化進(jìn)程的一大制約因素。另外工業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力聚集趨勢(shì)尚不明顯，低于全國(guó)平均水平 13. 9 個(gè)百分點(diǎn)。

　　3. 工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因所形成的東西部地區(qū)的垂直分工關(guān)系使新疆成為東部地區(qū)的能源、原材料供應(yīng)基地，工業(yè)的發(fā)展主要建立在資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，重工業(yè)比重大，輕工業(yè)比重小。
　　
　　2010 年新疆重工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 86. 3% ，比全國(guó)平均水平高 14. 9 個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)所占比重不足15% ，比全國(guó)平均水平低 14. 9 個(gè)百分點(diǎn)。在比例較高的重工業(yè)中，采掘、原料工業(yè)所占比重大，占 87% ，高附加值的深加工工業(yè)不足 13%，輕工業(yè)的 95. 7%以農(nóng)產(chǎn)品為原料，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的不到 5%，仍處于以初級(jí)加工為主的初級(jí)發(fā)展階段。
　　
　　4. 區(qū)域結(jié)構(gòu)分析。新疆的工業(yè)成果主要集中在烏魯木齊、克拉瑪依、昌吉州、巴州等地區(qū)，其中天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)總產(chǎn)值就占到全疆工業(yè)總產(chǎn)值的 66. 3%，其余廣大地區(qū)面臨工業(yè)化不足的困擾，如南疆三地州等地區(qū)，這種工業(yè)化不足在主要工業(yè)品產(chǎn)量上表現(xiàn)的更為充分，如克州的主要工業(yè)品有飲料酒、塑料制品、原煤、水泥等，但產(chǎn)量都不高。由于就業(yè)機(jī)會(huì)過(guò)度集中于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，致使全區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出更為不協(xié)調(diào)的態(tài)勢(shì)，2010 年，喀什、和田和克州三地州實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 43. 50 億元，僅占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的 2. 01%，三地州低收入貧困人口占到全區(qū)低收入貧困人口的 84%以上。
　　
　�。� 三） 人口城市化率。
　　
　　人口城市化率是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城市人口與總?cè)丝诘谋壤�，反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，世界工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，都伴隨著城市化的發(fā)展，城市化反過(guò)來(lái)又加快了工業(yè)化的進(jìn)程，工業(yè)化與城市化是相互促進(jìn)的關(guān)系。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，新疆的城鎮(zhèn)人口比重由 2000 的 33. 75%上升至 2010 年的 41. 3%，平均每年約提高 0. 7 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平有所提高，但與其他地區(qū)相比仍較落后。新疆城鎮(zhèn)人口比重低于全國(guó)平均水平 8. 38 個(gè)百分點(diǎn)，比一些發(fā)達(dá)的地區(qū)如廣東、浙江、江蘇分別低24. 8% 、20. 3% 、19. 3% ，與西部五省相比，低于陜西、寧夏、青海，僅略高于甘肅。
　　
　�。� 四） 科技水平分析。
　　
　　新型工業(yè)化的一大特征就是科技水平高，它是衡量工業(yè)化水平和綜合能力的重要指標(biāo)。從全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系來(lái)看（ 見(jiàn)表 2） ，新疆的科技創(chuàng)新能力近些年來(lái)有所提高，但仍較落后。根據(jù)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，新疆的科技進(jìn)步指數(shù)在全國(guó)排名 23 位，低于全國(guó)平均水平 17. 03 個(gè)百分比，與科技進(jìn)步水平指數(shù)最高的上海、北京、天津等相差的就更多了，分別達(dá) 36. 79 個(gè)百分點(diǎn)、36. 6 個(gè)百分點(diǎn)、30. 35 個(gè)百分點(diǎn)。

　�。� 五） 信息化水平分析。
　　
　　新疆無(wú)論是在信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是在信息技術(shù)的信用水平上都有所提高，但與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市信息化水平及新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相比差距較大，滯后于工業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要，處于初級(jí)水平，主要表現(xiàn)在： 一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010 年，新疆固定電話普及率 25. 4部/百人，移動(dòng)電話普及率 63. 0 部/百人，截至 2010 年底，新疆的互聯(lián)網(wǎng)普及率 37. 9%，IPV4 地址數(shù)僅占全國(guó)的 0. 7%，域名占域名總數(shù)的 0. 3% ，其中，CN 域名數(shù)占 CN 域名總數(shù)的 0. 2%，擁有網(wǎng)站 3885 個(gè)，占網(wǎng)站總數(shù)的 0. 2%，網(wǎng)絡(luò)平均連接速度為 99. 4kb/s，②落后的基礎(chǔ)設(shè)施必然導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，2009 年信息產(chǎn)業(yè)在崗職工占總在崗職工的 0. 9%，信息產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重為 1. 96%，這些導(dǎo)致信息化帶動(dòng)工業(yè)化的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。
　　
　　綜上所述，新疆的工業(yè)化建設(shè)取得了一定成就，從人均 GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)來(lái)看，新疆已處于工業(yè)化的中期階段，但從城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比等來(lái)看，新疆還處于工業(yè)化的初期階段，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化率受政策的影響較大，將其作為輔助指標(biāo)綜合判斷，新疆的工業(yè)化還具有一些初期的典型特點(diǎn)，因而可以判斷新疆目前的工業(yè)化處于初期向中期的過(guò)度階段，對(duì)于新疆這個(gè)工業(yè)化較全國(guó)其他地方低的地區(qū)來(lái)看，推進(jìn)新型工業(yè)化的建設(shè)更是意義重大。
　　
　　二、推進(jìn)新疆新型工業(yè)化建設(shè)的措施。
　　
　�。� 一） 優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平。
　　
　　1. 做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新疆的石油石化、煤炭、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，具備一定的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。第一，加快塔里木、準(zhǔn)噶爾和吐哈三大盆地油氣資源勘探開(kāi)發(fā)步伐，圍繞煤炭、鐵、銅鎳、鉛鋅、金等急缺的大宗礦產(chǎn)和稀有金屬，加強(qiáng)國(guó)家急需鉀鹽、鈉硝石等礦產(chǎn)以及南疆地區(qū)煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)力度，形成一批開(kāi)采、儲(chǔ)備基地； 鼓勵(lì)企業(yè)走出去，參與周邊國(guó)家能源的勘探開(kāi)發(fā)。第二，應(yīng)積極參與下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，最大限度的延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造石油石化下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條； 推進(jìn)煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制油等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極發(fā)展鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅等重要有色金屬和鉀鹽、膨潤(rùn)土、石材等特色非金屬礦深加工業(yè)，形成一批石油石化、煤化工、礦產(chǎn)資源等加工基地。③第三，圍繞棉花、糧油、林果、畜產(chǎn)品等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，有效承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展高科技含量、高檔次、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)從原料輸出向成品輸出的轉(zhuǎn)變，建設(shè)具有新疆特色的綠色食品以及清真食品加工和出口基地； 積極發(fā)展地毯、玉雕、民族手工藝等具備獨(dú)特新疆區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。第四針對(duì)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、改善裝備、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)電、建材、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化電子商務(wù)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　2. 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有低能耗、低污染、高附加值等特點(diǎn)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要著眼新疆的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益等多方面的充分論證，編制《自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，突出發(fā)展在國(guó)內(nèi)資源、技術(shù)、市場(chǎng)等方面優(yōu)勢(shì)明顯的風(fēng)機(jī)制造、太陽(yáng)能級(jí)硅片、干空氣能驅(qū)動(dòng)獨(dú)立空調(diào)系統(tǒng)等新能源項(xiàng)目，鋁電子材料，新型儲(chǔ)能電極材料、新型高分子材料、新型復(fù)合材料等新材料項(xiàng)目、輸變電裝備和可再生能源裝備等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目； 要加強(qiáng)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備，建立對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)的科技專(zhuān)項(xiàng)支持，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅金抵扣、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保補(bǔ)助等方面扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。另外，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也要避免遍地開(kāi)花和一擁而上，應(yīng)統(tǒng)籌各地區(qū)發(fā)展和資源優(yōu)勢(shì)形成新興產(chǎn)業(yè)的集聚化和區(qū)域布局的功能。
　　
　　3. 著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于高智力、高聚集、高輻射、高成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，具有運(yùn)用密集知識(shí)為客戶提供專(zhuān)門(mén)性服務(wù)的特點(diǎn)，可以直接推動(dòng)相關(guān)性生產(chǎn)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，因而新疆應(yīng)拓展和規(guī)范法律、信息、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)； 積極培育和發(fā)展投資顧問(wèn)、廣告、戰(zhàn)略策劃、市場(chǎng)研究等咨詢(xún)服務(wù)業(yè)； 加快物流信息化，建立面向社會(huì)的第三方公共物流平臺(tái)，加快在烏魯木齊、奎屯、哈密、喀什、庫(kù)爾勒、精河、阿拉山口、霍爾果斯等交通樞紐和口岸建設(shè)一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、配送等功能一體的現(xiàn)代物流基地或物流中心，形成區(qū)內(nèi)物流、國(guó)內(nèi)物流和國(guó)際物流互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系； 加快現(xiàn)代金融的發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
　　
　　（ 二） 注重產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。
　　
　　產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群化能夠催生和推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。新疆的工業(yè)企業(yè)組織較為分散，輕工業(yè)以及重工業(yè)內(nèi)部加工工業(yè)的發(fā)展水平低，從而形成上、下游產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)斷層以及原材料結(jié)構(gòu)與加工工業(yè)對(duì)原材料的需求結(jié)構(gòu)之間的錯(cuò)位，區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)完整、具有高度分工合作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。將關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)集中安置在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，有利于降低生產(chǎn)和交易成本，獲得規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，新疆應(yīng)該根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，從規(guī)劃布局、技術(shù)改造、資金支持等方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，形成適應(yīng)區(qū)位特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、最有效利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的特色園區(qū)，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載力，聚集生產(chǎn)力要素，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展，并積極培植關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，將其引到戰(zhàn)略管理、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓上來(lái)，通過(guò)其技術(shù)鏈、供需鏈等的分解，發(fā)揮其聚集帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)進(jìn)入，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　�。� 三） 大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。
　　
　　中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，是經(jīng)濟(jì)活力的顯現(xiàn)。新疆要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家支持非公經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，依法清理亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為，進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，允許其參與公路、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)； 通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)提高企業(yè)的決策水平和決策效率； 支持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量； 推進(jìn)中小企業(yè)的信用制度建設(shè)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。④。
　　
　　（ 四） 推進(jìn)信息化建設(shè)。
　　
　　時(shí)代背景和歷史條件是決定工業(yè)化道路的主要因素，經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、信息化、全球化是當(dāng)今世界的大趨勢(shì)，因而新疆應(yīng)加強(qiáng)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)向傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的滲透，要把信息技術(shù)應(yīng)用作為技術(shù)改造的重要內(nèi)容，提高產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力、改善產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品換代； 運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)、電子金融等，提升管理、營(yíng)銷(xiāo)、物流、商務(wù)、人力資源管理等各個(gè)方面能力； 加快關(guān)鍵裝備制造業(yè)的信息技術(shù)改造，提高生產(chǎn)技術(shù)和裝備產(chǎn)品的信息技術(shù)含量。另外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)也是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的重要組成部分，要加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，扶持建設(shè)一批縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代物流，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。
　　
　　（ 五） 為推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境。
　　
　　首先，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府在線服務(wù)能力，充分發(fā)揮電子政務(wù)建設(shè)在服務(wù)型政府建設(shè)中的作用；其次，抓好社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、科技信息系統(tǒng)、教育信息化系統(tǒng)、醫(yī)療保健信息網(wǎng)絡(luò)工程、社區(qū)與家庭信息化建設(shè)等，有效整合各類(lèi)信息服務(wù)系統(tǒng)和資源，提高社保就業(yè)、社區(qū)等管理和服務(wù)水平，為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)和有利的環(huán)境。第三，培育有利于工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件�；�礎(chǔ)設(shè)施是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要支撐條件，是吸引外資的硬環(huán)境，良好的交通設(shè)施和便捷的現(xiàn)代物流，有利于降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，增強(qiáng)新疆對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。因此新疆應(yīng)加快建設(shè)和完善新疆與周邊省份及國(guó)家接軌的快速交通網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)這些地區(qū)與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系； 加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施的改造； 不斷完善工業(yè)園區(qū)供電、供水、道路、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。第四，加大人力資源的投入，新型工業(yè)化的建設(shè)離不開(kāi)人的實(shí)施，新疆的勞動(dòng)力資源并不符合推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)際要求，新疆更缺符合企業(yè)用工需求的高技能人才，因而應(yīng)通過(guò)校企聯(lián)合，訂單（ 定向） 培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)各層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)符合企業(yè)用工需求的人員。第五，完善法律法規(guī)環(huán)境，新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)給予了新疆很大的政策支持，對(duì)于東部的企業(yè)有一定的吸引力，新疆應(yīng)盡快完善細(xì)化相關(guān)的法規(guī)、制度。
　　
　　注釋?zhuān)?br> 　　
　　① 十六大報(bào)告： 《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》。
　　
　　② 數(shù)據(jù)來(lái)源： 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心： 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2011 年。
　　
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　�、� 自治區(qū)、自治區(qū)人民政府： 新黨發(fā)［2011］1 號(hào)文件《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見(jiàn)》。
　　
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