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論文導(dǎo)讀：目前我國人口數(shù)量多，場地設(shè)施數(shù)量少、質(zhì)量較低，這些因素制約全面健身運(yùn)動(dòng)的順利開展，所以中小學(xué)體育場館面向社會(huì)開放勢在必行。但是，對(duì)于長期習(xí)慣了封閉式辦學(xué)的學(xué)校而言，如何適應(yīng)這種社會(huì)化需求，如何在維持日常教學(xué)秩序的同時(shí)，將這些用納稅人的錢建起的學(xué)校體育設(shè)施，反哺社會(huì)，成了這場“運(yùn)動(dòng)”的關(guān)鍵所在。校本理念是以學(xué)校體育設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的，要形成一個(gè)良好的運(yùn)作管理模式，多方位的資金來源，合理的資金支出，定時(shí)的場地設(shè)施維護(hù)，良好的外部治安環(huán)境，完善的保險(xiǎn)機(jī)制等等，形成一個(gè)完整的鏈條，來保證學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)體育場館，社會(huì)化，管理模式

　　1995年頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》及《體育法》中明確規(guī)定各種國有體育場地設(shè)施都要向社會(huì)開放。2009年10月第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)在濟(jì)南勝利召開，隨之濟(jì)南市全民健身迅速開展，以致對(duì)體育設(shè)施的要求進(jìn)一步提高。在“第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)”中,有這樣一組數(shù)據(jù):在我國現(xiàn)有的850080個(gè)體育場地中,教育系統(tǒng)有558 044個(gè),占全國體育場地總數(shù)的65.6%。目前我國人口數(shù)量多，場地設(shè)施數(shù)量少、質(zhì)量較低，這些因素制約全面健身運(yùn)動(dòng)的順利開展，所以中小學(xué)體育場館面向社會(huì)開放勢在必行。在日益擁擠的城市里，將大量閑置的學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放，無疑可彌補(bǔ)社會(huì)公共體育場地的嚴(yán)重不足，為那些流動(dòng)在城市大街小巷的“健身游擊隊(duì)”提供一個(gè)相對(duì)舒適而專業(yè)的活動(dòng)場所。但是，對(duì)于長期習(xí)慣了封閉式辦學(xué)的學(xué)校而言，如何適應(yīng)這種社會(huì)化需求，如何在維持日常教學(xué)秩序的同時(shí)，將這些用納稅人的錢建起的學(xué)校體育設(shè)施，反哺社會(huì)，成了這場“運(yùn)動(dòng)”的關(guān)鍵所在。
　　一、制約濟(jì)南市中小學(xué)體育場館開放的因素
　　學(xué)校體育場地資源對(duì)外開放,勢必社會(huì)人員大量的擁入學(xué)校,對(duì)學(xué)校體育場地資源是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)。從總體情況來看,我國學(xué)校體育設(shè)施資源仍然短缺,并且存在嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性。學(xué)校體育場館是以小型化、中低水平為主,標(biāo)準(zhǔn)較高的場館較少,中學(xué)體育場館仍以開展傳統(tǒng)競技體育項(xiàng)目,如田徑、籃球、足球、乒乓球、羽毛球等場館為主,而娛樂性、游戲性、休閑性等群眾比較喜愛的體育項(xiàng)目的場館較少,設(shè)備不能滿足多種人的不同需要。中小學(xué)校體育資源的短缺會(huì)影響開放的質(zhì)量。
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)人認(rèn)知程度不同
　　 學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放不足,絕大多數(shù)學(xué)校的體育場館設(shè)施由政府投資建設(shè),大多數(shù)不對(duì)外開放。長期以來,受教育環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益等因素的影響,多數(shù)學(xué)校將其視為“私有財(cái)產(chǎn)”。要使學(xué)校以及社區(qū)體育順利開展,就必須從自身思想上轉(zhuǎn)變過來，從認(rèn)識(shí)上解決問題。這就要求學(xué)校負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照國家頒布的各項(xiàng)規(guī)定，將體育設(shè)施面向社會(huì)開放。
　�。ǘ�）管理層面交錯(cuò)復(fù)雜
　　目前,我國中小學(xué),在管理上多隸屬于教育行政部門，而社會(huì)體育管理隸屬體育行政部門。不同管理系統(tǒng)之間存在著體制、制度等諸多障礙。建設(shè)與維護(hù)以及分配等多方面的利益導(dǎo)致多頭管理，不能形成統(tǒng)一的管理體系。在管理上,由于學(xué)校無權(quán)管理社會(huì)人員,怎樣保證大量來校鍛煉人員不妨礙學(xué)校正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)問題也是影響學(xué)校體育場館開放的一個(gè)主要因素。所以管理的混亂在一定程度上影響了學(xué)校體育場館的社會(huì)化。
　�。ㄈ�）安全責(zé)任問題
　　安全問題也是影響中小學(xué)體育場館面向社會(huì)開放的一個(gè)主要原因。科技論文。外來人員素質(zhì)參差不齊,一些人損壞學(xué)校設(shè)施、財(cái)物、有意滋事，不服從管理等等屢見不鮮。收費(fèi)后,安全事故的責(zé)任令學(xué)校有所顧忌,缺乏統(tǒng)一有效的管理。相關(guān)的法律也沒有出臺(tái)，對(duì)學(xué)生的安全問題是學(xué)校最擔(dān)心的。同時(shí)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全問題和開放后的防火防盜等問題，也是學(xué)校擔(dān)心的問題。
　�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)短缺
　　目前中小學(xué)學(xué)校體育場地部分開放，但基本上處于對(duì)個(gè)人鍛練者不收費(fèi)的狀況,即使是收費(fèi),也比較低廉。收費(fèi)的主要對(duì)象是有組織的訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)會(huì)包場,由單位或集體支付費(fèi)用。開放后體育設(shè)施的更新、維修、管理等費(fèi)用無法落實(shí),缺少資金來源。學(xué)校的體育設(shè)施開放主要是為了全民健身,以服務(wù)性質(zhì)為主,相關(guān)的收費(fèi)只是作為學(xué)校管理的一種補(bǔ)償,只能采取低收費(fèi),管理人員經(jīng)費(fèi)、場地維修費(fèi)用等等學(xué)校無能力支付。缺少經(jīng)費(fèi)成為制約中小學(xué)體育場館開放的一個(gè)至關(guān)重要的因素。
　�。ㄎ澹╅_放時(shí)間沖突
　　學(xué)校體育場館的開放肯定會(huì)或多或少的影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。怎么才能在不影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)與鍛煉的情況下開放學(xué)校體育資源,是順利開展大眾體育的前提。開放時(shí)間是一個(gè)必須關(guān)注的問題，如果全天開放勢必會(huì)影響學(xué)生的日常生活和教學(xué)質(zhì)量，造成一種混亂的場面。因此，尋找合理的開放時(shí)間對(duì)開展大眾體育是必不可少的。科技論文。
　　二、濟(jì)南市中小學(xué)體育場館社會(huì)化的管理模式
　�。ㄒ唬┲行�學(xué)體育場館社會(huì)化管理理念
　　第一，人本管理理念
　　 “以人為本”是體育管理中人本原理的具體體現(xiàn)，人本原理就是在管理中以人為根本。人本理念強(qiáng)調(diào)以人為本的管理，學(xué)校要以學(xué)生為本，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)、適時(shí)的面向社會(huì)開放來盡最大限度的滿足大眾健身的需要。要全面考慮各個(gè)人群的狀況使資源最優(yōu)化配置。因此,學(xué)區(qū)體育堅(jiān)持“以人為本”,就要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立正確的健康觀,把握新的發(fā)展階段對(duì)學(xué)區(qū)管理和公共服務(wù)工作提出的新要求,把更多的精力和更多的公共資源向?qū)W區(qū)管理和公共服務(wù)傾斜,以促進(jìn)學(xué)區(qū)體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　第二，校本管理理念
　　校本理念是以學(xué)校體育設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的，要形成一個(gè)良好的運(yùn)作管理模式，多方位的資金來源，合理的資金支出，定時(shí)的場地設(shè)施維護(hù)，良好的外部治安環(huán)境，完善的保險(xiǎn)機(jī)制等等，形成一個(gè)完整的鏈條，來保證學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的可持續(xù)發(fā)展。
　�。ǘ�）中小學(xué)體育場館社會(huì)化管理方法
　　所謂社會(huì)化服務(wù),是指體育場館堅(jiān)持“以體為本,多元發(fā)展”的原則,充分利用自身的優(yōu)勢地位,通過大力開展體育競賽表演和體育健身娛樂活動(dòng),繁榮體育競賽表演市場和全民健身娛樂市場；不斷開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目,培育新的市場,滿足不同人群的健身娛樂需求；努力發(fā)展與體育相關(guān)的服務(wù)業(yè),如體育用品、體育信息、體育建筑,以及為體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè),通過市場機(jī)制努力把體育場館的經(jīng)營與體育項(xiàng)目、體育資源等有機(jī)地結(jié)合起來,力爭取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。
　　 　　第一，行政管理方法
　　政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策來保證學(xué)校體育設(shè)施開放，政府要與社區(qū)，學(xué)校共同探討解決方法，互相協(xié)商建立起一套完善的政策法規(guī)來促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施面向社會(huì)開放，既保障教學(xué)需要，有滿足群眾的健身需要。
　　第二，經(jīng)濟(jì)管理方法
　　 在解決經(jīng)費(fèi)問題上可采取多方籌集資金解決經(jīng)費(fèi)不足的問題,如政府撥款、社會(huì)扶持、收取門票費(fèi)等。引進(jìn)社會(huì)力量以承包和合作等方式參與學(xué)校體育設(shè)施
　　的經(jīng)營管理。政府、社會(huì)和學(xué)校各承擔(dān)一部分費(fèi)用,如采取政府或社區(qū)統(tǒng)一購買服務(wù)的方式,統(tǒng)一購買保險(xiǎn),由政府或社區(qū)支付一定的場地維護(hù)費(fèi),地方體育局抽取部分彩票資金為學(xué)校購買器材等等�？傊�就是全方位、多渠道的吸納資金。
　　第三，管理主體應(yīng)多元化
　　經(jīng)調(diào)查,我國多數(shù)中小學(xué)現(xiàn)行的體育場館管理模式主要是體育部門集體管理。盡管體育部門管理有相對(duì)優(yōu)勢,但目前運(yùn)營管理仍處于較低水平,所實(shí)行的管理方式和方法存在不夠規(guī)范的地方,對(duì)于管理現(xiàn)代化的體育設(shè)施明顯缺乏知識(shí)、人才和經(jīng)驗(yàn)。而且體育部門的教師和教輔人員因?yàn)橛薪虒W(xué)和其他工作,不可能全身心地投入到管理工作中去。因此,必須改變過去由學(xué)校包辦一切體育事業(yè)的舊體制,建立國辦、民辦、社會(huì)辦等多方舉辦體育事業(yè)的新格局,實(shí)現(xiàn)我國學(xué)校體育場館管理主體的多元化。
　　第四，體育教學(xué)應(yīng)該與體育場館分離管理
　　高校在體育場館的管理上要實(shí)現(xiàn)兩步一起走,先將體育場館管理與體育教學(xué)系(部)分開,再逐漸將社會(huì)部門管理和服務(wù)相區(qū)分。體育教學(xué)系(部)應(yīng)該在教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)與健康、群體活動(dòng)等方面下工夫。而體育場館的管理與服務(wù)單位應(yīng)該了解和研究體育場館管理的專業(yè)性、特殊性及與體育教學(xué)的密切性,為體育教學(xué)做好服務(wù)。學(xué)校成立體育場館設(shè)施管理委員會(huì),下設(shè)體育場館設(shè)施管理中心,并且制定體育場館管理規(guī)則。體育場館設(shè)施管理中心負(fù)責(zé)實(shí)施和招聘社會(huì)物業(yè)管理單位,實(shí)現(xiàn)體育場館管理與服務(wù)的社會(huì)化。
　　綜上所述,中小學(xué)體育場館設(shè)施對(duì)外開放影響因素有:管理問題、經(jīng)費(fèi)問題、安全問題、意識(shí)問題、資源配備等�？萍颊撐摹Ｃ鎸�(duì)這些問題也出臺(tái)了相應(yīng)的對(duì)策,如在經(jīng)費(fèi)的解決上采取承包制,政府、社會(huì)和學(xué)校三部分分擔(dān)式。在管理上實(shí)行人本、校本、目標(biāo)、承包、多元等管理模式�？傮w來說廣州、上海、北京等這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及全國試點(diǎn)區(qū)的開放情況相對(duì)要好一些,其相應(yīng)的政策措施也相對(duì)比較完善,其中一些好的方法及措施對(duì)于其他城市正在開放或有待開放的學(xué)校場館都有一定的借鑒意義。

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