關于西部地區(qū)參與建設“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略考量
西部地區(qū)參與建設“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略思考
隨著經濟全球化進程加快，我國西部地區(qū)正面臨大開發(fā)深入推進、多區(qū)域合作蓬勃興起、對外開放加速的發(fā)展趨勢。在這一時代背景下，建設“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略的實施，將加速西部地區(qū)的開發(fā)開放，使西部地區(qū)獲得更大的發(fā)展能量，登上更高的發(fā)展平臺，煥發(fā)更多的發(fā)展活力，迎來新一輪的發(fā)展機遇。
一、共建“絲綢之路經濟帶”對西部地區(qū)發(fā)展的重要意義
�。ㄒ唬� 共建“絲綢之路經濟帶”是保持西部地區(qū)政治社會穩(wěn)定、民族團結的重要基礎
西部的安全、穩(wěn)定、發(fā)展，關系著整個國家和民族的未來。西部地區(qū)擁有中國72%的國土面積、27%的人口，與13個國家接壤，全國整個陸上邊境線82%都在西部地區(qū)。西部地區(qū)又是少數民族聚居區(qū)，其中跨境民族就有20多個。這樣特殊的地理位置決定了其在我國國防、經濟和社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。從近年來世界范圍內民族矛盾比較突出的地區(qū)的現狀來看，經濟發(fā)展落后，缺乏凝聚力是其中比較重要的因素。當前，西部大部分地區(qū)仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，只有西部地區(qū)的經濟和社會發(fā)展了，各族人民的生活水平不斷提高，才能保持政治穩(wěn)定和民族團結的社會環(huán)境。共建“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略的實施，必將為加快我國西部地區(qū)的開放與發(fā)展步伐，為保持民族團結、邊疆安定和社會穩(wěn)定構建堅實的經濟基礎。
�。ǘ┕步�“絲綢之路經濟帶”是西部地區(qū)落實對外開放戰(zhàn)略的重要舉措
在經濟全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展的新形勢下，要求我們在對外開放的深度和廣度上謀求新的發(fā)展。西部與亞歐腹地溝通，雙方合作、互補、共利、多贏的空間和潛力巨大。在建設絲綢之路經濟帶的構想引導下本文由畢業(yè)論文網http://m.78375555.com收集整理，西部地區(qū)的特色資源、科技人才、人力資源、工業(yè)加工能力以及鋼鐵、化工、棉花、醫(yī)藥等優(yōu)勢產品，與中亞國家的煤炭、石油、礦產、糧食、民族用品等資源和產品，可以在更大范圍內進行雙向的產業(yè)互補和貿易互惠。在人文相親的基礎上，以“絲綢之路經濟帶”作為橋梁紐帶，西部地區(qū)與“絲綢之路經濟帶”沿線國家在文化、衛(wèi)生、旅游等領域，也有著廣闊的合作前景。共建“絲綢之路經濟帶”將進一步加快西部地區(qū)對外開放，推動形成我國“陸上開放”與“海上開放”并重的對外開放格局，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
�。ㄈ┕步�“絲綢之路經濟帶”是促進并形成西部地區(qū)區(qū)域協調發(fā)展的重要途徑
“經濟帶”的重要功能之一就是把“絲綢之路”從線形的運輸通道變成產業(yè)和人口聚集的“經濟走廊”。從發(fā)展模式看，隨著西部地區(qū)交通基礎設施的進一步完善和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支點的輻射能力不斷增強，區(qū)域間經濟聯系日趨緊密。西部地區(qū)的內陸省份正逐步形成“承東啟西”的態(tài)勢，成為帶動西部地區(qū)共同發(fā)展的“西北軸”，實現“點軸式”的開發(fā)模式。這一模式與“絲綢之路經濟帶”的“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的戰(zhàn)略構想共同構成拉動發(fā)展交互式覆蓋網，通過發(fā)揮多元主導和中樞推動作用，實現多中心帶動、多圈覆蓋，最終連成一片、形成一體的發(fā)展模式，加快整個西部地區(qū)的區(qū)域協調發(fā)展。
二、西部地區(qū)共建“絲綢之路經濟帶”的現實基礎
（一）整體經濟呈現良好發(fā)展態(tài)勢
國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在政策推動與地方自主發(fā)展的全力作用下，西部地區(qū)經濟增長速度連續(xù)逐年加快，部分省區(qū)主要經濟指標增速躍居全國前列。2013年，西部地區(qū)GDP占全國比重為19.75%，西部地區(qū)12個省區(qū)（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均超過全國平均水平。在速度不斷加快、總量逐步提升的過程中，經濟結構也有所調整，主導產業(yè)快速成長，內生增長動力正漸進式強化。
�。ǘ┗A設施建設取得突破性的進展
實施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)全社會固定資產投資累計已超過20萬億元人民幣，像青藏鐵路、西氣東輸、西電東送這些標志性的工程相繼建成。截至2012年底，西部地區(qū)已建成鐵路營業(yè)總里程2.7萬公里，公路里程120.3萬公里，高速公路里程1.05萬公里。2013年西部大開發(fā)新開工重點工程20項，投資總規(guī)模3265億元。2014年，國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的支持力度，重點支持西部地區(qū)基礎設施建設、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，著力解決西部地區(qū)交通和水利兩塊“短板”問題。
（三）對外開放水平不斷提高
西部大開發(fā)實施期間，國家相繼出臺支持云南向西南開放，內蒙古向北開放，以廣西為核心的東盟合作高地，云南向南開放重要橋頭堡等重點沿邊地區(qū)的政策措施，批準設立了新疆喀什、霍爾果斯兩個經濟開發(fā)區(qū)，琿春經濟合作示范區(qū)，內蒙古滿州里、二連浩特等沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，允許這些地區(qū)先行先試，發(fā)揮釋放帶頭作用，率先打開向西開放的新格局。西部地區(qū)與周邊國家地區(qū)之間互動合作的關系向廣度和深度進展，對內對外開放的格局初步形成。目前，西部地區(qū)共有48個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和相當數量的省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、示范區(qū)等。各類產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地發(fā)展迅速，成為招商引資、擴大出口的重要承載體。
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西部地區(qū)是我國少數民族聚居最多的地區(qū)，許多少數民族同俄羅斯、中亞五國、蒙古國等鄰國的少數民族均屬同一跨境民族，他們語言相通、風俗習慣接近、宗教信仰相同，加上生活文化上的廣泛聯系，成為進一步深化合作的民眾基礎。“新絲綢之路經濟帶”遍布的眾多歷史文化遺產，為彼此旅游資源開發(fā)、文化交流、經貿合作、招商引資等領域提供了廣闊的發(fā)展前景。
三、西部地區(qū)參與共建“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略的建議
�。ㄒ唬┐蛟煳鞑扛魇^(qū)聯動、互補合作大區(qū)域發(fā)展模式
區(qū)域經濟合作對于縮小區(qū)域差距，避免惡性競爭、產業(yè)趨同、市場壁壘、促進經濟增長
方式轉變意義重大。“絲綢之路經濟帶”建設是國家層面的大戰(zhàn)略，西部地區(qū)各省區(qū)均處在“絲綢之路經濟帶”建設的核心區(qū)域，但各省區(qū)參與經濟帶建設的優(yōu)勢、職能、定位各有不同，加強各省區(qū)之間的協調與合作對構建“絲綢之路經濟帶”非常關鍵。“絲綢之路經濟帶”的節(jié)點省市區(qū)在著力挖掘自身優(yōu)勢的同時，要突破行政區(qū)域限制，建立跨區(qū)域經濟合作區(qū);合力打造基礎設施，整合城市布局，共同推進“絲綢之路經濟帶”建設。
（二）加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
根據中亞、西亞地區(qū)的商品需求，調整出口結構，較大幅度增加出口產品附加值。通過優(yōu)化調整產業(yè)結構，建立在國內外具有較強競爭力的西部特色的區(qū)域產業(yè)結構體系，實現資源在各生產部門的優(yōu)化配置，促進產業(yè)發(fā)展的規(guī)�；⒓s化和現代化。完善符合西部特色的工業(yè)體系，利用能源優(yōu)勢，發(fā)展能源產業(yè)，延伸資源導向的產業(yè)鏈，開發(fā)深加工產品。發(fā)展具有地域特色的旅游業(yè)，吸引國內外游商。全面拓寬開放領域，擴大金融、物流、文化、旅游等服務業(yè)對外開放，提高服務業(yè)的比重，提升服務業(yè)的品質，促進西部地區(qū)加速邁入“服務經濟時代”。
�。ㄈ┓e極創(chuàng)建合作平臺體系
以國家級新區(qū)為引擎、以國家級邊境經濟合作區(qū)為前哨、以國家級經濟技術開發(fā)區(qū)為支撐，分工協作、相互協調、點面結合，積極打造西部地區(qū)重要經濟增長極、國家重要產業(yè)基地、向西開放重要戰(zhàn)略平臺和承接產業(yè)轉移示范區(qū)。依托“中—亞博覽會”“蘭洽會”和“中—阿博覽會”等重要會展平臺，深化區(qū)域協作，推進向西開放，發(fā)展內陸開放型經濟。支持符合條件的地區(qū)設立綜合保稅區(qū)和國際港務區(qū)，發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務，提升國際化貿易水平。
�。ㄋ模┘訌娡庀蛐统隹诩庸せ亟ㄔO，扶持大型企業(yè)集團發(fā)展
西部地區(qū)特色農產品及各類礦產資源豐富，資源優(yōu)勢明顯，但長期以來工業(yè)基礎薄弱，資源的加工轉化能力不足，限制了資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢的轉化。為此，西部地區(qū)應以“絲綢之路經濟帶”建設為契機，大力發(fā)展外向型經濟，以現有各類園區(qū)為基礎，加強面向中亞的進口資源加工基地和出口產品生產基地建設，加大招商引資力度，著力引進能提升附加值的加工型項目落戶園區(qū)，提升西部資源的加工轉化能力。與此同時，鑒于目前西部大中型企業(yè)數量和規(guī)模有限，應大力扶持大型企業(yè)集團發(fā)展，提高西部企業(yè)的資源整合能力，以大型企業(yè)集團為龍頭，積極開拓國內外市場。
�。ㄎ澹└冒l(fā)揮內蒙古在構建“絲綢之路經濟帶”作用
2013年1月末，習近平總書記在內蒙古考察期間提出“守望相助、團結奮斗，把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗”、“把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡”等重要指示。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路也提出要把內蒙古建成中國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開放帶。在新的起點上，內蒙古作為實施構建“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略的重點省區(qū)和向北開放橋頭堡，地位和作用也被賦予更多的含義和任務。一是加快完善通道功能，完善沿線主要節(jié)點物流基礎設施建設，全力打造通道經濟。二是做好境外能源包括礦產等資源的引進，穩(wěn)步建設能源大通道。三是依托已初步建成的綜合交通運輸網絡和國際商貿物流體系，竭力打造區(qū)域性商貿中心。四是進一步推動內蒙古和蒙古國、俄羅斯之間的文化交流，能夠為跨境旅游和經貿往來打下良好基礎。
