探析經(jīng)濟法的基本原則2
論經(jīng)濟法的基本原則2
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展壯大，我國經(jīng)濟法的研究也欣欣向榮，對經(jīng)濟法理論研究不斷走向深入。一個學科基本原則的確立對于促進本學科的繁榮發(fā)展有重要意義，民法確立了“平等原則、意思自治原則、公平原則、誠實信用原則、公序良俗原則”，刑法確立了“罪刑法定原則、適用刑法平等原則、罪刑相適應原則”等，而經(jīng)濟法作為市場經(jīng)濟中重要的部門法，不同學者對經(jīng)濟法基本原則的看法各不相同，至今未確立基本原則。
一、經(jīng)濟法基本原則的界定
（一）經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)涵
法在規(guī)范人們行為、調(diào)整社會關系時，需要遵循一定的原則，此即法的調(diào)整原則，簡稱法的原則。《布萊克法律辭典》將法律的原則解釋為：“法律的基礎性真理或原理，為其他規(guī)則提供基礎性或本源的綜合性規(guī)則或者原理，是法律行為、法律程序、法律決定的決定性規(guī)則。”[1]
經(jīng)濟法，作為國家干預社會經(jīng)濟生活的各種經(jīng)濟法律規(guī)范，其基本原則，應該是對經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關系的各個方面和全過程都具有普遍意義的指導思想，是經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法、經(jīng)濟法的實施等一切經(jīng)濟法制工作都必須遵循的指導方針。[2]
�。ǘ┙�(jīng)濟法基本原則的確立標準
法的原則是為實現(xiàn)法的調(diào)整任務服務的。不同法的調(diào)整對象，以及調(diào)整對象的特點和功能決定了法的原則的差異。經(jīng)濟法是適應生產(chǎn)社會化及其引起的社會經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制和國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的需要而產(chǎn)生的，它調(diào)整國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的社會關系，以維護和促進社會經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)和運行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。
對于經(jīng)濟法基本原則的確立的標準，張守文教授的觀點值得借鑒。[3]他認為，經(jīng)濟法基本原則應具有一定高度，既要體現(xiàn)經(jīng)濟法的宗旨，又要高于經(jīng)濟法的具體規(guī)則，它應同時體現(xiàn)經(jīng)濟法律規(guī)則和經(jīng)濟法的價值，任何經(jīng)濟法的具體規(guī)則，不能與經(jīng)濟法原則相抵觸；經(jīng)濟法的基本原則還應當具有基礎性的地位，具體體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)普遍遵循；最后，經(jīng)濟法基本原則應當是經(jīng)濟法所特有，而不應是各類部門法所通用的一般法律原則。
二、目前學界關于經(jīng)濟本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://m.78375555.com收集整理法基本原則的主要觀點及其評價
�。ㄒ唬�“市場競爭原則；宏觀調(diào)控原則”
將經(jīng)濟法特定部門的原則與經(jīng)濟法的基本原則弄混，經(jīng)濟法的基本原則取決于對經(jīng)濟法調(diào)整對象的認知。雖然經(jīng)濟法體系包括計劃法和反壟斷法兩部分，但是計劃原則與反壟斷原則僅僅是經(jīng)濟法部門法的原則，無法涵蓋經(jīng)濟法之全部和整體，與前述經(jīng)濟法原則需具備的普遍性標準相違背；
�。ǘ�“責權利相統(tǒng)一原則”
將法律的一般性原則表述為經(jīng)濟法所特有的原則，筆者認為，任何法律必然是權利義務的統(tǒng)一，既使它們所調(diào)節(jié)的社會關系不同。因此，“責權利相統(tǒng)一原則”不是經(jīng)濟法所特有的原則，不能作為經(jīng)濟法的原則。[6]
（三）“平衡協(xié)調(diào)各種關系和利益”
其他部門法也具有這項職能，例如，民法對民事主體相互利益關系之衡平，行政法對行政主體與行政相對人利益之調(diào)整。所以，以平衡協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟法的基本原則并沒有體現(xiàn)經(jīng)濟法的本質(zhì)特征，該原則主要強調(diào)的是國家對社會經(jīng)濟生活進行干預所使用的方法或手段，是經(jīng)濟法的功能。
�。ㄋ模╊愃�“經(jīng)濟民主、經(jīng)濟公平、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟自由與秩序、經(jīng)濟效率與公平”等
將類似“經(jīng)濟民主、經(jīng)濟公平、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟自由與秩序、經(jīng)濟效率與公平”等經(jīng)濟法的價值、宗旨誤認為是經(jīng)濟法的基本原則。宗旨誤認為是經(jīng)濟法的基本原則。經(jīng)濟法的價值是經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門所追求的目標和理想，經(jīng)濟法的價值目標很多，如公平、效益、自由、秩序等，經(jīng)濟法價值與經(jīng)濟法基本原則是不同的，不能將二者混淆。
三、經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)容
根據(jù)上述對經(jīng)濟法基本原則的確立標準，筆者提出“國家適度干預原則”和“可持續(xù)發(fā)展原則”兩項基本原則。這兩項基本原則體現(xiàn)了國家對社會經(jīng)濟生活的本質(zhì)要求，具有基礎性的地位，體現(xiàn)經(jīng)濟法律規(guī)則和經(jīng)濟法的價值，反映了經(jīng)濟法區(qū)別于其他部門法的特殊性。
�。ㄒ唬﹪疫m度干預原則
經(jīng)濟法上的適度干預原則是在國家干預的不斷演變過程中逐步提出的。早期資本主義制度下政府為鼓勵、保護自由競爭和貿(mào)易，基本不干預經(jīng)濟。隨著自由資本主義過渡到壟斷資本主義，資本主義矛盾加劇，爆發(fā)了一系列經(jīng)濟危機。至此，經(jīng)濟學家們開始反思，并逐漸認識到完全的經(jīng)濟自由、市場調(diào)節(jié)是不可取的。此后，國家適度干預經(jīng)濟的理論開始發(fā)揮其作用。
1、確立適度干預原則的原因
市場機制中“看不見的手”有時會引導經(jīng)濟走上錯誤的道路，有時會出現(xiàn)種種失靈的情況，在這些情況下，國家的職能之一就是通過國家適度干預彌補市場失靈。當市場機制失效時，應加強國家干預，而當市場機制功能恢復時，國家干預則需遞減，在此條件下，提出了“適度干預原則”[7]。
2、國家適度干預的主要內(nèi)容
國家適度干預，是指現(xiàn)代國家依法對社會經(jīng)濟生活進行總體的、適度的決策、管理、調(diào)控和指導的總稱。對于國家干預經(jīng)濟的范圍，應限制在市場失靈的及關系國計民生的領域，同時，國家進行經(jīng)濟干預時應充分尊重私人領域，私人力量所不能及的領域才進行國家適度干預。適度干預原則，應包括依法授權干預和有效干預兩方面內(nèi)容。
首先，依法干預。“政府要成功地干預好經(jīng)濟，必須首先受到法律的干預，只有法律明確授權的情況下才得為之”，[8]也就是說，國家干預經(jīng)濟生活必須依據(jù)法律的規(guī)定進行，符合法律規(guī)定的程序，不得在法律未授權的情況下擅自干預經(jīng)濟，克服人治。同時，在國家干預社會經(jīng)濟生活時要符合市場機制自身的運行規(guī)律，應當謹慎從事，準確地行使自由裁量權，不能壓制市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟自主性和創(chuàng)造性，干預不能取代市場的自身調(diào)節(jié)而成為資源配置的主導力量。
其次，有效干預。指國家對經(jīng)濟的干預必須符合市場內(nèi)部的運行規(guī)律，與市場需求相均衡。干預只具有修復市場失衡使市場均衡的功能，并不是所有的市場失靈問題均由國家干預。“適度干預”要體現(xiàn)宏觀調(diào)控法治化和微觀調(diào)控的法治化，不能干預過度乃至經(jīng)濟萎縮。[9]
（二）可持續(xù)發(fā)展原則
1、可持續(xù)發(fā)展的理論概述
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，許多國家相繼走上了以工業(yè)化為主要特征的發(fā)展道路由于對自然資源的濫用，引發(fā)了環(huán)境污染、資源枯竭、水土流失等一系列問題�？沙掷m(xù)發(fā)展的完整涵義包括生態(tài)的持續(xù)性、經(jīng)濟的持續(xù)性、社會的持續(xù)性幾個方面，其中強調(diào)社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境應是可持續(xù)發(fā)展的核心。持續(xù)發(fā)展的核心是協(xié)調(diào)人與自然的關系，協(xié)調(diào)人與人的關系，以做到既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力，既不是單純的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展或社會持續(xù)發(fā)展，也不是單純的自然生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。[10]
2、可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟法的基本原則
經(jīng)濟法的本質(zhì)特征決定了可持續(xù)發(fā)展成為經(jīng)濟法的基本原則，經(jīng)濟法以發(fā)展公平和社會整體效益作為其價值取向，
經(jīng)濟法的產(chǎn)業(yè)公平、資源公平、地區(qū)公平、以及整體經(jīng)濟效益等各種具體價值，靠其他法律部門基本的原則進行調(diào)節(jié)是難以保障其實現(xiàn)的。然而可持續(xù)發(fā)展原則，可以直接或間接地糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，地區(qū)發(fā)展的不平衡，自然資源、環(huán)境資源、人力資源的浪費與濫用行為和各種限制、破壞正常競爭的市場保障，達到個體經(jīng)濟效益與整體經(jīng)濟效益，當代經(jīng)濟效益與代際經(jīng)濟的有機契合。[11]
（1）現(xiàn)代經(jīng)濟的特征決定了確立可持續(xù)發(fā)展原則的必要性
現(xiàn)代經(jīng)濟作為與傳統(tǒng)經(jīng)濟不同的類型，傳統(tǒng)經(jīng)濟僅關注眼前利益，盲目追求經(jīng)濟快速增長，以資源過度開發(fā)和浪費為代價。現(xiàn)代強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)，可持續(xù)發(fā)展原則要求經(jīng)濟建設與社會發(fā)展在自然資源與生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)進行，以不損害支持地球生命的大氣、水、土壤和生物等自然系統(tǒng)的平衡為前提。而作為協(xié)調(diào)、干預經(jīng)濟運行的經(jīng)濟法，更應在經(jīng)濟立法中充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。要做到這一點，首先就必須對經(jīng)濟立法的指導思想進行重新定位，即須可持續(xù)發(fā)展確立為經(jīng)濟法的基本原則，在發(fā)展中注意保護環(huán)境、節(jié)約資源能量、依靠科學技術、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、注意質(zhì)量和效益，做到投資少、低能耗，提高社會效益。
�。�2）社會需要公平?jīng)Q定了確立可持續(xù)發(fā)展原則的必要性。
當前社會出現(xiàn)的貧富懸殊、兩極分化的狀態(tài)，以及本代人為了滿足當前發(fā)展需求損害后代所需的自然資源與環(huán)境的現(xiàn)象是難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。公平是可持續(xù)發(fā)展的本性，可持續(xù)發(fā)展的公平性原則要求在一定時空范圍內(nèi)對資源、機會、權利、義務等進行合理配置、消除貧困，確保證每個人發(fā)展又能保證整體發(fā)展，同時還解決資源環(huán)境的有效開發(fā)和利用問題，給予后代人以公平利用自然資源和保持良好生存發(fā)展出環(huán)境的權利。經(jīng)濟法以社會為本位，追求的是社會公平和正義，其基本理念是從資源配置到財富分配，從調(diào)整手段到調(diào)整目標的和諧和協(xié)調(diào)。經(jīng)濟法的特征決定了其與可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)濟法要以可持續(xù)發(fā)展原則為理念，一方面通過經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、社會保障等立法調(diào)整代內(nèi)公平；另一方面要通過人口、環(huán)境和資源保護立法等維護代際公平。
結(jié)論
隨著對經(jīng)濟法認識的深化以及對經(jīng)濟法的部門法研究的深入，相關的概括也可能會有所變化，濟法的基本原則不是一成不變的，法律是為統(tǒng)治階級的需要而服務的，在不同的歷史時期，國家主權者有不同的利益追求，那么經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系也會有不同的變化，其指導性原則也就隨之變動，經(jīng)濟法的基本原則在實踐中需不斷的總結(jié)和完善，同時經(jīng)濟法的基本原則是帶有國別色彩的，但在對經(jīng)濟法理論的系統(tǒng)理解不變的情況下，對于基本原則的構(gòu)成應是相對穩(wěn)定的。
