怎樣搞好公路統(tǒng)計工作
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【摘 要】公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)體制的不斷深化和改革，對公路統(tǒng)計工作提出了新的更高的要求。公路統(tǒng)計作為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作中的一項重要內(nèi)容，應(yīng)該得到切實加強(qiáng)。本文從實際工作體會出發(fā)，提出了當(dāng)前公路統(tǒng)計工作中存在的問題及今后加強(qiáng)和提高統(tǒng)計工作的建議。
【關(guān)鍵詞】加強(qiáng) 提高 公路建養(yǎng) 統(tǒng)計。
公路統(tǒng)計是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程中的一個重要組成部分，其基本任務(wù)是對公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，對公路經(jīng)濟(jì)活動提供信息資料并實行統(tǒng)計監(jiān)督，為制訂公路交通規(guī)劃和公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計劃提供依據(jù)。因此，切實加強(qiáng)公路統(tǒng)計工作，更好地研究、運用各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)為公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)，是當(dāng)前公路部門面臨的一項重要工作。
一、當(dāng)前公路統(tǒng)計工作面臨的新情況。
�。�。公路建設(shè)要實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。近年來，隨著我國加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，公路建設(shè)事業(yè)正以前所未有的速度向前發(fā)展，公路投資結(jié)構(gòu)趨于多元化，公路統(tǒng)計的范圍更加廣泛，涉及到高速公路、國省道干線公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路等方方面面，公路指標(biāo)體系、統(tǒng)計方法與以往相比有很大不同，要求更精細(xì)、更規(guī)范，更系統(tǒng)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時效性要求也越來越高。
２。公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理體制改革繼續(xù)深化。當(dāng)前公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理體制正在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，公路建設(shè)實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制，招投標(biāo)責(zé)任制和工程監(jiān)理制度，公路養(yǎng)護(hù)管理實施“事企分開”、“管養(yǎng)分離”，將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下的公路養(yǎng)護(hù)管理和作業(yè)合一的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑丈鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理和具體養(yǎng)護(hù)作業(yè)相分離的模式。各種經(jīng)濟(jì)實體的變換和利益交錯，必然給搜集、整理、研究和提供各種公路經(jīng)濟(jì)活動的公路統(tǒng)計工作帶來一定的變化和影響。
�。�。公路管理信息化步伐不斷加快。搞好公路管理信息化，是加快實現(xiàn)公路現(xiàn)代化的必然選擇，它能從根本上突破和改變舊的公路管理方式和手段，提高公路管理的效益和技術(shù)水平。隨著計算機(jī)技術(shù)在公路部門的普及應(yīng)用，公路統(tǒng)計作為信息處理技術(shù)的核心部門，其公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)均采用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行處理，有關(guān)公路數(shù)據(jù)庫的建立、更新、完善任務(wù)更加急迫繁重，對公路統(tǒng)計人員的計算機(jī)應(yīng)用水平要求也越來越高。
二、當(dāng)前公路統(tǒng)計工作存在的主要問題。
�。�。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視，公路統(tǒng)計的作用和地位不明確。在公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)管理中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)生產(chǎn)各要素，是編制建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計劃的基礎(chǔ)。然而，在實際工作中，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視，認(rèn)為統(tǒng)計工作是虛的，是軟的，統(tǒng)計工作完成得好壞并不直接影響單位工作業(yè)績。從管理體制上看，公路統(tǒng)計并沒有被賦予應(yīng)有的地位，也就不可能發(fā)揮更大的作用。從工作方法上看，一些領(lǐng)導(dǎo)只憑上級的文件精神，只憑自己的工作經(jīng)驗來指導(dǎo)生產(chǎn)，沒有形成運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析解決問題的工作作風(fēng)和方法。
２。公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計隊伍變換頻繁，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。就目前情況，公路統(tǒng)計工作隊伍的狀況令人擔(dān)憂。一是公路統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。二是統(tǒng)計人才奇缺。從事公路統(tǒng)計的人員的敬業(yè)精神、文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不盡如人意，有統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱的很少，兼職統(tǒng)計人員較多，許多統(tǒng)計人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，便匆忙上崗。上崗以后，也很少進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，有的僅能完成一般的統(tǒng)計報表，卻不善于搜集、整理、匯總各種資料，使統(tǒng)計資料難以準(zhǔn)確地反映客觀情況，更談不上系統(tǒng)地研究統(tǒng)計工作了。由于統(tǒng)計人員自身素質(zhì)和統(tǒng)計工作價值所限，難以創(chuàng)造出優(yōu)異成績，獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
�。�。法制觀念淡薄，統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大的隨意性和盲目性。由于法制觀念淡薄，對《統(tǒng)計法》的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，虛報、瞞報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從目前掌握的情況來看，大致有兩種情況：一是以年度上級下達(dá)的各項計劃指標(biāo)來填寫公路各種報表。由于公路養(yǎng)護(hù)計劃指標(biāo)逐年都要按比例提高，為了完成指標(biāo)，經(jīng)過編造的報表數(shù)字脫離了公路實際狀況，完全失去了統(tǒng)計報表的意義。二是領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)干預(yù)過多，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)以行政手段干預(yù)報表的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計人員也只能按領(lǐng)導(dǎo)意圖行事。
三、加強(qiáng)公路統(tǒng)計工作的建議和措施。
�。�。必須切實加強(qiáng)和認(rèn)真改進(jìn)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要從思想上提高對公路統(tǒng)計工作重要意義的認(rèn)識。公路愈發(fā)展，愈現(xiàn)代化，愈需要依靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因為公路統(tǒng)計是揭示公路發(fā)展規(guī)律，反映公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)實際，考核公路各單位、各部門管理好壞、效益高低的準(zhǔn)繩和尺度。其次是明確公路統(tǒng)計在公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)中的地位和作用。由于公路統(tǒng)計指標(biāo)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和完整性，不僅為制定公路發(fā)展方針政策、公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)計劃和管理法規(guī)提供依據(jù)，而且為科學(xué)組織公路生產(chǎn)，加強(qiáng)公路部門的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算提供依據(jù)。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該充分重視支持統(tǒng)計工作，配備專業(yè)的統(tǒng)計人員和必要的現(xiàn)代化統(tǒng)計設(shè)備，使其在公路管理中發(fā)揮檢查監(jiān)督、指導(dǎo)調(diào)節(jié)生產(chǎn)的職能，更好地為公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)服務(wù)。第三是努力掌握調(diào)查研究、分析運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)認(rèn)識公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的科學(xué)方法。當(dāng)前是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的時代，公路統(tǒng)計涵蓋了公路數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、交通量調(diào)查統(tǒng)計系統(tǒng)、路面橋梁管理系統(tǒng)等全方位的現(xiàn)代化公路信息網(wǎng)絡(luò)，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究公路的經(jīng)濟(jì)活動，是提高領(lǐng)導(dǎo)者管理水平，正確行使領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的一項不可忽視的工作。
�。病＝⒔∪y(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，切實提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。公路統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，包括公路統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計隊伍網(wǎng)絡(luò)兩部分。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的開發(fā)利用將極大地促進(jìn)公路統(tǒng)計工作，要建立一個面向公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理單位的全方位的公路數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)庫的功能和運用既能對上負(fù)責(zé)，又要考慮到滿足公路設(shè)計施工和養(yǎng)護(hù)管理的需要，具有完整性、實用性、時效性，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益，把公路統(tǒng)計信息化和公路的基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來，以此推動公路統(tǒng)計工作走上新臺階。公路統(tǒng)計隊伍的完整與否直接關(guān)系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的公路統(tǒng)計隊伍是加強(qiáng)公路統(tǒng)計工作的先決條件。針對當(dāng)前公路統(tǒng)計工作涉及面廣，技術(shù)要求高而統(tǒng)計人員知識欠缺、調(diào)動頻繁的狀況，要樹立全面、整體觀念，配備思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)公路統(tǒng)計工作。同時要加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是要加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育，切實提高統(tǒng)計人員的責(zé)任心、上進(jìn)心、事業(yè)心。二是要加強(qiáng)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確提出局、段、班三級統(tǒng)計人員的上崗條件，在嚴(yán)格實施統(tǒng)計人員持證上崗的條件下，實行崗前及在崗培訓(xùn)制度，提高統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)。三是明確統(tǒng)計人員的工作職責(zé)，要求既能及時準(zhǔn)確地完成各類統(tǒng)計報表，科學(xué)全面地搜集公路基本資料，建立完善的公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，又能針對公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)實際，進(jìn)行統(tǒng)計分析預(yù)測，提供信息咨詢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高專業(yè)技術(shù)水平。四是要積極開展統(tǒng)計交流工作，根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)的實際，有重點地開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計管理等經(jīng)驗交流活動，有針對性地解決公路統(tǒng)計工作中的難點、疑點問題，優(yōu)化統(tǒng)計工作人員環(huán)境。
�。场＝⒑屯晟平y(tǒng)計規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。做好公路統(tǒng)計工作，必須要有嚴(yán)格的統(tǒng)計管理制度作保證。第一，要建立統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是當(dāng)前完成統(tǒng)計任務(wù)，提高統(tǒng)計質(zhì)量的一項重要措施。要通過這項制度，一方面促進(jìn)各單位加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，切實保證《統(tǒng)計法》的貫徹實施。第二，要積極開展公路統(tǒng)計專項檢查工作，重點對基層原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行實地抽查，切實糾正個別統(tǒng)計人員以年度計劃指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)意見來填寫各種報表的錯誤現(xiàn)象，做到數(shù)出有據(jù)，信息準(zhǔn)確，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性、可靠性。第三，強(qiáng)化統(tǒng)計工作的行政管理，進(jìn)一步健全統(tǒng)計工作的考核評比獎勵制度，制訂出公路統(tǒng)計工作標(biāo)準(zhǔn)和評比獎勵辦法，通過綜合性的考核，切實提高統(tǒng)計人員的責(zé)任感和積極性，促使公路統(tǒng)計工作進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
